—分享—
全国政协委员王国海建议，将全国省会城市逐步升格为副省级市。
红网时刻3月9日讯（记者 陈宗昊）“改革进入深水区，完善更协调的治理机制、布局更协调的区域格局、营造更公平的市场竞争环境是当务之急。”今年全国两会期间，全国政协委员、致公党长沙市委主委、市人大常委会副主任王国海向大会提交题为《关于将全国省会城市逐步升格为副省级市的提案》。
自1997年重庆恢复为中央直辖市后，全国副省级城市（其前身为“计划单列市”）数量降为15个，分别是沈阳、大连、长春、哈尔滨、南京、杭州、青岛、济南、宁波、厦门、武汉、成都、西安、广州、深圳。多年来，副省级城市的设立，不仅有利于加快城市的经济与社会发展，而且有利于更好地发挥中心城市的辐射作用。
王国海在提案中认为，根据《中央机构编制委员会关于印发<副省级市若干问题的意见>的通知》（中编发〔1995〕5号）“关于其他省会市要求为副省级问题，要在总结16市经验的基础上，对其他省会市加强调查研究，提出标准，统筹考虑，适当时候，对条件成熟的省会市的级别问题提请党中央、国务院审批”的意见，为推进区域协调发展，特建议将全国省会城市升格为副省级市。
王国海认为，同意增调副省级市，有利于破除省会之间利益藩篱、政策壁垒和级别门槛，加快形成统筹有力、竞争有序、绿色协调、共享共赢的区域协调发展新机制；省会城市的升格，可以使其获得更多资源，增强城市吸引力，激发区域协调发展的主动性和积极性，维护全国统一市场的公平竞争，更有利于深化区域合作，推动各省会城市所在区域、所属板块的融合发展，促进区域协调发展向更高水平和更高质量迈进；省会兴，则全省兴，行政级别的升格是“强省会”战略的重要方式。
王国海以湖南为例，作为中部崛起战略、长江经济带的重要板块，提高其省会城市的行政级别，可以有效增强辐射带动能力，助推全省高质量发展，更能与相应区域经济带中的国家中心城市一起发挥出“乘数效应”，辐射带动整个区域经济带的共同发展。
不过，王国海也强调，推动“将全国省会城市逐步升格为副省级市”，并不是一蹴而就，一步到位。他建议由中央编办牵头，中组部、国家发改委、民政部、财政部、人社部等部委参与，按中编发〔1995〕5号文件，总结经验，加强调查研究，尽快研究拟订战略规划，出台专门的政策文件，明确升格的申报条件、评价标准、审核程序、评估验收以及跟踪问效办法。
同时，他建议分三步实施“全国省会城市逐步升格为副省级市”战略规划，分别是：在“十三五”末左右，研究批复处于国家中部崛起、“一带一路”建设、长江经济带发展等重要战略布局中的长沙、福州、郑州、兰州等省会城市为副省级，打造一批强劲的区域经济社会发展新引擎；在“十四五”末左右，研究批复升格一批条件成熟的省会城市；在“十五五”末左右，完成全部升格。
“升格前，建议加强对省会城市的政策支持，特别赋予一部分行政、经济特权。”王国海建议，在升格过程中对省会城市进行精准赋权，例如，在湖南、甘肃等内陆省份扩大自由贸易试验区试点建设，推动提升外向度，引导外国政府和国际组织开设领事馆和办事处，支持非副省级省会城市举办更多的国际性会议、活动和赛事，加强国内外、区域间经贸、文化合作交流，为城市发展聚集资源要素、提升品牌影响。
,
