当地时间2019年10月12日，韩国釜山，日本前首相鸠山由纪夫参观日本帝国主义强制劳工国家纪念馆，向1910-1945年日本殖民统治朝鲜半岛期间的韩国强制劳工致歉。（视觉中国/图）
两国焦灼半个多世纪的韩日劳工赔偿悬案尘埃落定，却被韩国反对党和不少民众斥之为“耻辱”。
“在当前严峻的国际形势和全球复合危机下，韩日合作非常重要。我认为应该从国家利益的角度出发，为国民切断恶性循环，不能放任韩日关系长期僵化。”2023年3月6日，韩国外长朴振星宣布由本国企业向受害者提供“代赔”。
在韩国政府宣布“代赔”方案后，日本首相岸田文雄也迅速抛出橄榄枝，“韩国是日本的重要邻国，这一解决方案是日韩回返健全关系的途径。与此同时，也有必要进一步加强战略合作，包括美日韩之间的合作。”
但韩国舆论普遍认为，真正应该赔偿的日本制铁、三菱重工等日本企业并没有承担责任。当天晚上，韩国600个民间团体在首尔广场举行抗议示威，“尹锡悦政府主动向日方低头，是外交的耻辱。”
“地狱岛”风波
韩国政府代赔偿对象是2018年获判胜诉的15名劳工案原告，包括赔偿金在内要支付他们共40亿韩元。韩日劳工赔偿悬案由来已久。
“我很悲伤，因为只有我一个人能够来到法庭上。要是他们也在就好了。”坐在轮椅上，李春希已是四名原告中唯一的健在者。
李春希老人曾被日本新日铁住金公司强制劳役。这段凄惨的历史已呈现在韩国作家韩水山的长篇小说《军舰岛》中，并被改编为同名电影。
被强制征用的劳工被日方称为“应征士”。在军舰岛海底煤矿中，他们每天冒着高温拼命工作12个小时以上。影片中，一群不堪奴役的劳工最终冒死逃离了这座“地狱岛”。
现实更为残酷，多数劳工永远地留在了军舰岛。1974年，旅日韩国人冈雅治牧师到长崎附近的军舰岛，他在废弃的煤矿中发现一些散落的遗骨，还有一些名册密密麻麻地罗列着韩国人的名字。
军舰岛又称端岛，位于长崎港西南，因为形似军舰而得名。尽管它的面积只有0.06平方公里，约70个左右足球场大小，却有五千多人拥挤在狭窄的公寓里，他们是从中国、韩国强征来的劳工。
新日铁住金和三菱公司都参与了军舰岛的开发。前者在岛上设有八幡制铁所，一度拥有数千名劳工。
一名幸存者对美国有线电视新闻网（CNN）回忆，他们就像“鼹鼠”，站不直，先是用锹采煤，再手工将大煤块掰开，如此不停地在海底煤矿劳作。
韩国政府的一项调查统计显示，1910年到1945年，有大约6万名劳工从朝鲜半岛被强征，分配到包括军舰岛在内的7处劳工营。
1940年至1945年前，至少有722人非正常死亡。1945年8月，又有1600多名劳工在原子弹爆炸时遇难。其间，一些试图逃走的劳工，要么在海上溺亡，要么被抓回“军舰岛”遭到严刑拷打甚至处死。
调查清楚劳工的规模依旧困难重重。韩国《朝鲜日报》文章认为，日本对朝鲜半岛长达35年的占领期间，被强征劳役的受害者高达14万人。
“强征了约70万名韩国人，其中33万人被安排到劳动条件最恶劣的煤矿。仅在福冈县就有50个以上煤矿强制征用韩国人。在三井和三菱下属煤矿，也分别有6万名韩国人被强制劳动。”上世纪90年代开始，日本历史学家竹内康人开始调查劳工问题。
1945年8月，长崎遭到美军原子弹轰炸后，一些劳工又被从军舰岛强征到长崎市区进行城市重建工作，受到残留的放射性物质辐射，多数人在此后几年间纷纷离世。
不过，日本政府和相关企业一直不愿承认劳工属“强征”而来，外交辞令中多用“援助”一词，一如它们欺骗劳工远赴军舰岛时所称：“一份快乐的工作”。
历届韩国政府大多采取强硬措施，即使在朴槿惠执政的韩日关系“蜜月期”内，两国也试图“一劳永逸”终结历史问题。不过，受害者指责朴槿惠政府的上述协议，提出每人30.3亿韩元（约合人民币1854万元）的赔偿要求。
“朴槿惠政府没有听取受害人的意见，这是错误的。”文在寅2017年5月当选总统后认为，在受害慰安妇和韩国人民的一致反对下，韩日和解与治愈基金会已“濒临枯死”。
2000年5月，文在寅首次与劳工诉讼案结缘。那时候，文在寅还在釜山一家律师事务所工作，他对劳工诉讼案表现出极大的热情。日本政府和舆论认为，韩国出现否定“慰安妇”协议和有关强征劳工的历史定论，这反映出文在寅政府“浓郁的反日倾向”。
“仅用两枚铜钱来打发我们”
多年来，日本政府的态度始终是“慰安妇”“援助劳工”等历史问题，已在1965年的《日韩请求权协定》框架下得到了“完全和彻底”的解决。
“日本政府认定，他们不是（包括强制动员在内的）‘征用工’，而是过去朝鲜半岛出身的劳工。”2018年12月1日，日本时任首相安倍晋三在众议院重申，“韩半岛劳工问题已由1965年的《韩日请求权协定》完全得到最终解决。”
日方坚持，韩国民众不能再向日方索赔。2013年8月，新日铁住金赔偿案首轮审判后，时任日本外相岸田文雄就作出要求：日本企业不可个别赔偿被强制征用的劳工。
据韩方调查显示，至少有三百多家日本企业涉及强征劳工问题。当前，韩国正在审理的索赔诉讼案共有14件，涉及三菱重工等87家日本企业。
日本政界和商界担心劳工赔偿将触发“多米诺骨牌效应”：如果承认个人赔偿合法，将会在韩国、中国和东南亚打破“战后赔偿”的历史原则，并触发新一轮反日和厌日情绪。
2010年秋天，西松建设对183名中国劳工支付1.28亿元赔偿金。一家日本法院当时判决，西松建设没有法定赔偿责任。但出于“和解”的目的，西松建设同意进行“人道主义个别赔偿”。
此举被视为擅自打破“不得个别赔偿被强制征用的劳工诉讼案”的原则，受到日本企业界的广泛批评。2018年11月，日本三菱材料株式会社决定向二战时强征的中国劳工道歉并赔偿。这是日本首次决定就强征中国劳工道歉并赔偿。
二战时期，三菱在中国强征劳工3.9万人，其中3765人在三菱煤矿劳役，至少有720人死亡。三菱承认了上述史实，并表示将进行“痛彻的反省”“有诚意的真挚道歉”。
在此之前，三菱公司已向被强征的美国战俘道歉，并向英国、澳大利亚、荷兰等国的被强征劳工道歉。韩国《朝鲜日报》注意到，尽管日方承认了韩国受害者，却仍坚持“法律上的状况不同”。
日方认为，中国、美国等当时为交战国，而韩国则属于“殖民地”“占领地”，所以对中韩采取了不同政策立场。不过，日本同意在民事范畴内支付战时所拖欠的韩国劳工工资。
“煤矿以替征用者储蓄工资为由并未发放工资，实际上是强制进行奴役劳动。”日本历史学家竹内康人介绍说。
战争时期，韩国受征用者大多未能足额拿到工资。其中，1947年，日本制铁就将被征用劳工“未支付薪金”寄存在日本政府。
“已将316日元养老保险退休津贴存到银行账户。”2004年11月的一天，时年82岁的吕运泽收到日本社会保险厅的通知，“光复年间的1947年，这笔钱能够买6头牛，但现在只不过能够买一碗面条。”
1943年冬天，吕运泽被日本最大的钢铁公司日本制铁（现更名为新日本制铁）大阪钢厂征用，从事起重机的操作岗位。当时，日本公司强制将劳工的大部分薪水进行储蓄，并解释说“给钱你们就会浪费”。
“日本仅用两枚铜钱来打发我们。”一名八十多岁的老人在韩国光州的记者招待会上哭诉道。
1944年，这名老人被强行带到三菱重工，从事强制劳役一年多。2009年起，他同另外5名受害者分别收到199日元的“养老金退出费用”。
近年来，针对韩国劳工退休津贴问题，日本政府一直采取“韩日正式建交时已清算”的说辞，只同意根据战时的货币水平进行支付。
从对手到伙伴
在尹锡悦之前，历任韩国政府就劳工问题一直采取强硬态度。
韩国《中央日报》一篇题为《韩日关系越糟韩总统支持率越高》的文章注意到，2012年8月10日，时任韩国总统李明博登上与日本有争议的独岛（日本称“竹岛”）后，其支持率迅速上升了6个百分点。
2013年12月26日，时任日本首相安倍晋三首次参拜靖国神社后，韩国的朴槿惠政府也采取抗议和反制措施。不久，朴槿惠的支持率从48%升至53%。
与此形成鲜明对比的是，2015年12月，朴槿惠政府就慰安妇问题与日本政府达成和解协议，不仅被反对党和市民团体批评为“草率协议”“卖国协议”，其支持率也在短短一周内下滑了3%。
“与日本的矛盾，不仅团结了狂热的支持层，还团结了潜在的支持层。相反，反对层很难就民族感情问题发出反对之声，因此总统的支持率迅速上升。”韩国INSIGHT K研究所所长裴忠灿(音译)分析。
2017年，文在寅上台后，就劳工问题对日本采取了更强硬的措施。2019年1月，韩国大邱地方法院作出判决，批准扣押对日本“新日铁住金”公司在韩境内资产。作为报复，日本政府则采取贸易制裁政策。
“政府应该从战略角度出发劝说（日本殖民统治的）受害者为国家利益和外交环境作出考虑。”韩国东亚研究院院长孙烈(音译)认为，文在寅政府为利用历史问题向日本施压而打造的“反日框架”，反过来却成了改善韩日关系的阻碍。
俄乌冲突以及朝鲜多次进行远程弹道导弹试射后，也让日本和韩国感到安全焦虑，拜登政府也开始斡旋改善日韩关系。
“在改善两国关系的问题上，没什么比美国的积极斡旋更有效果。”韩国圣公会大学日本学系教授梁起豪（音译）认为，“既然双方已经在美国的推动下开始营造对话氛围，韩国政府就应该在历史问题上提出更进一步的解决方案，转变态度。”
在美国的外交施压和斡旋下，2023年3月1日，韩国总统尹锡悦在“三一节”纪念大会上迅速改弦更张。他公开表示，日本已从过去的“军国主义的侵略者”转变为“携手合作的伙伴”。
尹锡悦的讲话稿只有1366字，涉及“记忆”“过去”等历史和主权问题各提及4次，却8次提及“自由”、4次提及韩日两国合作、5次提及“走向未来”。
“三一节”又称抗日独立纪念日，主要为纪念韩国从1919年3月1日开始摆脱日本的殖民统治而进行的民族独立运动。多数历届总统往往都在“三一节”敦促日本进行历史反省。如今，尹锡悦却将日本称为“伙伴”。
上台后，尹锡悦一直强调改善韩日关系。2023年1月8日，尹锡悦夫人金建希女士与日本著名建筑师安藤忠雄互致新年问候，“让我们继续保持联系，为韩日两国的密切交流作出贡献”。
据共同社报道，尹锡悦可能于2023年3月16日访日。届时，两国可在相隔12年后重启首脑定期互访的“穿梭外交”。
“(尹锡悦总统)提出了以韩日两国共享的价值为基础建立进一步展开合作、面向未来的关系的愿景，我们非常支持这一愿景。”2023年3月1日，美国国务院发言人内德·普莱斯表示，“韩日努力解决历史遗留问题、促进创伤愈合与和解，美国也从中受到了鼓舞。” 历史上，从1965年“韩日建交”到2015年韩日达成“慰安妇协议”，都有美国政府操纵和斡旋的影子，但韩国反对党和多数民众并不买账。
韩国社会“反日情绪”下降？
“这是（尹锡悦谈话）将日本殖民统治正当化的亲日势力的逻辑。难道现在韩国总统是亲日派吗？”韩国反对党提出质疑。
“三一节”当天，由611个民间团体组成的“韩日历史正义和平行动”也批评，“为了与日本进行军事合作，尹锡悦政府正在践踏历史正义。”
近年来，韩日就独岛等主权争端相继发生“日本军机低飞威胁”“雷达照射风波”等摩擦，围绕慰安妇、劳工赔偿问题更是龃龉不断。
就劳工赔偿问题，韩国法院作出冻结相关日资企业的资产后，日本政府采取经济制裁措施。2019年3月，日本开始限制用于生产智能手机显示屏、电视屏幕和半导体等三类化学品出口。韩国随后向世界贸易组织提出上诉称，日方“出于政治动机”并损害了三星电子、SK海力士等韩国制造商的利益。
但日本《读卖新闻》援引政府官员的话，“日本限制半导体材料出口的措施与被征劳工问题无关”。
2023年3月6日，当韩国外长朴振星宣布将由本国企业向劳工受害者提供“代赔”方案后，日本共同社报道称，“日本政府将撤销2019年对韩国实施的半导体材料出口管制，并重新把韩国列为安全保障出口管理上享受优惠措施的白名单国家。”
为安抚韩国社会的愤怒情绪，日本政府还将宣布允许有意愿的日企向财团捐款，并表明继承过去的政府谈话和《日韩共同宣言》，向原被征劳工等群体展现“道歉之意”。
据韩联社报道，作为协议的一部分，韩日两国初步同意设立一个“未来青年基金”，为两国学生提供奖学金。
日本对韩采取的半导体原材料出口限制措施，也一度在韩国惹起抵制日货的社会浪潮，但这股潮流逐渐退却。
2023年3月7 日，韩国关税厅（海关）发布贸易统计数据显示，1月，该国从日本进口的啤酒总额为200.4万美元，同比大增314.9%。韩国自日本进口的服装、汽车等消费品也呈增势。
韩国社会的“反日情绪”则迅速下降。2023年1月，韩国调研机构Hankook Research面向韩国1000名成年男女进行的民意调查结果显示，67.1%的受访者认为应当把历史问题和经济安全合作分开对待。
这与2021年9月的同类民调相比，韩国社会的“反日情绪”降低了8个百分点。
南方周末特约撰稿 姚蒙
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