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01 招标工作准备
02 开标评标管理
03 定标管理
04 争议管理
采购部
一、招标工作准备招标前期准备工作主要包括成立招标委员会、编制招标文件、发布招标信息、资格预审、发放招标文件等环节。
1．成立招标委员会
企业在进行招标采购时，招标委员会的主要工作包括决定采购申请的具体招标方式、制作招标文件、制定招标工作的时间安排、预选参加投标的供应商等事项。招标委员会的成员由采购方代表、招标协调人以及专业技术顾问组成。
2．编制招标文件
招标文件是整个招标活动的核心文件，是投标人准备投标以及评标委员会进行评标的主要依据。一份完整的招标文件主要包括招标邀请书、投标须知、合同条款、招标目标任务说明、技术规格、投标文件格式和投标保证金要求等7项内容，具体如下。
3．发布招标信息
招标信息的发布可采用招标公告和邀请招标两种形式。
招标人采用公开招标的方式时，应发布招标公告，对投标人进行要约邀请，这种要约邀请具有法定的约束力。招标公告应载明招标人的名称和地址，招标项目的性质、数量、实施地点、时间，招标项目的资金来源，投标人资质等级要求，获取招标文件的办法等事项。
如果招标人采用邀请招标的形式，就可向具备承担项目能力、资信良好的供应商发出投标邀请书。投标邀请书需载明的事项与公开招标相同。
4．资格预审
对供应商的资格和能力进行预先审查，即资格预审。只有通过资格预审的投标人才可参加投标。通过资格预审，招标人可以在采购过程中缩小供应商的选择范围，剔除资格条件不合适履行合同的供应商，减轻采购的工作量，提高工作效率。
（1）资格预审的内容
资格预审是对供应商的基本资格和专业资格进行的评审。基本资格是指供应商的合法地位和信誉，具体包括供应商是否合法、是否注册、是否破产、是否存在违法违纪等行为。
专业资格是指已具备基本资格的供应商所履行采购项目的能力，具体包括如下。
（2）资格预审的程序
资格预审的具体程序如下。
◇ 编制资格预审文件，预审文件可由采购方或者委托咨询机构编写
◇ 邀请潜在的供应商参加资格预审，在官方媒体上发布资格预审通告
◇ 发售资格预审文件和提交资格预审申请，申请提交的时间必须按照资格预审通告中的规定时间提交
◇ 通过资格预审确定参加投标的供应商名单
5．发放招标文件
招标文件必须按照招标公告或投标邀请书中所规定的时间、地点发放。在实施资格预审程序时，招标委员会应向通过资格预审的供应商发售招标文件。
采购部
二、 开标评标管理1．开标工作管理
招标阶段的工作完成后，招标采购将进入开标阶段。开标应在招标通告所规定的时间、地点公开进行，为了遵循公平、公正、公开的原则，企业应邀请投标人或其委派的代表参加。在开标过程中，应注意以下工作事项。
① 开标前，应以公开的方式检查投标文件的密封情况，宣读供应商名称、投标概况、投标保证金的提交方式、投标项目的主要内容、投标价格以及其他有价值的内容。
② 开标过程中，对于投标文件中含义不明确的内容，允许投标人做出简要的解释，但是不能超过投标文件记载的范围，或者改变原有的投标文件内容。
③ 开标过程中，相关负责人要做好开标记录，主要记录项目的名称、招标号、招标通告的日期、发售招标文件的日期、投标人的名称及报价、截止后收到标书的处理情况等。
④ 在招标文件发售后，对原招标文件做出变更或补充，或发现有影响采购公正性的违法行为或不正当行为，或采购方接到质疑和投诉，或变更、取消采购计划的，可以暂缓或推迟开标时间，并以书面方式通知投标人并做出道歉。
2．评标工作管理
评标工作要严格按照评标程序进行。在评标过程中，应成立评标委员会，根据招标文件中确定的标准和方法，对每个投标人的标书进行评价和比较。评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济、法律等方面的专家组成。
在评标结束后，需要评标委员会及时撰写评标报告，列明招标项目的概况、招标方式、招标人、招标范围、招标过程、开标会议记录、评标依据以及投标人的投标概况等，以便确定中标候选人。
一般情况下，招标采购的评标方法包括最低标价法与综合评标法，评标委员会根据具体的情况选择合适的评标方法，保证企业的采购利益。
（1）最低标价法
最低标价法是常用的评标方法之一，是在全部满足招标文件实质性要求的前提下，以价格为主要因素确定中标供应商的评标方法。这种方法主要适用于标准化定制物资的采购项目。最低标价法规定了采购价格的计算标准，其计算公式为：合理利润=成本 （1 成本利润率）。成本的计算口径分为下列两种情况。
① 采购的物资属于国际采购，报价应包括成本、保险、运费等。
② 采购的物资属于国内采购，报价应以出厂价为主。
（2）综合评标法
综合评标法是综合考虑采购要求的各种因素，按照招标文件中规定的各项评价标准进行综合评审后，以评标总得分最高者为中标供应商的评标方法。在采用综合评标法时除了要考虑价格因素外，还应考虑以下因素。具体如下。
- 物资的供应和售后服务情况
- 内陆运费、保险费及其他费用
- 交货期
- 付款条件
- 技术服务和培训费用等
- 物资的性能、质量、生产能力
采购部
三、定标管理招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人，确定最终的中标候选人，或者授权评标委员会直接确定中标人。评标委员会经过评审，如果认为所有投标不符合招标文件要求的，可以否决投标，招标人应重新招标。如果招标文件符合要求的，评标委员应确定中标候选人，招标人将从候选人中确定最终的中标人。
评标委员会一般会运用综合评标法，对投标候选人进行打分，按照中标候选人从高到低的得分情况进行排序。其中，得分最高的候选人确定为第一中标人，如果第一中标人放弃中标资格的，可以由评标委员会认定其理由是否充分，如果理由不充分，投标人就不能放弃中标，并由招标人报监管部门进行处理；如果理由充分，则取消第一中标人资格并没收其投标保证金。进而选择第二中标人为中标人，如果第二中标人也放弃资格的，则需要招标方重新组织招标。
在确定中标者后，招标人要及时地向中标人发出中标通知书。同时，将中标结果通知所有未中标的投标人，并表示感谢。
四、争议管理1．招标争议的分类
采购招标争议是企业在招标过程中产生的各类争议问题，其范围包括但不限于以下四大类，具体如下。
2．招标争议的处理
招标委员会在接到招标争议后，应正确对待投标人的异议，认真研究投标人的投诉事项，根据收到的投诉制定相应的解决方法。以下是对招标争议的处理方式，具体如下。
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