每经记者：张蕊 每经编辑：陈旭
7月28日，交通运输部举行7月份例行新闻发布会，介绍上半年交通运输经济运行情况。
交通运输部新闻发言人舒驰在发布会上介绍，今年上半年，在各方面的共同努力下，随着物流保通保畅等各项措施落实到位，交通运输主要指标在经历4月份短暂波动后逐步恢复，特别是货运量基本恢复至去年同期水平，港口外贸集装箱吞吐量保持增长，交通投资、快递业务量总体回归到正常发展轨道。
发布会上，交通运输部运输服务司副司长王绣春回应了网约车行业抽成问题。
部署完善平台和从业人员利益分配机制
近年来，交通运输新业态从业人员劳动强度大、工作时间长、职业归属感不强、权益保障不到位等问题日益突出。
《每日经济新闻》记者梳理发现，交通运输部曾会同多部门印发相关文件，对完善平台和从业人员利益分配机制、规范平台企业经营行为等工作进行了部署安排。
2021年10月，交通运输部等十六部门印发《关于加强货车司机权益保障工作的意见》，明确提出要规范网络货运新业态经营行为，督促平台企业合理确定和调整信息服务费、会员费、计价规则、竞价机制、派单规则等平台规则，同时明确不得诱导货车司机恶性低价竞争、超时劳动。
2021年11月，交通运输部、国家发改委等八部门印发《关于加强交通运输新业态从业人员权益保障工作的意见》，明确提出要完善平台和从业人员利益分配机制。各地相关部门要督促网约车平台企业向驾驶员和乘客等相关方公告计价规则、收入分配规则，每次订单完成后，在驾驶员端应同时列明订单的乘客支付总金额、驾驶员劳动报酬，并显示“抽成”比例，保障驾驶员知情权和监督权。
平台抽成事关从业人员劳动报酬，与从业人员切身利益密切相关。按照前述两个文件的规定，今年2月，交通运输部将“实施交通运输新业态平台企业抽成‘阳光行动’”作为12件“2022年交通运输更贴近民生实事”之一。
该“阳光行动”聚焦网约车、道路货运新业态两个领域。在网约车方面，将督促主要网约车平台公司向社会公开计价规则，合理设定本平台抽成比例上限并公开发布，同时在驾驶员端实时显示每单的抽成比例。
在道路货运方面，将督促主要道路货运新业态平台公司向社会公开计价规则，合理设定平台订单收费金额或抽成比例上限，或者会员费上限等，并向社会公开发布。
网约车驾驶员 图片来源：新华社
网约车各主要平台抽成比例上限多为18%~30%
谈及网约车行业抽成“阳光行动”目前的进展以及取得的成效，王绣春表示，目前，滴滴出行、T3出行、曹操出行、首汽约车、美团出行、万顺叫车、享道出行、如祺出行、阳光出行、高德、嘀嗒等这11个主要平台公司按照要求，积极做好公开计价规则、合理设定抽成比例上限并公开、驾驶员端实时显示抽成比例等各项工作，组织对应用程序界面进行了升级优化。
“在各方共同努力下，网约车行业抽成‘阳光行动’进展顺利，分阶段目标任务完成情况较好。”王绣春说。
具体而言，在公开计价规则方面，各主要平台公司均已通过应用程序APP等形式向社会主动公开了计价规则。
在合理设定抽成比例上限并公开方面，各主要平台公司均已通过应用程序APP、企业网站等形式向社会公开抽成比例上限。“目前来看，各主要平台公司公布的抽成比例上限多在18%~30%之间。”
18%~30%的抽成比例上限是否合理？城市智行信息技术研究院院长沈立军通过微信向《每日经济新闻》记者表示，平台抽成比例的合理性需要综合评估，首先要看平台类型，如全国性平台、区域性平台等不同类型的平台，在平台建设的成本和收益方面会存在较大差异。
沈立军认为，网约车行业可以借鉴公交企业成本规制，通过横向对比评估后，设定行业合理值的区间。
“还要考虑行业内不同利益体的综合利益，尤其是作为行业主体的司机的利益，如果抽成比例过高，会损害司机的积极性，进而影响行业的可持续发展。”
沈立军解释说，区域之间差异性比较大，很多地方的网约车基本实现电动化，相对来讲成本会低一些，但有些地方燃油车比例非常高，成本相对就会高一些，如果平台抽成比例过高，司机的利益受损严重，很多司机也就不愿意跑网约车，这样就不利于行业的发展。
另外，王绣春还提到，在实时显示抽成比例方面，各主要平台公司按照“阳光行动”要求，在驾驶员端设计了包括乘客支付总金额、驾驶员劳动报酬、抽成比例和抽成比例计算公式等信息在内的界面。目前，各主要平台公司均已在各自所有运营城市上线。
不过，记者也注意到，此前出现过“阴阳抽成显示”现象，即平台设置在驾驶端和乘客端的费用可能显示不一致。如何才能防止出现这种现象？
对此，沈立军认为，平台一定要公开透明化，在网约车司机和平台的协议中要明确，避免出现暗箱操作。“同时，还要加大监督和投诉，要让投诉有门，而非平台垄断，让司机投诉无门，吃哑巴亏。”
王绣春还提到，部分平台公司创新形式，推动“阳光行动”取得更好实效。他举例说，比如在驾驶员端上线“司机收入报告”功能，使司机更详细了解收入情况，此外，通过司机恳谈会、线下宣讲等形式，向司机讲解“阳光行动”抽成展示界面，让更多的司机了解“阳光行动”并反馈使用体验。
王绣春表示，接下来，交通运输部还将不折不扣落实“阳光行动”目标任务，确保民生实事落到实处，也欢迎社会各方积极支持、参与并监督。
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