记者 方利丹 通讯员 蔡昊洋
提案工作是人民政协履行职能的一项全局性、综合性、经常性工作，一份份体现民心民意的高质量提案，一步步变为决策参考和施政措施的过程，是中国特色社会主义制度优越性的有力彰显。
促发展、惠民生、助跨越……翻开2022年区政协“提案履职作业”，一条条真知灼见满载民心民意，一句句肺腑之言饱含民生情怀，一篇篇资政建言紧扣发展脉搏，谱写了全区政协委员情系民生谋福祉、履职尽责促发展的时代新篇章。
区政协十届一次会议以来，全体政协委员、各参加单位、政协各专委会和各界别活动小组坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕产业强区主战略和奋斗目标以及人民群众普遍关心的热点难点问题，提交提案形式的意见建议313件，经审查立案229件，目前均已完成答复。
围绕中心建真言 紧扣发展献良策
2022年是党的二十大胜利召开之年，是新一届党委、政府的开局之年，也是富阳新时代人民政协事业承前启后的关键之年。一年以来，富阳区政协始终围绕中心、服务大局，聚焦产业新动能、城市新轴线、发展新环境，通过提案建议案视察调研、监督等方式积极推进意见建议落地见效。
招商引资是发展的“生命线”。区第二次党代会提出产业强区主战略，招商引资成为我区补短板、强动能的主抓手。过去“砍胳膊砍腿”式招商引资通常在税收、土地和劳动力成本上进行大规模让利，而如今真正优秀的企业已不再需要这类招商。去年两会，区政协提出《关于进一步发挥产业基金作用助力招商引资的建议》，希望借助市场专业机构的资源，通过产业基金这个平台加大招商引资力度。对此，区政府高度重视，在顶层设计、资金绩效、激励政策等多个方面创新举措，积极打造“以投带招”基金招商模式，全年产业基金已实际出资22.28亿元，投资项目25个，撬动产业规模113.65亿元，招引落地企业122家。
作为经济发展的基础，打通交通大动脉至关重要。作为《富春山居图》实景地和原创地，富阳提出以“十字金轴”为抓手，打造更加灵动的现代田园城市。短短几年，“黄金轴线”道路基础设施日趋成形，但不可否认的是仍有部分路段、部分节点推进滞后，或成为“黄金轴线”的盲点、堵点。为此，区政协提出《关于加快打通“黄金轴线最后一公里”的建议》。去年以来，由区发改局牵头、多个部门协同，围绕秦望“城市眼”项目建设，制定提案办理计划，进行实地调研，并与委员充分协商。秦望南路作为新建实施类项目纳入《2022年富阳区投资项目计划》，总投资11.8亿元；积极改善区域内循环，力争秦望路西延2023年开工建设；科学疏导区间交通压力，完成体育馆路、天河路整治；系统谋划陈家弄区块，城西街和迎春路、回春路区块有机更新……在全区上下的共同努力下，城市新轴线正加速全面立起来。
关于加强职业技能培训助推高素质产业工人队伍建设、加大民企扶持培育、推动乡镇工业园区提升转型、进一步打造地方农产品品牌、发展农村电商、高质量推进未来社区（乡村）建设着力打造共同富裕美好家园……一年来，区政协主动融入大局，一批精品提案成为党委、政府的具体工作部署，一批务实之策转化为有关部门的具体措施，提案“金点子”转化为服务发展、助推工作的“动力源”。
关注民生促共富 推动治理谋发展
履职为民是人民政协的根本宗旨。教育、医疗、住房、养老、社会治安……在政协委员的心头，最牵挂的是这些民生账。2022年，区政协围绕百姓的安居乐业、安危冷暖找准找好履职切入点，对准民生难点痛点，一件一件提建议、抓落实，努力让群众看到变化、得到实惠。
近年来，富阳聚焦医疗服务关键环节先后推出“分时段预约诊疗”“先看病后付费”“多途径智慧结算”“检验检查互认共享”等一系列改革举措，在破解群众看病难就医烦的“关键小事”上取得积极成效，但受限于网上诊疗的安全性、医保政策支持及群众接受度等方面的问题，互联网诊疗服务的作用发挥仍然不足。为此，区政协提出《关于提升互联网诊疗服务加快推进“舒心就医”优质服务共享的建议》。区卫健局为此会同医保富阳分局、区市场监管局等单位，与提案人充分沟通、积极会商，促进全区31家公立医疗机构实现“互联网 医疗健康服务”全覆盖；实现互联网诊疗服务事前、事中和事后的动态监管；首创家庭医生移动服务平台，一站式提供签约服务、慢病随访、复诊配药、医保结算等10余项服务；在全区25家医共体分院开展家庭医生互联网诊疗服务项目试点，实现慢性病联合门诊、远程会诊、复诊配药等服务。
通过教育发展来促进共同富裕，其核心在于促进教育公平和提高教育质量。正是因为洞察到这一点，区政协提出《关于加强部门协同合力推进教育共富的建议》。为此，区教育局等承办单位先后4次与委员面商，推动建立教育共富联席会议制度，制定《杭州市富阳区推进集团化办学实现“美好教育”共同富裕实施办法》和人事、经费、考核等配套文件，并在全面落实农村教师任教津贴、农村教师特岗津贴、乡镇工作补贴的同时，设立名校集团化办学专项经费，成立新一轮67个区级名师乡村工作室，探索“一师多校”等师资共享模式。
聚焦社会治理创新，委员们就建设法治富阳、推进“大综合一体化”行政执法改革、提高治理能力现代化等工作献计出力。关于推动“大综合一体化”行政执法改革的提案，所提建设思路超前、务实可行，为区政府制定改革方案发挥建设性作用。关于老龄化社会背景下重视农村老年协会规范化建设的提案，被相关单位采纳，推动老年友好型社会的建设。
知民之所想、察民之所虑、帮民之所需，区政协通过提案工作，助力提升群众幸福感、增强城市温暖度，为描绘共同富裕的美好画卷添上浓墨重彩的民生底色。
高位推动细落实 引导培育提质量
提案质量不断提升，办理协商面不断拓展，办理协商方式不断丰富……提案是委员履职的重要方式，深入贯彻落实提出的“提案不在多而在精”“办理提案要实事求是”的指示要求，一年来，区政协积极推动提案工作提质增效。
提案能否办得好，首先取决于提案自身质量。换届后，针对新委员较多的情况，区政协积极开展提案撰写培训指导、“数字提案系统”推广应用，引导委员科学选题、认真调研、规范撰写和及时提交，努力提高提案质量。为提高提案工作的科学性、针对性和可操作性，区政协通过社会公开征集、部门对口协商等，征集到有效提案线索102条，及时供委员撰写提案参考，从“部门答题”变“部门出题又答题”，促进“部门所需”和“委员所能”精准对接。
为委员撰写提案创造良好的环境之余，区政协还严把提案立案关，开展提案预交预审，当会前收到提案形式的建议达60%以上，提案审查委员会便会提前上岗，会同专委会对提案开展会前审查，及时向提案人反馈修改或不予立案意见，较好地保证提案质量。
以问题和效果为导向，区政协坚持做优提案共商共办，推动“三办”协商承办、区领导重点领办、常委会会议民主评议，形成合力抓提案促落实的良好氛围。机制的建立，实现多方联动、双向发力，推进提案办理更加高效、问题解决更加到位。区政协十届一次会议以来，共立案交办提案229件，协商确定《关于进一步发挥产业基金作用助力招商引资的建议》等11件重点提案，所有提案均按时完成答复，委员评价满意率达到97%。
提案办理就像开拓蓝海，带来意外惊喜。在杭州市富阳区政协十届三次常委会会议上，区政协委员、浙兴律师事务所合伙人朱立峰十分感慨：“一开始我们心里没底，这个提案牵涉部门较多、落地难度很大。”《加强政府法律顾问绩效管理，助推高水平法治富阳建设》是他提交的提案，但让他没想到的是，办理单位区司法局向上沟通争取支持、横向联合多方力量，高效落地了关于加强政府法律顾问管理、政府法律顾问考核评价办法和扶持律师行业发展等三个文件，着力推动富阳法律顾问从“有形覆盖”向“有效覆盖”的转变。
深入协商强办理 优化服务扩影响
为更好地发挥提案在人民政协履行职能中的重要作用，区政协迭代升级提案管理系统，从提案提交、审查立案、行文答复到办理评议全链条推进全程信息化管理，为提办双方互动协商提供更加便捷的平台。
深入开展提案办理协商，是充分发挥人民政协提案作用的重要途径。一年来，区政协努力在提案的“提、立、办、督”各环节开展广泛充分协商，寻求“最大公约数”，在实践全过程人民民主的过程中，探索解决问题最佳途径。
好提案离不开真落实，提案督办是关键一招。为此，区政协施行跟踪督办“全方位”，探索实施重点提案领导督办、承办大户走访督办、难点提案联合督办、提办互动现场督办、B类提案跟踪督办等。主席会议专题研究重点提案督办工作，推动提案办理工作与专委会职能工作相结合。2022年是“民生提案现场办”请你来协商活动开展的第二年，区政协聚焦“解决本地农副产品销售难”“规范设置交通隔离栏”“加强居民区生活垃圾集置点建设改造”等5个议题，邀请政协委员、市民代表与职能部门就民生提案办理工作深入开展协商，切实解决群众“急难愁盼”问题。
为全面提升重点提案办理质量和实效，近年来，区政协坚持民主评议“全覆盖”，开展重点提案常委会评议、集体提案专委会评议、重点民生提案“请你来协商”评议等办理工作民主评议，现场汇报、现场点评、现场打分、现场评议、现场公布。自2018年出台《区政协常委会议民主评议重点提案办理工作试行办法》以来，区政协已连续四年硬核开展重点提案民主评议。此外，为增强委员荣誉感、责任感，区政协十届一次会议以来提交的229件提案中有23件被评选为优秀提案，并通报表彰。
奋进2023
新时代开启新征程、新使命呼唤新作为。肩负着时代重任和人民重托的区政协和广大政协委员，将继续同舟共济，阔步前行，为富阳坚定不移实施产业强区主战略，全面加快现代产业、现代城市、现代治理立起来，高水平描绘现代版富春山居图践行中国式现代化，进睿智之言、献务实之策。
来源：富阳日报
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