北京市发改委近日印发《打造“双枢纽”国际消费桥头堡实施方案（2021-2025年）》，方案确定了五方面24项重点任务。“十四五”期间，各部门和相关区将共同打造“双枢纽”国际消费桥头堡。“双枢纽”作为北京重要的战略性国际通道，具有国际消费要素超级“流量场”的天然优势，消费潜力巨大。2019年，大兴国际机场建成通航，本市航空“双枢纽”发展格局正式拉开序幕。据统计，首都国际机场旅客吞吐量2019年突破1亿人次，居全国第一、全球第二，入驻93家航司，通航65个国家和地区的293个航点。大兴国际机场开航以来到2021年12月31号，累计入驻航司39家，开通航线256条，通达178个航点。2021年，两场进出港航班49.9万架次，较2020年增长17.6%；旅客吞吐量合计5769万人次，较2020年增长12.2%。
“十四五”时期，北京将加快建设国际消费中心城市，“双枢纽”国际消费桥头堡的打造将显著牵引拉动北京消费扩容提质增效，形成推动国际消费中心城市建设的有力抓手。根据《实施方案》，顺义、大兴将建设临空区国际消费枢纽、打造北京国际化消费新地标，“双枢纽”及其临空经济区不仅服务机场旅客，还将成为北京市民消费的新去处。
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首都机场、大兴机场将增设口岸免税店
打造机场消费新场景
“双枢纽”机场面积约53平方公里，在承载航空运输功能基础上，正从传统交通枢纽向新型国际消费功能区转变，由航空主业衍生的大量的商业、会展、文旅等业态，从机场延伸到临空区落地。根据机场成长规律，临空区将承载机场外溢功能，形成临空产业生态。
《实施方案》创新性的把功能区模式拓展到消费领域，紧扣强功能、畅流通、提流量、广辐射、补短板的工作主线，提出5方面24项任务。
方案提出，将打造国际一流的机场消费场景，在“双枢纽”引入餐饮零售、星级酒店、医疗康养、休闲娱乐等多领域国内国际首店，增设口岸免税店，推动成为国际旅游消费胜地和国际中转目的地。
同时，鼓励跨境电商发展，扩大“网购保税 线下自提”业务；鼓励发展短视频、直播等电商新模式；拓展数字人民币应用场景，提升国际旅客支付便利度。
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优化国际航空资源配置
提升国际消费要素流量和品质
根据《实施方案》，北京主要围绕“双枢纽”国际航权、航线、时刻资源布局，推进国际航空资源优化配置，增强客流、物流承载能力，提出5项任务。
重点是：扩大航权开放，用好第五航权，在巩固北美、欧洲等市场基础上，大力培育“一带一路”沿线国家和地区新兴市场；支持“双枢纽”串飞北美、西欧等国际航线，提升“双枢纽”在国际航线网络枢纽中的竞争力。提升国际航线广度和厚度，吸引航空公司新开“双枢纽”国际客货航线，鼓励开通“国际快线”；积极申办世界航线发展大会，搭建世界航空公司交流平台；争取扩充“双枢纽”时刻容量。提升国际中转能力，积极开拓以本市为中转节点的东北亚至欧洲、东南亚至欧洲、东南亚至北美等国际航线；增强国际中转时刻资源配置，拓展国际旅客中转业务。
串联激活若干消费微中心
完善城市航站楼
“市内消费 预办登机”一体化消费功能
《实施方案》还主要围绕打通“双枢纽”到市区等重要消费节点，培育建设若干新型城市消费空间，辐射京津冀乃至北方国际消费网络，提出4项任务。
重点是提高“双枢纽”市内通达度，完善“双枢纽”轨道交通建设，推动铁路、机场巴士等多种交通方式立体接驳，促进机场、商业、会展等设施与市政交通互联互通。同时，将依托城市航站楼建设重要节点，完善城市航站楼“市内消费 预办登机”一体化消费功能，加快推进丽泽城市航站楼项目建设，强化商业、休闲、娱乐等消费功能。
十四五时期，还将推动首都机场线东直门站行李托运项目建设和运营。以及沿客流通道布局特色消费产品和服务，带动形成一批专业化、特色化区域消费微中心，打造机场-市区消费带。
来源：北京新闻广播（记者：史喻）
来源： 北京广播电视台
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