香港

香港全称中华人民共和国香港特别行政区,位于中国南部、珠江口以东,西与澳门隔海相望,北与深圳相邻,南临珠海万山群岛,区域范围包括香港岛、九龙、新界和周围262个岛屿,陆地总面积1106.66平方千米,海域面积1648.69平方千米,截至2020年末,总人口747.42万人,是世界上人口密度最高的地区之一。

香港90年代的衣食住行(寸土寸金的香港还有一大片荒地)(1)

香港

“荒地”

通过卫星地图可以发现在香港这个如此拥挤的城市中有一片与众不同的区域,除了海湾沿岸附近有一些人口比较集中的城镇以外,大部分的山区仅有一些林散的村庄和居民点,与香港留给大家寸土寸金的印象形成鲜明对比,这片“荒地”就是新界。

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拥挤的九龙半岛与香港岛

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新界

新界位于香港特别行政区的北部,是香港的三大地理分区之一,其他两个分别是与新界南部相连的九龙以及最为繁华的香港岛。

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香港三大地理分区

新界是香港面积最大的部分,包含陆地和233座岛屿所组成的离岛区两部分新界,面积975.1平方千米,占香港面积接近90%,根据2010年香港人口普查,新界人口总数为334万,也就是说香港90%的区域所生活人口仅占全港人口49.8%。

实际上,香港九龙区面积46.93 km²,占比全港4%,而拥有全港30.2%的人口,通俗来说,人口密度最大的时候,每平方米差不多就有两个人。

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九龙城寨

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拥挤的九龙住宅区

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相同比例下截取的新界与九龙半岛住宅区区域对比图

为什么香港不开荒

为什么香港明明有土地,却不愿意开发剩余的土地呢?

自1990年代末开始,“专制”的港英政府离开后,刚刚诞生的香港特区政府就展开“新界东北规划及发展研究”,筹划在新界东北的古洞北、粉岭北、打鼓岭、洪水桥等地兴建新市镇,然而因为种种抗议声,这一“研究”竟研究了16年。

第一个原因是大量的土地被私人以及私企掌握,并不在政府手里。

新界这些土地由于历史原因,很多土地都掌握在私人的手里。

1972年港英政府曾出台了“新界小型屋宇政策”,也就是俗称的“丁屋政策”,香港回归后按照《基本法》的规定这个政策被延续下来,开发商利用这种土地买卖形式以较低价格大肆圈地。

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蔡屋村的丁屋

这些土地一般用来建丁屋或其他用途,按照香港的法律条文,政府是没有办法动用这些土地的,目前香港政府所掌握的很多土地都是通过公共设施释放出来的。

第二个原因是环保因素

香港地形山地偏多平地少,这些平地通常都是处于郊野公园和水源保护地,不能随便开发,香港很多环保组织者甚至自发反对抵抗香港政府开发新界的计划,理由是绝对不可以坏耕地资源。

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船湾郊野公园

香港中文大学地理与资源管理学系副教授、未来城市研究所副所长姚松炎说过“香港的土地一点都不少,千万不要在地图上看到郊野公园占40%的土地就肆意开发,如果这样做,全港人口平均密度势必会增加,生活质素每况愈下”。

若以牺牲生态环境为代价一味地开发土地,势必会进一步推高人口密度,令香港宜居度下跌。

第三个原因是“反自由行”情节

香港媒体指出,反对开发新界东北的声音主要来自几类人,原居民,环保团体,还存在反对两地融合的香港激进人士。

原居民认为没有被开发的土地可以成为一道无形的屏障,一旦大肆开发成为居民区,将容易导致新界东北地区,最终成为内地民众不用签证就可以进入的“特区之特区”,带来更大内地游客压力,影响到自身的生活质量。

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一河之隔的深圳与新界区

而反对党人士和激进团体声称新界开发有政治目的,是令新界东北变成“深圳后花园”或“富豪双非城”,这属于无中生有的极端想法。

简单来说,新界的可发展土地并不在政府手里,现在的新市镇大部份也是填海所得。

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1977-1996的填海工程

相比较土地回收,填海造地不仅不存在产权纠纷问题,更重要的是,可以一次性获得面积广大的整片土地,这对于储备用地极其紧缺的香港来说,几乎是可行的最佳方案。

不过由于填海造陆要考虑的因素实在太多,法律上有《保护海港条例》的限制,同时又存在很多社会制约。

香港政府任何觅地建房的计划都曾遭遇强力抵抗,这让原本就频频遇阻的土地开发举步维艰、困难重重,香港土地开发最大的障碍,可能就在于在于不同阶层的利益难以动摇,不同的价值观念难以统一吧!

结语

即将迎来回归祖国25周年纪念日的香港,海风依然轻柔,街景依然惊艳,回顾过去25年,香港在跌撞中不断向前,整体发展更上层楼,市民生活愈见富足。

香港新篇章定必更加璀璨,明天定必更加美好!

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参考资料

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1.百度百科 新界

2.百度百科 九龙半岛

3.维基百科 丁屋政策

4.星岛环球网《香港庆祝回归25周年,砥砺前行开新篇》

5.腾讯网《中国香港新界为什么有那么多荒山野岭和空地?为什么没开发?》

6.知乎文摘《认识香港(22):香港为什么不大规模开发新界?》

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