大众网·海报新闻记者 张钟雯 枣庄报道
9月22日，枣庄市市中区税郭镇举行“喜迎二十大 税郭镇提升首位度建强小城镇”新闻发布会，市中区税郭镇党委副书记、镇长刘昊，税郭镇党委副书记、政协联络室主任李加强，税郭镇党委委员王兴腾，税郭镇综合治理服务中心主任马卫华参加，介绍了税郭镇提升首位度建强小城镇的有关工作情况，并回答记者提问。
作为全国重点镇，税郭镇发展空间相对独立，产业门类齐全，城镇建设基础好，是枣庄东部地区人口聚集、产业聚集、商品流通的区域中心。今年以来，税郭镇紧扣转型高质量发展要求，凝聚“提升首位度、建强小城镇”的共识和力量，坚定不移实施“工业强镇”“产城融合”发展战略，通过产业与城镇空间整合、功能融合，以产兴城，以城促产，推动经济社会保持良好发展势头。
刘昊在介绍中说，聚焦产业培育，夯实城镇建设根基。近年来重点扶持壮大了水泥建材、针织服装、铁精粉加工、石英石板材四个年产值过十亿元的支柱产业。采用“线上 线下”相结合模式，多渠道拓宽招商引资路径，新签约新材料、高端装备、仓储物流等产业项目7个，启动实施晶诺石英石VOCs治理设施升级改造、鲁瑞高端羊毛、涂瑞水性工业涂料等5个技改项目，成立工作专班全生命周期服务市、区两级7个重点项目建设。聚焦功能定位，提升城镇设施配套。高标准编制完成了全镇总体规划、镇域4平方公里控制性详规、2平方公里城市形象设计以及重点村庄规划。今年以来，结合示范镇建设，围绕缩小交通、教育、医疗等与城区设施和服务差距，加快推进枣庄—税郭BRT快速公交、枣庄二十六中学改造、税郭医疗康养中心等项目建设，全力推进交通提速、教育提质、医疗提级、配套提升。其中，枣庄—税郭BRT东延工程纳入今年全市惠民实事项目，目前已基本完成站台建设，力争今年9月底前实现通车运行。
聚焦生态文明，丰富城镇建设内涵。目前，全镇人均公共绿地8.8平方米，全镇21个行政村绿化率达30%，荒山绿化率达98%以上，森林覆盖率达36.2%，集中打造生态街巷片区2个，完成对镇垃圾中转站和三角广场“口袋公园”改造提升。聚焦城镇治理，释放城镇建设活力。聚焦城乡就业困难群众，设置乡村公益岗123个，初步形成了以大龄剩余劳动力为主体，覆盖“贫”“低”“残”“龄”等帮扶对象的就业安置新格局，全镇21个行政村全面开启“整村授信”，上半年累计授信小微企业等生产经营贷款8000余万元。扎实开展“百企联百村”活动，三屯樱桃特色种植示范项目已初步建成，预计可实现村集体增收15万元；沙沟村废弃小学改建钢结构厂房项目正在规划实施，推动村集体经济不断壮大。上半年我镇群众满意度考核测评得分位列全市第三。
下一步，税郭镇将始终把“提升首位度、建强小城镇”工作作为贯彻落实区委“工业强区、产业兴区、城建立区”战略的重要战场和推进乡村振兴的主抓手，坚持“工业强镇”“产城融合”发展思路不动摇，重点抓、抓重点，进一步做强工业、做优产业、做大城镇，加快推动全镇经济社会实现转型高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
随后，与会领导回答记者提问。
记者：镇域路域形象面貌展现着一个城镇发展的品质，税郭镇作为枣庄市的东大门，镇域路域环境更是代表着枣庄市的对外形象。那么，请问李书记，围绕镇域路域环境综合提升，税郭镇采取了哪些举措，取得了哪些成效？
税郭镇党委副书记、政协联络室主任 李加强：近年来，税郭镇始终把镇域路域综合提升作为一项重要的民生工程和宜居工程，坚持高标准、高质量、严要求，以示范镇建设、美丽乡村、文明城市创建等为重要抓手，围绕镇域路域整治提升突出问题，加快基础设施配套建设，大力开展环境卫生整治、镇容秩序管理等专项行动，持续改善镇域、农村生态环境，全面提升镇域颜值。总的来说就是重点做了三件事“强基建、抓整治、建长效”。
一、强化基础设施建设，不断完善城镇功能。一是实施了一批“大项目”。围绕群众关切的教育、医疗、交通等民生问题，投资近5000万元实施枣庄二十六中改造提升、市中区医疗康养次中心、枣庄—税郭BRT、路网提升等一批城建项目，巩固城镇高质量发展基础。二是打造了一批“小精品”。以峄城沙河税郭支流分段治理为主线，投资5000余万元，打造驻地生态休闲特色示范区。实施“生态街巷”“口袋公园”建设工程，新建埠东巷，改造提升福瑞巷、福泽巷、秀水巷、中兴巷，打造秀水巷垃圾分类示范街区，升级改造三角广场“口袋公园”、中兴巷景观小品和林荫停车场2处，切实提升生态宜居环境。三是提升了一些“硬配套”。加快供水、供热、污水处理设施配套，善有供热项目建成投产，税郭污水处理厂二期加快建设，建成后日可处理污水30000立方米，有效保障镇驻地及周边工业废水及居民污水处理需求。
二、抓好综合环境整治，扮靓镇容镇貌。一是突出镇域环境治理重点。加强镇驻地主次干道深度保洁，投资5万元对镇垃圾中转站进行提升改造，配备垃圾清运车4辆、湿扫车2辆，全镇机扫保洁面积达43.7万平方米，深度保洁面积达22.6万平方米。二是攻坚村容村貌治理难点。坚持“连片治理、点线结合”原则，提升改造21个行政村环境，设置垃圾分类亭28个、更换垃圾桶600余个，完成旱厕改造4980户，村村通公路达到100%，美丽乡村建设实现全覆盖。三是打造河湖生态治理亮点。严格落实“湖长制”，加大水资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复等治理力度，辖区河湖“四乱”现象实现动态清零，主要河湖全部达到美丽河湖标准。
三、建立健全长效机制，持续提升城镇品位。一是构建综合执法体系。充实执法力量，整合执法、环卫、自然资源、环保等部门组建镇域综合执法办公室，建立联合执法工作机制，构建大执法工作格局。二是规范镇容秩序业态。严格落实沿街商户“门前三包”责任，常态化开展野广告、占道经营、乱停乱放等业态管控；实施“路长制”，重点对镇北路、中心街、镇驻地等人流量较大的周边区域进行定人定岗责任管理，规范经营秩序。三是强化舆论宣传。完善公共文化服务体系，积极开展志愿服务活动，突出抓好居民卫生习惯养成和文明素质提升，充分发挥媒体、公益广告等宣传引导作用，努力营造人人支持、户户参与、共建魅力税郭的浓厚氛围，推动镇村环境整体提升。
记者：都说群众利益无小事。请问税郭镇在加快经济发展的同时是如何将发展成果惠及百姓的，在提高群众满意度方面采取了哪些措施，目前成效如何？
税郭镇党委委员 王兴腾：感谢这位记者朋友的提问。近年来，税郭镇以“便民、利民、为民”为服务宗旨，在解决群众痛点堵点问题方面，始终坚持组织联通、治理融通、机制畅通工作机制，实现群众满意度工作责任化、规范化、制度化，打造了“三通融治”群众满意度工作税郭品牌。2022年上半年，我镇在全市群众满意度测评中也取得了较为优异的成绩，综合得分位列全市第三。主要举措是：
一、坚持“组织联通”，畅通群众诉求渠道。一是强化组织领导。成立群众满意度工作领导小组，组建工作专班，每年制定提升群众满意度工作实施方案，超前谋划群众满意度工作。二是设立服务站点。搭建服务体系，创新组建群众工作服务队，定期下沉收集解决群众诉求，在镇便民服务大厅增设“吐槽找茬”“办不成事”服务窗口，设立43个村级便民服务点，每村明确一名信息员，负责收集群众诉求，做好问题“上兜下收”。三是构建网格体系。将全镇细分为43个网格，每年定期组织走访人员按照两轮、两阶段模式开展走访。建立常住居民样本库，动态更新人员信息，组建工作组专人专项、分批分期对全镇1.5万余户进行电话问询，实时收集、全景扫描，摸清民情民意，找准存在问题。
二、坚持“治理融通”，高效解决群众诉求。将群众反映的诉求，按照城建、文化、医疗、教育、社会保障等方面进行归纳梳理，建立“问题台账”，并通过一事一议、一事一策，集体讨论、分别落实的方法，对问题责任人、工作举措、承诺办结时限进行“项目化”管理。居住环境方面，常态化开展镇域路域环境整治，补植绿化苗木8000余株，打造垃圾分类示范街区，改造提升生态巷4处，大大提升了人居环境；文体生活方面，大力推进村级公共体育设施、娱乐设施建设，对21余处设施进行现场修理，对7余处村居进行设施增添，充分发挥镇村新时代文明实践站作用，组织开展喜闻乐见的文体活动50余次，满足了群众精神文化生活需要；基本医疗方面，加大对镇卫生院和19处村级卫生室配套投入。深化与市立医院对口帮扶合作，引进专业医生6名，开展联合会诊5次，提升基层医疗服务水平和能力；社会帮扶方面，通过发放政策明白纸、公众号宣传等方式，及时公开、普及相关政策信息，开展政策宣传10余次，创新开发“五大类”公益岗位，带动就业，促进增收。为方便群众办事，开展“审批不出镇”改革试点工作，严格落实“午间不断档，全年不打烊”政务服务政策；基础教育方面，坚持教育优先发展，推行“三学”“三研”“三练”教学活动，持续改善教学条件，确定长期帮扶关系，加快推进教育品质提升，2022年考入重点高中人数达到44人，再创佳绩。
三、坚持“机制畅通”，系统提升工作质效。一方面，对纳入满意度办理的事项，工作专班牵头建立工作台账，动态销号管理，组织专项督导，每日“红黄绿”三色通报，对工作推进慢、措施落实不力的村或部门，上报镇党委启动约谈问责机制，倒逼责任落实。针对群众反映强烈、一个部门难以协调解决的问题，创新推出“5 X”研判“四级回访”机制。召开由镇党委书记、镇长、党委副书记、组织委员、综治办副主任固定5人和与研判相关的科级干部、村负责人、镇直部门负责人等X人参加的“5 X”研判会，对群众诉求进行分析研判、限期办理。另一方面，将群众满意度工作纳入镇村综合考核体系，镇考核办负责对群众诉求办理情况及问题整改情况进行电话抽查、实地督察，考核结果作为部门和干部评先评优、选拔任用的重要依据，为群众满意度工作提质提效。
记者：请问税郭镇作为枣庄市首批“审批不出镇”试点乡镇，是如何提升政务服务能力的，有哪些具体措施？谢谢！
税郭镇综合治理服务中心主任 马卫华：感谢这位记者的提问。税郭镇作为枣庄市首批“审批不出镇”试点乡镇，始终认真贯彻落实全市乡村振兴示范镇精准定向赋权和“审批不出镇”有关文件精神，积极主动承接赋权事项，纵深推进政务服务改革，全力打造精简高效政务生态，走出了“枣办好、看市中”优化营商环境品牌税郭实践。
一、坚持“软件 硬件”双提升，构建政务服务“一张网”。一是升级改造大厅。以“一门办理”为主线，将镇民政、人社、医保、政务服务、三资管理和公章管理、农机、自然资源所7部门统一纳入服务大厅，变分散办理为集中办理。今年投资10余万元，对大厅进行布局升级，增设“审批不出镇”综合窗口和“园区一站式”专窗，对照市赋权事项清单，将现有窗口部门无法承接的赋权事项进行细化，变分散为集中，做好承接办理。二是充实人员力量。在创新组建群众工作服务队和政务服务办基础上，建立健全帮办代办机制，组建高素质的帮办代办队伍，目前，便民服务大厅共有人员29人，在惠民政策、农机服务、市场准入服务、房屋过户等领域推行免费帮办代办和上门服务，每月为行动不便的老人和残障人士提供上门服务，实现政务服务“小事不出村”。三是完善服务功能。依托农业银行在镇便民服务中心东侧设立“政务 金融”合作服务网点1处，设置24小时存取款自助终端机2台，“审批不出镇”自助终端1台，居民养老保险自助查询终端1台，水、电、天然气自助终端1台，可满足辖区企业和群众办理相关业务需求。配置21个行政村政务地图，设立21个村级便民服务站，其中标杆型10个，标准型11个，为村级便民服务阵地配备了电脑、打印机等办公设备，开通移动网络，优化了镇村政务服务环境。
二、坚持“线上 线下”共融合，优化便民利企“服务圈”。一是政务服务“一单清”。认真做好“双十镇”赋权办理和全（跨）省通办服务事项工作，承接上级赋权跨省17项，全省118项，认真梳理食品经营许可、个体工商户注册登记、小作坊小餐饮、农业机械证书和牌照核发、变更、校验及“一业一证”和全（跨）省通办等网上服务事项办理流程，制定就近办服务指南，推行“零基础手册 实战演练 轮岗培训”的全科人员培训模式，累计参加区级培训10次，镇级培训15次，全方位提升人员素质，确保政务服务“一门清”。二是事项受理“一链办”。着力推进服务大厅线下线上一体化融合，建立业务部门牵头统一受理、其他部门协助办理、村级便民服务站帮办代办“1 N X”工作模式，实行一个窗口、一套材料、一次提交、限时办结的方式推行跨部门“一件事一次办”，现已实现养老保险、居民生活保障、医疗保险、农业技术服务、市场准入等53项事项“一链办理”。三是营商环境“好协调”。在中心一楼设置“请你来找茬窗口”，建立问题协调机制和对大厅办事群众的回访机制，对于群众符合政策的申请或要求，主动协调解决，对群众反馈的问题逐项整改。积极落实《市中区区、镇（街）级政务服务大厅“办不成事”服务窗口设立工作方案》，在大厅设立“办不成事”反馈窗口，由中心负责人亲自挂帅督办，解决人民群众“急愁难盼”的难点问题。
三、坚持“规定 自选”齐发力，提升政务服务“满意度”。一是落实大厅全年“不打烊”。全面推行“午间不断档，全年不打烊”政务服务，研究制定了《税郭镇便民服务中心“午间不断档·全年不打烊”工作实施方案》，细化了工作办理事项清单，明确了实施范围、服务时间、服务方式等内容，科学设置值班岗位、服务班次，确保政务服务有人办，群众诉求有人问，群众问题有人解，实现服务不断线、运转不停歇，确保政务服务“365天不打烊”。二是用好政务服务“好差评”。积极畅通群众企业反馈意见渠道，在加快系统对接、优化评价服务、拓展评价渠道、推动评价延伸、强化差评整改五个方面落实好衔接工作，确保企业和群众都能自主进行评价，每个差评都能得到及时整改，形成评价、整改、反馈、监督闭环管理，规范窗口服务，改进窗口作风。三是打造“随心办”政务服务“金招牌”。围绕提升政务服务群众满意度，成立专班，设立43个村级便民服务点，每年至少组织开展2次群众满意度集中大走访活动，到一线收集企业群众诉求建议，对纳入满意度办理的事项，由镇便民服务中心牵头，建立专门工作台账，常态问题立改立行，重点问题研判化解，针对企业和群众反映强烈、一个部门难以协调解决的问题，创新推出“5 X”研判“四级回访”机制，通过探索组织联通、治理融通、机制畅通“三通融治”工作模式，破解政务服务工作痛点堵点问题，打造了“随心办”政务服务品牌。
下一步，税郭镇将进一步细化“审批不出镇”赋权事项承接清单，积极与赋权部门对接，争取业务指导、信息数据共享等方面的支持，确保事项接得住、用得好，高质量打造“枣办好、看市中”服务品牌，推动政务服务提质增效、营商环境再优化再升级。
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