上节对周厉王“专利”、“弭谤”政策进行分析，还探讨周王朝对东夷、淮夷与犬戎的战争。从这些历史文献的研究中可以看出，周厉王时期对周围方国的征伐战争，主要是出于自我防卫的保卫战，且分封的诸侯方国并未产生反叛。
那是什么原因使周厉王被国人流放，又是什么原因促成周公、召公“共和执政”，本文主要对以上两方面问题进行分析。
周厉王
- 周厉王施行的“专利”、“弭谤”政策
1.首先，征伐蛮夷战争损耗周王朝的国力。由于周厉王缺乏治兵御敌的军事才干，殷八师、西六师等周王室部队的战斗力较弱，其只能依靠各地区的诸侯军队，来完成东夷、南夷叛乱的解决。同时从周厉王时期伐夷战争的时间、战线、战斗结果来看，以周厉王为总指挥的战争耗费时间长，容易出现反复防御、进攻的局面，所取得的战果也较少，只能用“勿遗寿幼”的残暴行为来震慑蛮夷。
《后汉书·东夷传》记载：“厉王无道，淮夷入寇，王命掳仲征之，不克。宣王复命召公伐之。”《后汉书·西夷传》记载：“厉王无道，戎狄寇掠，乃入犬丘，杀秦仲之族，王命伐戎，不克。”
2.其次，周厉王施行“井田制”田亩制度。在“专利”政策颁布以后，周厉王开始独占土地上产生的所有财富。而早在周厉王父皇周夷王统治时期，已经存在私田开发、诸侯不朝等情况，“国人”也依靠山林渔泽之利来充实私营，由此导致西周王朝国库收入的严重损失。
“井田制”田亩制度也就是将田地分割成九块，中间田亩的获利归国家所有，而其余田地收获则由耕种者独享。但通常诸侯与贵族才拥有田产，庶民要向诸侯缴纳赋税，山林渔泽方面的赋税与此相同。
《周礼·大司徒》记载：“以土会之法，辨五地之物生。以土均之法辨五物九等，制天下之地征，以作民职，以令地贡，以敛财赋，以均齐天下之政。”
因此这一“专利”、“弭谤”政策的施行，以及周王朝长时间对外战争的开展，大大耗费西周王朝的国力与资源，也使得国人与诸侯对其的怨恨不断增加。周厉王时期发生的“厉王奔彘 国人暴动”事件，主要参与者为居住于国都的人。周王朝城邑的内外城墙被称为城、郭，居住于城中的人称为“国人”，城外的人称为“野人”。因此城中的大部分“国人”，为失势贵族、贫困士阶层、百工和商贾等，这些人员共同推动“国人暴动”事件的发生。
- 周厉王被诸侯、国人流放于“彘地”
有关周厉王流放于彘的记载，可以参见以下历史文献：《国语·邵公谏厉王弭谤》：“厉王虐，国人谤王。王不听，于是国莫敢出言，三年，乃流王于彘。”
《史记·周本纪》：“厉王不听劝阻。从此，国人都不敢说话，过了三年，大家就一起造反，袭击厉王。厉王逃到彘（ｚｈì，今山西霍州）。”“厉王的王太子静被藏在召公家里，国人知道了，就把召公家包围起来，召公说：“先前我多次劝谏君王，君王不听，以至于遭到这样的灾难。”于是用自己的儿子代替了王太子，王太子终于免遭杀害。”
清华简《系年》有关周厉王流放的记载：周厉王在西周王朝施行的暴虐政策，卿士（三公、六卿，周王室执政之官）、内诸侯、国人不能忍受，将周厉王放逐到彘底。于是龙伯和开始执政，十四年后周宣王即位，龙伯和又回到自己的宗国卫国。这里的“宋”通“宗”，也就是说龙伯和的故国为卫国。
因此可以得出，周厉王之放逐、共和执政等事件，主要由内诸侯、各级官吏和国人参加，而外诸侯并未参与到此事件中。但由于周厉王施行的“专利”、“弭谤”政策，其也没有得到外诸侯对其的支持，所以被流放就成为一种必然。
周厉王与荣夷公
- 周厉王时期召公、周公的“共和执政”
召公、周公二辅相共理朝政，号称“共和”（前841）。共和十四年（前828），厉王死在彘地。
历史上关于“共和执政”有多种说法，一种为召公、周公联合众卿士执政，一种为共伯和干王位，还有一种为召公、周公暂请共伯和代行执政。周公、召公指的是周定公、召穆公（谥穆,名虎），周定公、召穆公为周王室分封的内诸侯，属于世袭的诸侯位，而共伯和则属于周王室分封的外诸侯。
《史记·三代世表》：“厉王胡以恶闻，遇乱出奔，遂死于彘。共和，二伯行政。”《史记·十二诸侯年表》：“及至厉王，以恶闻其过，公卿惧诛而祸作，厉王遂奔于彘，乱自京师始，而共和行政焉，共和元年，厉王子居召公宫，是为宣王。王少，大臣共和行政。”
周公、召公共和执政
所以据此可以得出，共和执政也就是大臣、诸侯共同代行王权。那么龙伯和作为外诸侯，其又有什么权利“干政王位”？
这里就要对“龙伯和”这一人物进行分析，历史文献关于“龙伯和”，一说为周厉王时期的诸侯卫武公（姬姓,卫氏,名和）。学者郭沫若等人认为：元年师兑簋、三年师兑簋等西周青铜器铭文中提到的师和父，金文中提到的白和父就是共伯和，即卫武公。
禹鼎銘文记载：乌呼衰哉!用天降大丧于下国!肆武公乃遣禹率公戎车百乘，斯驭二百，徒千曰：“于将肤肃慕，惠西六师、殷八师，伐噩侯驭方，勿遗寿幼。”
所以“共伯和”或“龙伯和”也就是卫武公，卫武公是卫国的外诸侯，其协助周平王平息犬戎叛乱，因此当然有资格参与共和执政。
《史记·卫康叔世家》记载：武公即位后，重新整饬康叔的政务，百姓和乐安定。四十二年（前771），犬戎杀死周幽王，武公亲自指挥部将辅佐周天子平定犬戎的侵袭，建立了战功，周平王命武公称公。五十五年（前758），武公逝世，儿子庄公扬立为国君。
禹鼎
禹鼎铭文记载卫武公伐犬戎
到这里，周厉王时期对其的放逐、共和执政也就结束了。通过诸多历史文献的分析可见，周厉王之放逐、共和执政等事件，是内外诸侯、各级官吏及国人对其政策的反抗，也是诸侯逐渐大于王权的重要表现。
这之后周幽王“烽火戏诸侯”、“周平王东迁洛邑”等事件发生，使得西周王朝覆灭，中国历史开始进入春秋、战国的称雄争霸时代，东周王朝也在诸侯的夹击下不断缩小，直至最后灭亡。
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