在本月5日,美国知名媒体发表了一篇奇文《美国努力遏制日益加深的全球粮食危机》,该文章的主旨是因为俄罗斯与乌克兰的冲突,导致了全球粮食价格上涨,继而产生了一系列人道主义危机,而美国正在想尽一切办法,遏止危机的出现。

听到美国这话,我们仿佛听到潘金莲在说自己贞洁如玉;妲己在说自己贤良淑德。因为在我们浅显的认识中,当前世界粮食危机的最大根源,就是垄断全球粮食贸易的四大国际粮商,而其中三家是美国公司。

全球粮食大减产粮食危机会爆发吗(美国遏制粮食危机)(1)

这四大粮商掌握了全球80%的粮商贸易,利用自己手中的贸易特权不断扩张势力,他们分别是美国ADM集团、美国邦吉集团、美国嘉吉和法国达孚集团,这四家粮商根据英语首字母分别是ABCD,所以也被世人称为ABCD四大粮商。

ABCD四大粮商,作为全球最大的粮商,在很长一段时间内,为了自身的经济利益,不断利用国际货币基金组织去阻止发展中国家设置农业进口壁垒,让发展中国家的农业企业直接被国际巨头所碾压,同时鼓动美国政府代为出面,去修改第三世界国家的农业政策,降低农业在该国的补贴份额,以此瓦解当地农民的种植热情,致使当地撂荒,被迫向四大粮商采购粮食。

在过去几十年间,这种持续性地破坏行动,极大地威胁了发展中国家的粮食安全,致使一些粮食出口国,因为国内粮食产量下降而变成了粮食进口国。最终2007爆发了全球粮食危机,仅仅一年就新增饥荒人口7500万人。

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但与此同时,这场粮食危机却让四大粮商赚得盆满钵满。在2008年第一季度的财报显示,ABCD中的三家美国公司,ADM集团、邦吉集团以及嘉吉集团,利润大幅增加,分别增长了55%、189%和86%。

当我们面对事物变化而毫无头绪的时候,只需要抓住一点:这种变化谁的获利最大,幕后黑手往往就是谁。那么,当前粮食危机,谁的获利最大。

但我们必须清醒地指出,当前全球粮食危机的出现并非一朝一夕,而是四大粮商过去几十年间不断耕耘的结果,而这颗种子早在很久之前就已经种下。

上世纪80年代,新自由主义开始在农业领域盛行,该理论认为,政府应该逐渐减少对于农业领域的干预,并同时放开农产品管控。其设想是非常美妙的,如果政府放开对于农业领域的管控,那么私营的农场会在竞争中疯狂崛起,并填补市场。而一旦放开农产品管控,那么发展中国家的农业产品就能出口海外创造外汇,并稳定金融秩序。

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在ABCD四大粮商的极力推动下,新自由主义开始被各发展中国家所接纳,甚至连WTO都将其视为自由贸易的一部分,而督促各国执行,但结果确实非常惨烈。

首先,在政府降低对于农业的补贴干预后,各发展中国家的农民很快就面临着化肥,农机上涨的困境。设想中的蓬勃发展不过是一场虚幻的美梦,真正的现实则是因为农业低利润和高投入导致农民无法进一步发展,而种子、化肥等关键生产要素又被西方各国所掌握,最终的结果是发展中国家农业快速瓦解,农民转行成为雇佣工人或者被迫将自己的土地出售给大资本。

以拉丁美洲举例,在新自由主义盛行之后,阿根廷在近 20 年内对农业的支出削减了 80%以上,仅占政府支出的 1%;危地马拉则从 20 世纪 80 年代末至 90 年代末,仅仅十年间将其农业部门的公务人员从2万人下降到了700人。

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而放开价格管制,则是全球各国粮食防线崩溃的主要原因。西方国家集团,包括美国、日本、韩国在内,为了保护本国农业,都是巨资补贴农业生产,并且设置了非常高的贸易壁垒,防止境外农产品进入本国市场。而当发展中国家听信了新自由主义的谗言,打开国门,却猛然发现问题远没有想象中那么简单。

因为虽然我们支持自由竞争,但一边是国际资本巨头,一边是本国农业小厂,这种自由竞争如同将一个小孩和泰森一起扔进拳台。结果显而易见,在西方巨额补贴下的农产品很快占领了当地市场,最终当地农民破产,被迫出让土地。

再以墨西哥为例,墨西哥 1992 年与美国、加拿大签订北美自由贸易协定,其中关于农业的法案是三国自行协商。加拿大与美国的协定包含了对农产品的限制及关税配额,而墨西哥与美国的协定则准许分阶段实施的贸易自由化。也就是说,美国没能忽悠住加拿大,但却成功说服墨西哥实行了农业自由化。

在墨西哥降低进口关税后,美国几大粮商带着高额补贴下的低价农产品瞬间占领了墨西哥市场,让墨西哥的玉米实际价格下降了50%。

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毫无竞争力的小农企业纷纷破产,根据统计显示,自北美贸易协定实行以来,总共有200万墨西哥农民破产。而墨西哥也从玉米出口国变成了玉米进口国。

四大粮商不但鼓动各种国际组织出面行动,更会在一些事情上亲自下场。比如美国与乌拉圭关于GATT的回合谈判。美国政府的首席代表就是嘉吉集团的执行总裁。这位大佬亲自起草了关于农业产品贸易自由化的建议书,并促成了乌拉圭的农产品自由化。

在90年代,四大粮商依靠收购与兼并,不断在世界各地攻城略地,并且利用WTO的规则阻止各国政府投资补贴本国农业,迫使当地农业企业被迫接受收购。

虽然他们不断游说发展中国家不要给农业补贴,让农业自由发展。但实际上各发达国家常年对农业实行“高额补贴”。以美国为例,仅仅2008年一年,全美农业补贴高达2680亿美元。

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四大粮商依靠自身的技术优势,不断降低农产品成本,同时接受了来自本国的政府的巨额补助,极大地降低了其生产成本。在这种情况下,整个90年代农产品价格持续低迷,使得大量发展中国家的农民无利可图,转种经济作物。这种情况到了21世纪初就显得极为严重,倾销的西方农产品摧毁了发展中国家的粮食自产能力,让其不得不大量进口粮食来维持国内稳定。根据联合国粮农组织的统计,短短二十年内,有2/3的粮食出口国,变成了粮食进口国。

看到这里大家估计会有疑问,既然四大粮商能降低粮食价格,那也算是好事啊。如果他们生产的粮食量大价优,为什么不放开进口呢。解答这个问题非常简单,因为资本主义贪婪的本性,是我们不可忽视的。

随着全球粮食生产与销售逐渐被四大粮商所把控。市场的定价权也渐渐从各消费国,转移到了以四大粮商为代表的资本集团手中。而且四大粮商的把控不只是在粮食贸易层面,在加工、育种、肥料、运输等各个环节,都能看到他们的身影。

对此联合国粮农组织专门指出:一些公司通过密切参与制定那些支配当今粮食体系的贸易规则,通过牢牢控制市场及全球贸易得以运作的复杂的金融体系,让自己处在非常有利的地位上,能够将粮食匮乏变成巨大的利润。因为人必须要吃饭,无论粮食有多贵。

虽然联合国粮农组织的话非常隐晦,但我们依旧能够听出,在其认识中,这些大公司,是有将食物匮乏变为巨大利润的嫌疑。就算没有主观上的故意,四大粮商近几十年的努力,也成功制造了粮食隐患。

而当前粮商危机的导火索是乌克兰问题,可炸弹却是四大粮商一手制造的。

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正如埃及著名理论家萨米尔.阿明所说:资本主义在其核心区域内解决粮食问题,是通过在外围制造更大的农业问题实现的。无论是巨额补贴,还是垄断经营,都是美国解决自身粮食问题的手段,而这些手段,进一步恶化了全球粮食安全。

更为有意思的是,每次遇到粮食价格上涨,西方就会选出一批背锅侠,来背负粮食价格上涨的罪恶。在2008年的粮食危机中,西方国家就指出,新兴经济体特别是中国和印度,快速的经济发展提升了中产阶级消费者的购买力,从而拉动了对肉类、奶类等畜产品的需求,最终也拉动了对饲料的需求。换句话来说,粮食上涨,是印度和中国的锅。

但实际上,在2005年开始,美国就在大面积推动玉米变乙醇战略。并于当年推出了《能源政策法案》,该法案为ABCD四大粮商进军生物燃料领域,提供了政策保障。

2007 年美国又通过了《能源独立与安全法案》,制定了更为宏大的乙醇燃料开发计划,截至2018年,美国玉米乙醇产量高达4000万吨,总共消耗了1.2亿吨玉米,约为3.5亿人一年的口粮。

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世界粮农组织认为,美国的玉米变乙醇计划战略,消耗了市场上大量的玉米,造成了粮食的过度紧张,应该为世界玉米价格上涨承担30%的责任。而世界银行的估计,更为激进美国的政策应该为世界农作物价格的上升负 65%的责任。

世界银行指出:这些用于生物燃料的粮食,在过去的两年中价格上涨远比其他粮食快得多,在过去的一段时间内,全球粮食价格仅仅上涨了11%,而这些油料作物的价格却上涨了144%-157%。

以ABCD为代表的世界主要粮食集团,在全球粮食匮乏的情况下,将上亿人的口粮喂进了汽车发动机之中,在这种情况下,美国没有资格去指责别人。

更为魔幻但是,ABCD四大粮商不断宣传“自由化的市场会为粮食生产和分配提供最有效率的体系”,让各个发展中国家纷纷取消国家粮食储备部门的库存粮食计划。以2007年的数据为例,世界粮食储备量最低时仅为3.09亿吨,是1980年以来的历史最低值,仅相当于全世界53天的粮食消费量。

根据联合国粮农组织预计,为了确保粮食安全,一国的粮食储备应该是该国全年消耗量的17%左右。而目前绝大多数发展中国家没办法做到这个水平。当然我们是个例外,我们的粮食储备大概是40%,远比联合国设置的安全线要高很多。

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现在全球粮食储备中,有一半以上在中国。而西方媒体又开始攻击中国粮食储备过高,可谓是司马昭之心,路人皆知。

事实上,粮商危机不只是四大粮商的牟利手段,更是一套获取更大收益的组合拳。因为我们国家健全的粮食储备,和年年增加的粮食产量,保证了粮食安全。所以大家对于粮食危机没什么概念。

而对于那些缺乏粮食却人口众多的发展中国家而言,粮食危机往往是一场颠覆性的灾难。对于粮食严重依赖进口的国家而言,不断上涨的粮食价格不但会导致粮食安全问题,甚至会产生严重的经济衰退。因为这些国家的政府不得不将发展经济的资金拿去购买粮食,以维持内部稳定。

而在ABCD完成垄断之后,根据联合国统计,2000-2008年,全球主要粮食进口国的进口费用增加了三倍,而进口量却没有增加。如菲律宾这些极度缺粮国,每年进口粮食的费用,占全年GDP总额的3%。

粮食危机如果不能得到缓解,除了阻碍经济发展外,还会产生严重的贫富差距。贫困人口不得不通过降低每日用餐次数,食用一些劣质食物的方式来维持自身基本生存。但这种方式极大地恶化了贫困人口的健康状况,加剧了国内不平等。

面对这些问题,国际社会也做出了大量努力。但在多哈回合谈判中,美国代表拒绝削减农业补贴和降低农业关税。虽然在2013年,最终同意削减部分补贴,并将关税种类降低到3%。但就是这3%,刚好卡住了发展中国家最有竞争力的农业产品。

也就是说,在我有竞争力的领域,我和你谈自由贸易。在我没有竞争力的领域我和你谈市场保护。而实际上,这样的谈判结果也是四大粮商所促使的。根据美国内部消息人士透露,四大粮商不希望改变当前的农业局势。

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当前的粮商贸易体系,是由一小撮垄断资本集团所构建的。这套体系的存在是为了维护资本收益,以及为美国的国家利益服务。而且这一过程中,所牺牲掉的正是发展中国家的农业发展和粮食安全。

现在以美国为首的西方集团,还敢遑论自己将会想尽办法解决当前粮食问题,殊不知,他们自己就是问题之一。

好啦,今天就聊到这里,我们下期不见不散,祝福大家。

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