2月2日,“童话大王”郑渊洁发布长微博,质疑云南丽江收取古城维护费。2月4日晚,丽江市长郑艺回信郑渊洁,称收取“古城维护费”得到云南省政府批准,并以行政事业性方式收取。郑渊洁表示,感谢郑市长的回信,但对收取维护费的行为仍存疑。(2月6日《新京报》)

古城维护费是什么(做好服务才能师出有名)(1)

(郑渊洁微博截图)

丽江收取古城维护费已有些时日,相关争议也一度成为网上热点。“童话大王”郑渊洁通过微博再度发文质疑,与丽江市长郑艺的回复形成了双向互动,让“古城维护费”的是非之论,以另一种形成呈之于众。名人效应加上社会热点,让“古城维护费”具备了标本价值。公众之所以关注,也是基于对程序正义的追问和对权利保护的正当诉求。公共决策和措施要讲求程序的合法性,同时更要考虑到细节之美,才能消解社会分歧而达成社会共识。

古城维护费该不该收,如何收,收取的标准是什么,其实是一个问题的三个层次。涉及公共利益的费用收取,是以行政性收费的方式,还是采取价格听证的方式,在法律上有着不同的程序要求。按照法律的要求,丽江“古城维护费”经过了省级政府的批准,属于“合法收取”,加上丽江属于欠发达地区,通过收费来弥补财政投入不足,也属情理之中。不过,正如专家所言,尽管收费合情合理但也有弊端,但若没有第三方的审核监督,款项的流动与使用情况依然可能“暗窗化”,从而反过来影响程序公正性。

按照责权利对等的原则,更大的收费正当性拷问在于,既然收取的费用为“古城维护”,那么维护什么,如何保障游客的基本权利,还需要用更为有效的管理和更为优质的服务来呼应。春节期间,一位在丽江旅游的女子被打的遭遇在网络不断发酵。2月4日晚,有网友通过微博对媒体反映,自己有亲人在丽江一餐厅催辱骂,报警后再遭到店员暴打、尾随。这些个案或许具有偶然性,不过综合起来则表明,当地的治安状况包括旅游服务方面,确实存在着诸多问题。尽管“被打毁容女子”无意抹黑丽江形象,不过丽江的形象显然已被抹黑,“晾一晾“或许是情绪化表达,不过又何尝不会转化成”用脚投票“。

缴了门票费,付了古城维护费,却无法获得上帝应有的待遇,反倒有被打毁容的风险,处处小心谨慎,生怕遭遇到莫种不测,这种状况就难以谈得上获得感,也让”古城维护费“变得“师出无名”。有收费却不能提供应有的服务,这种收费收起来不太正当,游客缴起来也心存抵触。郑渊洁的第一次质疑是2016年11月,当时他在丽江参加论坛活动,因未随身携带“古城维护费”缴费凭证,被工作人员限制正常行进的遭遇。他认为,景区的做法缺乏对游客的尊重,并质疑“古城维护费”收取的正当性。由缺乏尊重而质疑收费的正当性,实为每个人共有的权利诉求。

一边是高收费,一边是低服务,如此强烈的反差与对照,为国内景区的共同状况。资源破坏严重,人员素质偏低,服务模式单一,经营渠道雷同,旅游景区秩序混乱,服务意识弱化,游客安全感不足,宰客、伤害等违法违规行为不同程序的存在。而另一方面,门票经济依赖下,收费名目繁多而标准居高不下,是公众对景区收费的程序追问之余,对其合理性和正当性的最大质疑。

基于景区的保护与发展,适当和适度收费一定的费用并无不可,不过收费的目的,是提供更为优质的服务,让游客有宾至如归的感觉,否则任何名目的收费,都无法获得情感上的认可。“市长回复“解决了法理上的质疑,却无法回答”如何服务“之问,若不能找到公众的诉求所在,那以看似诚恳的回复,其实也是一种本末倒置的敷衍。(千龙网香山评论特约评论员 刀笔客)

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(中华网)

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