常德：桃花源新歌
半月谈记者 袁汝婷 黄康懿
“晋太元中，武陵人捕鱼为业。缘溪行，忘路之远近。忽逢桃花林，夹岸数百步，中无杂树，芳草鲜美，落英缤纷……”千百年前，陶渊明笔下《桃花源记》所描述的“武陵”，就在常德境内。
地处湖南西北部的常德市，头枕长江，腰缠沅澧，东靠洞庭，西连湘西，是少有的集山水、湖泊、丘陵、平原于一体的城市，素有“鱼米之乡”美誉，也是长江中下游重要的文明摇篮。
如今，这座桃花源里的城市，正在唱响一曲宜居、宜业、宜人的时代新歌。
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智慧让城市更宜居
户口远在长沙的常德津市居民程颖没有想到，她和丈夫的户口都不在本地，可在社区窗口办理生育服务证，前后只用了5分钟。“一开始我还担心不能办理，没想到居然这么快！”
无须出示居住地证明，材料不用交上级部门，在社区窗口登记、打印证据、盖章取证——这样的“飞速”体验，得益于常德智慧城市建设。
“数据‘跑’起来了，办事就方便了。”常德津市市行政审批局局长张云说，2019年，为推进“一件事只需跑一次”改革落地实施，当地打破信息壁垒，整合了23个部门的44项数据，开发办事服务平台。
常德是国家智慧城市试点城市，在这里，数据信息化成为居民便捷办事的幸福“密钥”。
城市要宜居，除了办事便捷，更要住得舒心——
晨起，到城市公园活动筋骨，傍晚，在千年古运河穿紫河泛舟，或在河畔老街走一走，这是很多常德人的幸福小日子。
小日子背后，也有城市建设和治理的大智慧：大力推进旧城改造，让老旧棚户区悄然变身为设施先进的现代化社区；引入德国先进技术建设海绵城市，全国首批海绵城市试点让常德基本实现“小雨不积水、大雨无内涝、水体无黑臭、热岛有缓解”……2019年，常德位居中国百座宜居城市指数榜前十名。
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发展让城市更宜业
4300平方公里的肥沃耕地，“春撒一把种、秋收一仓粮”的得天独厚条件，让常德成为洞庭湖生态经济区的重要组成部分。而今，“开放强市、产业立市”战略，正将这个农业大市，开垦成一方产业热土。
今年3月，在常德高新区，湖南建筑起重机械有限责任公司（简称中联建起）正全力生产急需交货的15亿元订单，日产值3500万元。中联建起去年销售收入突破100亿元，于2月5日复工复产。为应对产业链不能及时恢复、供应链无法迅速补齐等难题，常德高新区努力打通资金、人员等堵点，防疫物资、货物运输等难点，帮助产业链中22家园区配套企业全面复工。
这只是一个缩影。疫情发生以来，常德千方百计创造有利于复工复产的营商环境，尽全力降低疫情对产业发展的影响。
夏日傍晚，常德市民在穿紫河畔休憩
如果将时间维度进一步拉长，很容易发现，自2018年起，常德全面推进了“产业立市”三年行动，一系列配套改革由此展开——
“一件事一次办”改革，让全市企业开办时间压缩至5个工作日以内；2019年常德市民之家正式启用，“一条龙、一站式、全方位”的政务服务成为送给企业的大礼包；出台《关于优化园区产业布局指导意见》，赋予14个产业园区清晰定位，又下放约200项管理权限，以释放园区活力……
沅澧大地上，曾经烟草产业“一烟独秀”的产业格局，正向着“多点开花”加速转型——
2019年，装备制造与军民融合产业率先成为常德首个千亿产业，经开区、高新区两大千亿产业园区正在形成；全市新开工、新投产亿元以上产业项目分别为230个、190个。
“开放强市、产业立市”的战略，让一座千年古城，拥有了蓬勃生长的力量。
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文明让城市更宜人
“中国有个常德，从小教我品德。德，是父亲的山，善，是母亲的河……”这是常德许多孩童都会念的顺口溜，它蕴藏着传承千年的文明脉络。
《庄子》《吕氏春秋》等古籍记载，常德曾居住过一位与尧、舜、禹齐名的善卷先生。相传，尧帝曾礼拜善卷为师，大禹曾遇善卷而求教，《庄子·让王》更是记录了舜帝要将天下禅让给善卷，他却“遂不受，于是去而入深山，莫知其处”的故事。“道济天下而于世无取”，人们由此将善卷先生所居的常德，扩展解释为“常怀善德”。
时光穿越千年，“善德之地”常德延续着文明之美。“一座没有栏杆的城市”，是许多第一次到访常德的人留下的印象，因为在城区道路上看不到中心隔离护栏。即便如此，哪怕在早晚高峰，车让人、人让车的画面也随处可见。
常德市交警支队秩序管理大队相关负责人告诉半月谈记者，过去常德城区有约23公里的护栏，这些栏杆于2013年7月拆除。这既得益于城市的科技管理，基本做到“视频无盲区”，也得益于多年来持续不断的“礼让文化”宣传和市民素质提升。
“常德的城市里已经没有栏杆，因为栏杆不在路上，而在大家心里。”常德市委书记周德睿说，一个城市的文明自觉，能构筑起市民美好生活的天际线。
城市有了宽敞、开阔的颜值，发展还要有干净、清澈的气质。常德发展的气质，就藏在西洞庭“共抓大保护、不搞大开发”的故事里。
56岁的常德人刘克欢，曾是圈湖围网的渔民之一，如今从“捕鱼人”变成了“护渔人”，成为湖南常德汉寿县西洞庭湖湿地保护协会的会长。
西洞庭湖湿地“涨水成湖、落水为洲”，是东亚候鸟迁徙路线上重要的栖息地，过去，渔民们在湖里扎桩布网，候鸟迷了路，鱼也越来越少。2010年，常德开始着手整顿西洞庭生态环境，一批党员干部走进湖区，顶着渔民们的不理解、甚至是推搡谩骂，带头做工作，拆除围网决心毫不动摇。这感动了刘克欢，他主动加入了保护洞庭湖的队伍。
今年1月1日，《常德市西洞庭湖国际重要湿地保护条例》正式施行。根据2019年监测，保护区内已观测记录到鸟类227种，还首次发现极危野生水鸟斑背潜鸭……候鸟回归，人与自然和谐共生。
发展更文明，城市才会更宜人。常德以生态文明建设为抓手，把“桃花源”理念融入城市发展中，走高质量发展之路，绘就了候鸟回归、河湖安澜、绿色发展的美丽新画卷。常德成为首批国际湿地城市、国家森林城市、中国美丽山水城市……
有人说，世外桃源曾是陶渊明笔下的千年悬念；如今，宜居、宜业、宜人的常德，将它真实地还原在世人面前。
（完）
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