5月19日，广州“十四五”规划纲要发布（下称《纲要》）。《纲要》对番禺区提出了全新的功能定位:建设“华南智核”和“湾区门户”。《纲要》明确提出，要支持番禺打造国家全域旅游示范区标杆，以番禺等区为重点，打造国际级美食地标。
值得关注的是，在《纲要》中，近年来才提出概念的莲花湾片区被两次点名，该区域被定位为粤港澳大湾区创新开放的新高地、广州活力开放的新平台，连接广深港、广珠澳科技创新走廊的重要节点。
1、规划定位:建设“华南智核”和“湾区门户”
根据《纲要》提出，“十四五”时期各区发展指引，番禺区功能定位为建设“华南智核”和“湾区门户”，力争打造成为以人文湾区、休闲湾区、健康湾区为特色的粤港澳大湾区优质生活圈示范区，建设创新创业创造、宜居宜业宜游的幸福美丽品质城区。
番禺区功能定位为:建设“华南智核”和“湾区门户”。图为广州大学城。
发展重点为:建设以先进制造业为支撑、以现代服务业为主导、以战略性新兴产业为引领、以现代农业为重要补充的现代产业体系。重点发展智能与新能源汽车、高端装备制造、灯光音响、珠宝首饰、建筑业、生物医药与健康、人工智能与数字经济、高端专业服务业、直播经济等产业。深化国家全域旅游示范区建设。
重点平台为:重点发展广州南站地区、万博长隆片区、广州番禺汽车城、广州国际科技创新城、番禺智能制造产业园等五大平台；高水平做好莲花湾片区规划设计，推动莲花湾片区建成粤港澳大湾区创新开放的新高地、广州活力开放的新平台。
2、以番禺荔湾为重点，打造国际级美食地标
《纲要》提出，推进全域旅游创建，支持番禺区打造国家全域旅游示范区标杆，推动增城区、从化区创建国家全域旅游示范区。以番禺区、荔湾区为重点，打造国际级美食地标，继续办好广州国际美食节，申创“世界美食之都”。
长隆旅游度假区、岭南文化精粹宝墨园、民俗荟萃沙湾古镇、山海相连莲花山，这些知名景区都坐落在番禺区。2019年，番禺区成功创建成为首批国家全域旅游示范区。立足自身资源禀赋，擦亮“岭南古邑粤韵番禺”文旅招牌，番禺正加快打造大湾区文商旅融合发展典范片区和魅力彰显的岭南文化特色区
番禺还是著名的国际“美食之都”，是粤菜发源地之一，素有“食在广州，味在番禺”的美誉。番禺餐饮业兴旺，禺区内已注册有2万多家餐饮企业，占全市的六分之一，高居各区之首，形成了番禺大道美食集聚区、中华美食城、雁洲海鲜食街等一批美食名街，以及长隆酒店、四海一家、番禺宾馆等一批美食名店。番禺区作为广州国际美食节主会场承办地，一直致力于擦亮“食在广州”的美食名片。
番禺是著名的国际“美食之都”，素有“食在广州，味在番禺”的美誉。
3、重大平台
番禺多个平台被点名
据南方 记者初步统计，番禺区被《纲要》点名的重点发展平台包括:番禺智能网联新能源汽车产业园、广州国际汽车零部件产业基地（番禺）、番禺轨道交通装备修造基地、番禺节能科技园、番禺经济技术开发区、万博长隆片区、广州番禺智能网联新能源汽车产业园、广州南站商务区、广州国际科技创新城、莲花湾片区等。
番禺万博商务区夜景。
广州番禺汽车城。
其中《纲要》提出，要全力打造新兴支柱产业，将新一代信息技术、智能与新能源汽车、生物医药与健康产业打造成为新兴支柱产业，促进新一代信息技术产业赋能智能与新能源汽车、生物医药与健康产业。其中，智能与新能源汽车产业方面，广州番禺智能网联新能源汽车产业园、广州国际汽车零部件产业基地（番禺、增城、花都、南沙、从化）等被列入了“十四五”时期三大新兴支柱产业发展重点平台。
《纲要》提出，要加快发展新兴优势产业，推动智能装备与机器人、轨道交通、新能源与节能环保、新材料与精细化工、数字创意等新兴优势产业加快发展。其中，轨道交通产业方面，番禺轨道交通装备修造基地被列入了“十四五”时期五大新兴优势产业发展重点平台。
新能源与节能环保产业方面，番禺节能科技园同样被列入了“十四五”时期五大新兴优势产业发展重点平台。
《纲要》还提出了“十四五”时期三大产业带发展重点。
做强做大东南部产业带。充分发挥番禺经济技术开发区、万博长隆片区、广州番禺智能网联新能源汽车产业园等重点平台带动作用，形成集中度显示度更高的先进制造业和战略性新兴产业集群。
做实做特西部产业带。建设广州南站商务区等重点平台，建设制造业、服务业融合发展的特色产业集群，提升产出效益。
4、莲花湾片区
两次被重点点名，未来将担重任
在“十四五”时期各区发展指引中，《纲要》在介绍了番禺五大发展平台后，还重点提出:高水平做好莲花湾片区规划设计，推动莲花湾片区建成粤港澳大湾区创新开放的新高地、广州活力开放的新平台。
在完善枢纽型网络城市格局这一部分中，《纲要》再次提出，南部突出科创引领、湾区门户功能。高品质规划建设莲花湾片区，打造连接广深港、广珠澳科技创新走廊的重要节点。
《纲要》两次点名莲花湾片区，可见该片区番禺未来发展中有望发挥更大的作用。
根据广州市土地开发中心日前发布的《莲花湾片区战略规划及总体城市设计采购需求》，广州市莲花湾片区规划范围位于番禺区东部，具体为珠江后航道以南，南沙港快速以东、沙湾水道以北，约260平方公里，其中陆域190平方公里。莲花湾片区地理位置优越，是链接广州南北发展的战略支点、是承接大学城科研成果转化的承载区、是缝合珠江口两岸的重要节点，人才、生态和价值优势明显，是粤港澳大湾区的价值洼地。
莲花湾片区主要包含了大龙街和南村镇各一部分，以及新造镇、化龙镇、石碁镇、石楼镇全域，番禺几个城市化程度相对较低、产业相对薄弱的“镇”，基本上都在此范围内。
《纲要》提出，要高水平做好莲花湾片区规划设计
公开数据显示，片区内非建设用地约182平方公里，占比约69%。可以说莲花湾片区是广深两大都市区辐射带动的“断点”，重大交通及产业平台投入相对缺乏。莲花湾片区是广州都市区边缘极具开发潜力的地块，莲花湾如何融入番禺区重点打造的南大干线经济带，与其他重大平台重点圈层串联发展，缩小与番禺区其他区域的差距，甚至实现“弯道超车”，十分令人期待。
5、产业体系合作
在广州南站地区打造粤港澳现代服务业协同发展示范基地
《纲要》提出，健全穗港澳产业协同发展体系和产业链安全协调机制。规划建设穗港智造合作区和穗港科技合作园，支持香港在优势领域探索“再工业化”。加强与澳门在中医药等领域合作，支持澳门经济多元化发展。推进互设金融机构，加快设立粤港澳大湾区国际商业银行。
广州南站商务区规划效果图。
深化服务贸易自由化，积极引入港澳会计、法律、咨询、会展等专业服务业，将天河中央商务区打造成为粤港澳大湾区服务贸易自由化示范区，在广州南站地区打造粤港澳现代服务业协同发展示范基地。
6、广佛同城
加快打造广州南站门户枢纽
《纲要》提出，将“广州南站—佛山三龙湾—广州荔湾海龙”先导区打造为广佛高质量融合新极核，推动形成“一核引领、四区协同”的广佛高质量发展融合试验区发展格局。
《纲要》提出，要加快打造广州南站门户枢纽。
另外，在优化城市空间布局部分，《纲要》提出，西部突出区域联动、同城示范功能，着重加快广佛全方位深度融合发展，强化交界区结对合作，提升广佛极点辐射力，加快打造广州南站门户枢纽。
广佛联手出台《广佛高质量发展融合试验区建设总体规划》明确提出，要依托广州南站枢纽，形成对接港澳、辐射内地双向开放平台，打造新时期广佛高质量发展融合的新极核。
广州南站商务区规划总用地面积超36平方公里，核心区4平方公里，已成功引进恒大足球场、万科世博汇、香港李锦记、喜街等重大项目。广州南站商务区将以粤港澳大湾区和广佛高质量发展融合试验区建设为契机，加快构建以现代服务业为主导、IAB产业为支撑、文体旅游为特色的现代产业体系，着力打造成世界上最好的火车站、面向粤港澳大湾区全面合作的门户枢纽和价值创新园区。
7、职业教育
番禺职业技术学院获点名支持
《纲要》提出，要推动职业教育增值赋能，促进职业院校高质量发展，支持广州番禺职业技术学院、广州铁路职业技术学院中国特色高水平高职学校和专业建设，打造一批省级以上高水平职业院校和专业群，提升职业教育办学水平和人才培养质量，更好服务产业发展。
图片来源:番禺职业技术学院官方网站。
【南方日报、南方 记者】刘怀宇
【摄影】吴伟洪
【作者】 刘怀宇；吴伟洪
【来源】 南方报业传媒集团南方 客户端
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