编者按：党的十九大以来，意识形态工作发生了一系列新变化，呈现出几个值得关注的新特征：意识形态斗争更加隐蔽、复杂甚至出现一定程度的反复，部分党员干部在意识形态工作中出现懈怠、应付等问题，境内外意识形态斗争的联系更加密切并且相互交织影响。认真剖析新形势下意识形态工作的新特征，并结合这次抗疫斗争中的意识形态工作，特别是认真学习关于意识形态工作的重要论述，既把握好坚持立破并举、争取内外联动两个重要原则，又完成好抓住关键少数、加强阵地建设、注重能力提高三大重要任务，这样才能从根本上做好新形势下的意识形态工作，这也是今后意识形态工作中应该长期坚持和重点把握的。
党的十九大以来，随着国内外形势的变化，意识形态领域也发生了一系列值得关注的新变化。特别是在2020年的抗疫斗争中，不仅有国内外敌对势力通过多种手段、方式在意识形态领域制造的思想混乱，还有一些思想认识错误的人被利用成为敌对势力进攻中国的工具，再加上有些地方、部门、单位在实际工作中出现的一些失误等，导致意识形态斗争变得比较复杂尖锐，有些事件甚至造成了恶劣影响。面对网上网下的多种声音、多种力量对意识形态话语权的激烈争夺和一次又一次的意识形态斗争，亲自部署指挥，并多次就各级党委政府及有关部门大力抓好以舆论引导为代表的意识形态工作做出指示，在较短时间内扭转了被动局面，形成了强大舆论合力，体现出意识形态工作的重要作用。认真剖析新形势下意识形态工作的新特征，并结合这次抗疫斗争中的意识形态工作，特别是认真学习关于意识形态工作的重要论述，既把握好坚持立破并举、争取内外联动两个重要原则，又完成好抓住关键少数、加强阵地建设、注重能力提高三大重要任务，才能从根本上做好新形势下的意识形态工作，这也是今后意识形态工作中应该长期坚持和重点把握的。
一、新形势下意识形态工作应引起重视的三个新特征
作为承担为国家立心、为民族立魂重任的极端重要的工作，意识形态工作在新时代受到改革开放以来前所未有的重视。党的十八大以来，以同志为核心的党中央不仅高度重视意识形态工作，而且采取了一系列有力举措坚决纠偏纠错，从根本上扭转了意识形态领域多年来的被动局面，迎来了一个新的春天。而党的十九大以来，意识形态领域的一系列新情况、新变化，使得新形势下意识形态工作呈现出几个值得关注的新特征，这是做好今后的意识形态工作必须科学把握的，应该引起我们足够的重视。
1.意识形态斗争更加隐蔽、复杂
在党的十八大之前的一个较长时期内，由于有些地方、部门、单位对意识形态工作不够重视，导致意识形态工作一度处于被弱化、虚化、边缘化的状态。党的十八大之后，以同志为核心的党中央特别是高度重视意识形态工作，不仅强调“意识形态工作是党的一项极端重要的工作”，更亲自部署指挥，通过一次又一次的重要讲话、批示、指示和一篇篇重要文章推动着全党、全军、全国人民不仅开始高度重视意识形态工作，而且自觉行动起来抓好意识形态工作。在党的十九大报告中对思想文化建设过去五年的工作给予了高度评价，指出思想文化建设取得重大进展，“加强党对意识形态工作的领导，党的理论创新全面推进，马克思主义在意识形态领域的指导地位更加鲜明，中国特色社会主义和中国梦深入人心，社会主义核心价值观和中华优秀传统文化广泛弘扬”。这个历史性变革来之不易，是经过一系列具有许多新的历史特点的伟大斗争之后取得的。
但是，随着我国面临的国内外形势日趋复杂，意识形态领域的问题的彻底解决不是短时间内能够做到的。在全党全国高度重视意识形态工作的大环境下，国内外敌对势力并没有放弃西化、分化中国的企图，而是暂时少说话、不行动，暂时隐藏起来避避风头，伺机发动新的进攻。在抗击新冠肺炎疫情的斗争中，一些人对抗疫斗争的造谣攻击、抹黑、诋毁、否定甚至国内外某些势力相互勾结起来污名化、栽赃中国就是一个典型的例子。这既表明了意识形态斗争的隐蔽性、复杂性等特点，也提醒我们要深刻认识到意识形态领域里的斗争是一场艰巨的持久战，只有深刻认识到意识形态斗争的长期性、艰巨性、隐蔽性、复杂性等，才能真正抓好新时代的意识形态工作。
2.部分党员干部在意识形态工作中出现懈怠、应付等问题
随着党中央在2015年10月出台《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，并在2016年11月又出台《党委（党组）网络意识形态工作责任制实施细则》，意识形态工作责任制开始一步步得到落实，使得全党特别是作为第一责任人的党委（党组）书记高度重视意识形态工作，各级党委（党组）也将此作为党的建设、政权建设中非常重要的内容狠抓落实，推动着意识形态领域在新时代发生历史性巨变。随后，各省区市也纷纷出台了相应的实施细则、考核办法等，并且在全国范围内进行意识形态工作专项巡视、巡查、检查等。随着意识形态工作责任制的全面贯彻落实，从中央到地方的各部门、单位对意识形态工作的重视达到了一个新高度。同时我们也要看到，面对国际国内形势的一些变化，一些地方、部门、单位的领导干部没有正确理解意识形态工作和经济建设、社会建设等之间的关系，开始以经济发展、社会治理等方面压力较大为理由将更多精力放在经济、社会等领域而放松、忽视了意识形态工作。随着落实意识形态工作责任制进入常态化，一些地方、部门、单位开始出现一些疲惫、松懈等问题，部分党员干部在意识形态工作中出现了懈怠、应付等问题。有的地方、部门、单位只是为了应付上级有关部门的巡视、巡查、检查等而抓意识形态工作，还有的领导干部借机抱怨近年来加强意识形态工作是“重视过头了”“意识形态泛化”“走回头路”等，更有的领导干部认为意识形态工作可以松口气了、应该给意识形态工作松绑，打着“包容多样”的旗号纵容错误言论，导致意识形态领域的一些一度消失的问题开始重新出现甚至反弹比较厉害，有的甚至还比较严重。
3.境内外意识形态斗争的联系更加密切并且相互交织影响
新时代，随着以同志为核心的党中央带领中国更加坚定不移地努力走好中国特色社会主义道路，西方敌对势力企图通过“和平演变”误导中国在改革开放进程中不断西化并最终走向资本主义的图谋破产，但他们并没有死心，更不甘心失败，不仅继续对中国进行意识形态渗透、推行“和平演变”战略，而且进一步加大了力度、强度，并在国际上加强对中国进行意识形态进攻和围攻。特别是党的十九大以来，随着美国对中国发动贸易战来打压中国，我国国内一些人竟然指责是中国破坏了中美关系，攻击以同志为核心的党中央的大国外交政策过于强硬，批评在国际上率先倡导构建人类命运共同体是破坏了中美之间的默契，借机宣扬中国应该大幅度对美国妥协、退让甚至应该全盘答应美国提出的条件。并且，这些错误的言论借助微博、微信公众号、知乎、今日头条等平台在互联网上广泛传播，并在一些论坛、研讨会、报告会、讲座中乃至学校的课堂上也有传播，误导了不少网民的认知，搅乱了不少网民的思想，产生了极其恶劣的影响。境内外多种因素交织在一起使得新形势下的意识形态工作面临更多新情况、新问题、新挑战。
在2020年新春前后暴发的新冠肺炎疫情中，中国在以同志为核心的党中央的坚强、英明领导下取得了抗疫斗争的重大战略成果，赢得了包括世界卫生组织在内的不少国家、地区和国际组织、国际机构的高度认可、广泛赞扬。但以美国为首的一些西方国家不仅不认可中国的抗疫表现，而且大肆贬低、诋毁甚至否定中国的抗疫成就，特别是随着美国国内的疫情越来越严重，而美国政府却应对不力而激起民愤，恼羞成怒的美国政客开始在国际上加强对中国进行意识形态进攻、围攻，美国总统特朗普、国务卿蓬佩奥等带头污名化中国并进一步栽赃、陷害中国甚至威胁要向中国索赔，同时还通过威逼利诱等方式拉上个别国家一起围攻中国，再加上国内一些不认同甚至敌视、仇视中国共产党的公知、网络大V以及部分敌对势力联合起来造谣攻击、抹黑、诋毁甚至否定中国的抗疫斗争表现，国际国内意识形态斗争密切交织，使得中国面临的国内外意识形态斗争形势变得更为复杂、尖锐，新形势下意识形态斗争的隐蔽性、复杂性、艰巨性等特点更加凸显。
二、做好新形势下意识形态工作应把握好的两个重要原则
1.要坚持立破并举，做到旗帜鲜明坚持真理、立场坚定批驳谬误
2018年8月，在全国宣传思想工作会议上发表重要讲话，不仅特别强调我们必须坚持以立为本、立破并举，不断增强社会主义意识形态的凝聚力和引领力，而且进一步明确要求，要旗帜鲜明坚持真理，立场坚定批驳谬误。不破不立，面对复杂、多变的意识形态形势，要做好新时代的意识形态工作，“以立为本、立破并举”是必须坚持好、贯彻好的一个重要原则。对此，毛泽东早就有过深刻论述。在《新民主主义论》中谈到帝国主义文化和半封建文化结成文化上的反动同盟的巨大危害以及如何面对这类反动文化时，他特别强调：“不把这种东西打倒，什么新文化都是建立不起来的。不破不立，不塞不流，不止不行，它们之间的斗争是生死斗争。”这就要求我们深刻认识破和立的关系，破是立的前提和基础，不破除旧的就不能建立新的，不破除错误的言论、思想，正确的理论、思想就难以真正确立起来，必须敢于对错误的、反动的旧事物进行揭露、批判，必须敢于在意识形态领域进行伟大的斗争和革命，只有立破并举才能夺取伟大胜利。这就要求我们必须高举马克思主义、社会主义、共产主义的旗帜，进一步坚定共产主义远大理想、中国特色社会主义共同理想，真正学好、用好新时代中国特色社会主义思想，特别要切实学好、用好关于意识形态工作的重要论述，努力在立破并举中进一步做大做强主流思想舆论，并注意科学把握好舆论引导的时度效，才能真正打赢新时代意识形态斗争反击战，不断开辟新时代意识形态工作新局面。
在抗疫斗争中，我们既深入宣传以同志为核心的党中央的重大决策部署，特别是的系列重要讲话、文章、批示、指示，讲好全国人民同心同德抗击疫情的故事，向全世界展现新时代中国人民的精神风貌，同时又在意识形态工作特别是意识形态斗争中引导更多干部群众敢于亮剑、敢于斗争，旗帜鲜明地坚决反对、揭批各种错误言论、思潮，特别是坚决反击国内外敌对势力对中国的造谣、抹黑、攻击，从而在立破并举中引领更多人紧密团结在以同志为核心的党中央周围，凝聚起众志成城抗击疫情的强大力量，在党的领导下举国同心取得抗疫斗争的重大战略成果。这些经验值得我们认真总结，在今后的意识形态工作中更好地坚持立破并举。
2.要争取内外联动，努力在国际国内都占据舆论高地、道义制高点
当前国际国内意识形态斗争交织，使得意识形态领域斗争更加复杂尖锐，意识形态斗争隐蔽性、复杂性、艰巨性等特点更加凸显。围绕新冠肺炎疫情的意识形态斗争不仅在国内进行，也在国际舞台上进行着。抗疫斗争中，中国举国同心抗疫展现出来的力量和精神赢得了全世界不少政要和民众的点赞、致敬，但一些美国政客不仅故意将“武汉遭遇疫情”解读为“中方导致全球灾难”，而且不断在公开场合侮辱、攻击、诋毁中方防疫努力乃至抹黑、栽赃中国，企图嫁祸中国。美国国务卿蓬佩奥2月中旬就诬蔑中国隐瞒了相关疫情数据才导致病毒蔓延，并在多个场合一再攻击中国；美国国会众议院共和党老牌议员凯文·麦卡锡3月10日在其社交媒体账号上公然将新冠病毒称作“中国冠状病毒”，栽赃、嫁祸中国的目的凸显；蓬佩奥、特朗普更是将新冠病毒称作“武汉病毒”“中国病毒”，在美国国内乃至带动其他一些国家掀起了诋毁、敌视中国的风潮。
面对美国的步步紧逼，我国外交战线坚决反击，打出了中国力量、中国气概。3月12日晚，外交部发言人赵立坚在其推特上用中英双语连续发布5条推文，从一些似乎死于流感的美国人在死后的诊断中被检测出新型冠状病毒呈阳性等方面对所谓新冠肺炎起源于中国的说法进行反击。外交部发言人华春莹当天也用英文发布推文：“罗伯特·雷德菲尔德博士透露：之前在美国诊断为流感的一些病例，事实上患的是新冠肺炎。将新冠病毒称作‘中国新冠病毒’，绝对是错误的、不恰当的。”3月14日，中国驻哈萨克斯坦大使张霄在脸书、推特上发文，回击美方污名化中国的攻击行为。在这次对美的意识形态斗争中，我们国际国内形成了很好的配合。众多外交官相继出手，形成了舆论声势，是一次成功的集体反击，赢得了国内外网民的好评、点赞。这也启示我们，面对美国等少数西方国家的造谣、攻击、抹黑等，中国要敢于坚决反击、善于主动出击，这样才能在国际舆论场上占据主动。
可以预料，随着社会主义中国的不断发展壮大并让全世界越来越多人看到社会主义制度的优越性，以美国为代表的部分西方国家在国际上对中国进行意识形态进攻的力度很可能会越来越大，我国面临的国际意识形态斗争也更为复杂、艰巨，对我们提出了更高的要求。美国不会允许一个强大的中国存在，这就决定了中国即使再妥协、退让甚至投降，美国也不会放过中国。毛泽东1965年10月20日在同越南民主共和国党政代表团谈话时有段话说得好：“胜利的信念是打出来的，是斗争中间得出来的。比如，美国人是可以打的，这是一条经验。这条经验，只有打才能取得。美国人是可以打的，而且是可以打败的。要打破那种美国人不可打、不可以打败的神话。”新时代，我们在国际意识形态斗争中的反击战已经有了一个良好开端，并且也取得了很好的效果，相信也会是一个重要的转折点。今后，我们要坚决反击、敢于出击，努力打好此类国际意识形态战场的主动仗。并且，一定要争取内外联动，鼓励、引导、组织国内媒体、广大网民等给予有力配合。这一次，不少国内媒体、网民积极呼应赵立言等人的言论，纷纷对美国污名化中国的行为在国内外展开反击，不仅形成较好配合，而且造成较大声势。我们坚信，只要认真总结经验，在今后的国际意识形态斗争中更加重视内外联动，努力巧妙地打好配合，敢于斗争、善于斗争，中国一定能打败西方国家对中国的意识形态进攻，坚定维护好国家意识形态安全。
三、做好新形势下意识形态工作应完成好的三大重要任务
1.要抓住关键少数，使其切实做到守土有责、守土负责、守土尽责
正确的政治路线确定之后，干部就是决定性的因素。我们党成立近百年特别是中华人民共和国成立70多年来的历史一再证明，要真正做好意识形态工作，从中央到地方各级党组织负责人尤其是党中央主席或、党委（党组）书记、支部书记的重视至关重要，并且往往是最关键的因素。各级党组织负责人高度重视、带头抓好意识形态工作，早已经成为我们党的一个非常重要的优良传统。毛泽东强调：“各地党委的第一书记应该亲自出马来抓思想问题，只有重视了和研究了这个问题，才能正确地解决这个问题。”党的十八大以来，多次强调要抓住领导干部这个关键少数，让关键少数发挥关键作用，要求关键少数自觉带好头、做榜样。这次抗疫斗争也再次证明，能不能抓住领导干部这个关键少数，采取有力举措真正让各级领导干部，特别是各级党政主要领导同志真正重视、切实抓好意识形态工作，大力加强意识形态阵地、人才、队伍建设，确保意识形态工作的领导权始终掌握在对党忠诚可靠的人手中，是做好工作的关键所在。新冠肺炎疫情暴发初期，意识形态工作曾出现一些问题，不仅舆论引导不精准、不到位，而且噪音、杂音也较多。在亲自指挥下，各地党委政府采取有力举措进一步加强党对意识形态工作的全面领导，在大力加强舆论引导、积极回应人民关切等方面主动靠前指挥、努力当好表率，扭转了一度出现的被动局面。这启示我们，无论什么时候，各级党组织负责人都要真正重视、切实抓好意识形态工作，旗帜鲜明地坚持党管媒体、党管宣传、党管意识形态，带头主动发声、真正敢于亮剑，努力营造党员干部主动发声、敢于亮剑的良好政治生态。同时，要求各党政部门、人大、政协、国有企事业单位、群团组织等必须主要领导亲自抓好意识形态工作，特别是意识形态领域的领导干部必须要切实做到守土有责、守土负责、守土尽责，深刻认识到“失语”“失声”就是“失职”“失责”，带头举旗、发声、亮剑，决不在关键时刻缺位、“失声”、掉队，并进一步加大问责力度，彻查、严惩一切两面派、两面人，真正形成各级党委（党组）主要负责同志亲自抓、党委（党组）统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责的全党动手、全民齐心协力的意识形态工作新格局。
面对新形势下的新挑战、新机遇，我们应该以中共中央办公厅2020年6月8日印发的、中共中央政治局会议修订的《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》为重要抓手，紧紧抓住主要领导干部、意识形态主管部门领导干部这些关键少数，按照明确提出的“要压实压紧各级党委（党组）责任，做到任务落实不马虎、阵地管理不懈怠、责任追究不含糊”要求，全面清理各种社科基金、项目、奖项、荣誉等评委中的“两面人”甚至反党反社会主义者，全面清理各级党委宣传、组织、纪检、统战等系统中的“稻草人”“两面人”，全面清理各新闻出版系统、文化教育机构、社科研究单位、民族宗教部门、学术理论报刊等意识形态部门、单位中的“稻草人”“两面人”，坚决保护、大力支持、积极重用意识形态斗争中敢于亮剑的同志，真正确保意识形态领域的所有负责人和各个环节、关口的把关人都是忠诚于党、敢于担当的真正的马克思主义者，真正落实好意识形态工作责任制，夺取新时代意识形态革命的伟大胜利。
2.要加强阵地建设，决不给错误思想、言论提供发表阵地、传播渠道
意识形态领域是没有硝烟的战场，能否守得住、建得好意识形态阵地，是我们能否抓好意识形态工作之关键。毛泽东提出并多次强调的“政治家办报”，不仅确立了意识形态工作必须坚持的一个重大原则，也是加强意识形态阵地建设的重要遵循。随着互联网迅猛发展，我们的意识形态阵地除了报纸、杂志、电台电视台，更有新闻网站、微博、微信等多种网络平台，并且网络平台已成为国内外敌对势力与我们进行意识形态斗争的主战场、主阵地、最前沿。
要加强意识形态阵地建设，就必须旗帜鲜明地坚持政治家办报、办刊、办台、办网，所有方面、各个环节始终正确把握、牢牢坚持正确舆论导向。不仅新闻媒体要讲导向，学术理论期刊也要讲导向。同时，要切实加强意识形态阵地的建设、管理，无论是报刊、电台电视台等传统媒体阵地，还是微博、微信公众号、今日头条、抖音、新闻资讯客户端等新媒体阵地，都要努力建设和管理好，还要加强对各类论坛、讲座、研讨会、报告会、展览等的管理。特别是要注意加强对微博、微信公众号、抖音等重要新媒体平台的监管，尤其是加强对其删帖、销号等处罚措施的监管，决不能让某些人利用自由裁量权打压正能量。要加强阵地建设，还要在意识形态工作中大力加强统一战线工作，尤其是注意加强新媒体领域中的统一战线工作，团结、凝聚起更强大的力量。这就要求我们不仅要加强党报、党刊的官方新媒体阵地建设和各级党政部门、国有企事业单位的官方新媒体阵地建设，而且要号召更多党员干部、专家学者、高校师生积极开通更多的正能量新媒体阵地，并注意加强对已有一定影响力的正能量个人微博、微信公众号、今日头条、抖音等自媒体的团结和引导，形成更强大的合力。
3.要注重能力提高，大力加强广大党员干部的意识形态能力建设
早在1939年5月20日，毛泽东就提醒大家要注意本领恐慌问题：“我们队伍里边有一种恐慌，不是经济恐慌，也不是政治恐慌，而是本领恐慌。”新时代，要求“全党同志特别是各级领导干部，都要有本领不够的危机感，都要努力增强本领，都要一刻不停地增强本领”。笔者在调研中发现，本领恐慌问题在意识形态工作中表现得更为突出，不少党员干部仅仅知道意识形态工作很重要，但对意识形态理论、现实等问题则缺乏清醒认识、深入思考。在党的新闻舆论工作座谈会上的重要讲话中指出：“传播力决定影响力，话语权决定主动权”，“失语就要挨骂。现在，‘挨骂’问题还没有得到根本解决”，“我们在国际上有时还处于有理说不出、说了传不开的境地，存在着信息流进流出的‘逆差’、中国真实形象和西方主观印象的‘反差’、软实力和硬实力的‘落差’。要下大气力加强国际传播能力建设，加快提升中国话语的国际影响力，让全世界都能听到并听清中国声音。”这就是提醒大家要直面本领恐慌问题，高度重视、大力加强意识形态能力建设，进一步努力讲好中国故事、传播好中国声音，推动中国以更好的形象走向世界并赢得越来越多的认可和敬重。笔者近年在不少地方、部门、单位讲课、调研时发现意识形态能力薄弱是个普遍存在的问题，不少党员干部甚至对什么是意识形态、意识形态的范围、我们党历史上在意识形态工作中的经验教训、当前意识形态工作中存在的主要问题等一问三不知，对以“换脸”技术为代表的“深度伪造”等网络意识形态安全方面不断增加的不可控因素、不可知变量比较陌生，抗疫斗争中一些地方、部门、单位在舆论引导、突发事件应对等方面出现的一系列问题再次凸显了领导干部中依然存在的意识形态能力薄弱问题。强调：“在意识形态领域斗争上，我们没有任何妥协、退让的余地，必须取得全胜。”而要在意识形态斗争中取得全胜，就必须大力加强全党的意识形态能力建设，特别是领导干部的意识形态能力建设。
新时代大力加强广大党员干部的意识形态能力建设，要求我们一定要进一步强化问题意识、坚持问题导向，要勇于直面、深入剖析当前依然存在的问题、隐患，特别是新形势下的新问题、新挑战，引导广大党员干部进一步增强忧患意识、把握好舆论引导的时度效，不仅要勇于发声、敢于亮剑，而且要善于发声、巧于发声，坚决摒弃大话、空话、套话、废话，一定不要讲假话，多措并举大力加强话语体系建设，努力增强在国内外特别是国际上的话语权，在国际意识形态斗争中既要敢于反击、勇于出击、敢于胜利，又要主动推动中国文化走出去，在立破并举中更好地讲好中国故事、传播好中国声音，让强起来的社会主义中国赢得全世界越来越多人认可、点赞。
（作者：朱继东，中国社会科学院国家文化安全与意识形态建设研究中心常务副主任兼秘书长、马克思主义研究院研究员，东北大学特聘教授；来源：《思想理论教育导刊》2020年第11期）
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