作者 | 洪崇恩
打理阳台春色，是疫情期间笔者的每日居家功课之一。虽未能外出调研，但可以居家思考“上海花鸟市场应如何健康发展”。
花市应成为市民必需品
近年来现代生态理念已渐成共识：笼养鸟有悖鸟儿天性，且会助长捕捉野鸟、伤及鸟类繁衍的风气。因此许多地方的民众强烈抵制此类行为。我们不赞成“重振鸟市”的做法。但花市则与鸟市性质迥异，其地位和未来也截然不同。
首先，目前常见的花卉多是早经驯化并在人工栽培下繁育起来的。它是地球生物多样性中，人类与其他物种及大自然和谐共处的典范。
就上海而言，花卉文化既是海派文化的重要组成部分，也是一个巨大的引领郊区及周边广大花农劳动致富和带动内需、促进外销的“美丽产业”，眼下还是城市物质文明、精神文明、生态文明建设的集中表征。
自从春风把鲜花送还人间、重归大众以来，我国各地的花博会、园博会就此起彼伏，如浪之涌、如涛之扬，一次比一次开得红火。以“城市，让生活更美好”为主题的2010年上海世博会和以“绿色生活，美丽家园”为主题的2019年北京世园会，规模之大、形式之美，都达到堪称“世界之最”的地步。
因此，我们应当从充实、提高市民大众的生活水准和文明程度的高度出发，大力提倡在城市中发展花卉市场，以此为核心，促使城市花卉园艺产业更加繁荣兴旺，让一度远离城市的自然，及早返回我们的身边，使我们的家庭社区街道城市更加美丽。当鲜花真正开遍城市——不仅仅是开在公园街道，还开遍百姓家庭阳台窗台的时候，一定会有许许多多自在飞翔的鸟儿，飞来我们的城市，和我们一起鹃唱雀跃、燕舞莺歌！
“花鸟虫鱼”中还有两位小弟：虫与鱼。两者在上海市都曾有市场，但也不妨区分一下：“虫”族中，鸣虫（“纺织娘”“叫哥哥”等）、斗虫（蟋蟀）、亮虫（萤火虫），多来源于野外。捕捉并贩运、销售它们以供人类娱乐，往往会对这些物种带来大的伤害，自也不能再提倡而应逐步取消。而“鱼”则稍为复杂，它其实是“水族”的代称。其中有些观赏鱼，如金鱼、锦鲤鱼、“七彩神仙”鱼、亲亲鱼之类，早已过了人工繁殖关，不仅供应上海及国内民众赏玩，而且还可批量出口。而另有一些如鳖、龟、鳄、蛇等两栖、爬行动物，其中不乏国际濒危珍稀动物和国家保护动物。这些生物，许多本就不该擅自宠养，当然不能让它们再任意出现在市场上。
综上所说，各类人工繁殖的观赏鱼虫，可以和栽培花卉共处一市，即统称“花市”。
▲金鱼、锦鲤鱼、亲亲鱼、“七彩神仙”“霓虹燕子”等等，好看又好养，大多已过了人工繁殖关，有许多爱好者，而且大量出口
饱经风霜的上海花市：光鲜美丽背后的苦涩隐忧
且把艳羡的眼光收回上海。在这座有着300年花卉商品经营史的城市中，丰富的花卉绿植曾为它赢得无数褒评和利益。但是，转到现代，一方面花卉产业的迅速发展有目共睹，另一方面，或者说在这美丽繁华的背后，我们也发现了许多人所不知的艰辛和苦涩。改革开放以后，上海的花市花店一度红火了30年。但是由于多种原因，多年来上海的花卉市场一直有一种风雨飘摇、朝不虑夕的感觉。
江阴路花市、精文花市如星光闪现 许多上海人都对两家大名鼎鼎的花市记忆犹新：“江阴路花鱼鸟市场”与“精文花市”。
江阴路花鱼鸟市场的前身可以追溯到1962年。那是全国“三年自然灾害”尾声阶段，为了振奋压抑已久的民心士气，市、区政府在南京西路隆重开设了一家“上海花鸟商店”，专门经营各种花鸟虫鱼。但这家商店开了3年就被“文革”作为反面典型批判掉了。直到1979年，中共十一届三中全会开过，在上海花鸟商店附近就开出江阴路花鱼鸟市场。作为申城首家专业花鸟市场，也是全国首批重开的专业花鸟市场，这家半露天的简陋花市一开张就轰动上海、名噪全国，许多海外侨胞和国际媒体纷纷来此旅游、采访。由于地方逼仄、位居市中心交通要冲，花市在九十年代宣告歇业。
“你方唱罢我登场”，轮到上海精文花卉交易市场来挑大梁了。精文花市的历史，可上溯到上海也是中国第一家花卉交易市场——永嘉路花市。而它的所在地又是当年法租界一个著名的娱乐场所——逸园跑狗场，后来的“上海文化广场”。当江阴路花鱼鸟市场收市之后，以“文化广场”主要建筑改建而成的“精文花市”气势非凡，拥有上下二层、共15000平方米、营业房近200间的全天候营业大厅，成为华东地区最大的花卉交易市场，也是当之无愧的全国鲜切花批发、销售龙头专业市场，曾经创下年销售6亿支鲜花的惊人业绩。当时全上海人消费的鲜花，有7成是通过精文花市批发而来。“到精文、逛花市”有如过去的“白相大世界”，很快成为上海人的新时尚。花市商源涵盖世界各大供应国，而销售范围也遍布华东甚至全国各大城市。
可是，即便像精文花市那样的龙头花市，也没能经营多少时间。2005年，花市交还原文化广场，整体改造成音乐广场。于是，红火9年的精文花市走到了尽头。300多家驻场经营的各地花农花商再次流散，搬迁到后来陆续恢复、新建的一批花市，如曹家渡花鸟市场、五角场花鸟市场、曹安花卉市场、万商花鸟鱼虫交易市场、龙阳路花卉市场，等等。
▲20世纪80年代的江阴路花鱼鸟市场（资料）
▲中国花协名誉会长陈慕华题名的上海精文花卉交易市场，一度繁荣兴旺，但也只度过9年峥嵘岁月（引自“上海黄浦官微”）
一家家花市如昙花一现，短期内歇业关门 这些花市同样未能跳出流离颠沛的命运，都只是昙花一现的“短命花市”。2013、2014年前后，随着市容建设、街道拆违、环境整治，市中心区各大批发类花市被搬迁一空，只剩下一些小型零售市场。而在郊区兴建的不少花市，也面临各种风暴的吹打。特别是前年下半年至去年春天，上海的花市和全国不少地方一样，在整治违建“大棚房”的运动中再次受到大的冲击。包括上海规模最大的龙大花卉苗木市场在内的多数花市，都被裁撤掉不少花木经营的面积，有些花市甚至被整个裁撤，驻场经营的花商及其背后的花农们遭受巨大损失。
去春至今，上海市整个花卉产业，人为的折腾、自然的报复，经济的损失、心力的消耗，都集中体现出来，降临到数千上万、远远近近的花农头上。郊野公园的大片花海、街头巷边的七彩花境、植物园即将开幕的花展，还有母亲节的康乃馨、情人节的红玫瑰、教师节的花束、旅游节的花车……市民眼里的美景和家内家外的美饰中，饱浸着多少花农的泪血和辛酸，也书写着上海花市曲折的经历与不凡的遭遇！
▲2017年上海市区名声很大的曹家渡花鸟市场在一片唏嘘中关闭
▲五角场花市关闭
繁荣花市应规划先行、政策宽松、行业自律、国际合作
对比国外城市花市的经验和功用，分析上海花市所遭遇的折腾，有不少工作缺陷和教训值得记取和改进。概括起来大体是四个方面：花市选点不合理、基础设施不到位，物流车辆乱停乱放、影响城市交通、存在消防隐患；经营管理不善，环境脏乱差、噪音扰民，四周市民反响强烈；一些花市土地性质不合规，属于违法搭建、擅自扩大经营范围营业面积；个别花市经营管理不规范，存在以次充好、名实不符、欺客斩客、欺行霸市现象，消费者投诉众多。
除最后一项属于企业经营行为不端，需要通过对花农花商和花市经营者加强培训、监督、引导与规范来解决外，其余三条均属于政府规划、政策、管理范畴。因此，如果要持续稳定发展繁荣花市，首先需要有一个长远的科学的花卉市场发展规划，和相应的配套政策与管理法规。
近年来，上海制订过不少整体的或产业部门的规划。但搜遍林林总总、大大小小的规划，包括园林绿化的发展规划，竟然找不到一条关于花市设置的内容。不能不说，这是上海城市发展规划中的一个缺失，也是上海花市多“短命”的关键所在。
一个拥有2400余万常住人口，外加每天不下500万临时工作游览人口的特大城市，一个估计年用花额超过100亿元、绿化经费300多亿元的开放型国际消费都市，却长期没有完整的花市设置规划，来维系、支撑、稳定花卉市场，确保花卉苗木的流通，进而部署相关的花卉生产和供应，是匪夷所思的。
效法巴黎、东京、伦敦、阿姆斯特丹等国际都市的经验，这个规划至少应当包括两部分内容：在一些交通枢纽地带建设若干个大型特大型的、综合性的花卉批发市场，能够容纳从花种、基质、容器、肥料、药品、器械的经营销售，直至物流、金融、餐饮、会展等配套服务；要按照不同的人群活动空间，设置一批能够与广大市民近距离亲密接触，以利于民众直接欣赏花卉、交流花艺、选购各类花卉绿植的零售花店。就像20世纪末上海市在制订城市发展规划时，纳入了出门每500米便可见公共绿地一样。
其次，在政策上，要充分考虑花市在花卉产业链中所起的重要作用，在土地供应、税收、信贷等方面对各类花市进行适度倾斜。
以土地性质而论，无论是国外还是国内，花卉生产及流通的农业属性都是不容置疑的。犹如美国行之已久的“农夫市集”和我国近年兴起的“田头市场”，很自然地要占用农业土地。所以，除必须刚性保障的永久性耕地以外的土地，应可明确用作开设花市的场地，纳入花市规划。另一方面，对纯粹的零售性花店，应等同于农民出售农产品，参照农业生产与流通给予税负减免。而对于列入规划的大型花市经营者，要鼓励他们持续加大投入，以便导入国际先进经验，把花市做精做强，做出文化品位和品牌特色。因此，也需要对他们进行必要的资金和信贷扶持，帮助他们扩拓融资渠道。
三是就稳定花市发展而言，眼下还有一项特别值得重视的领域：保险。
比较一般农作物，花卉生产与经营有更大的风险。而当前我国各商业保险机构只有农业种植保险，对于花卉苗木生产没有专用险种；个别外资保险公司推行的花卉种植保险，面很窄、手续烦琐，投保者极少甚至查询不到理赔信息。花市经营更是只能适用一般的商业保险。如当前新冠肺炎疫情的突然来袭，由于没有保险，对花商花农的打击就非常惨重。因此，结合国家金融开放步伐，及时引入国际保险机构，同时鼓励国内金融保险机构开展花卉业保险业务，应当尽快提上议事日程。
四是要充分发挥花卉行业协会的作用。130年前的上海就有了“花树同业公会”，对规范花市管理经营行为和维护花农花商合法权益发挥了很大作用。但现有的花卉、绿化、园艺等协会，反而受到许多制约，很难体现出行业管理的灵活性与能动性。今后，上海应当充分发挥“改革开放排头兵”的作用，调动各相关协会的行业管理积极性，学习国际经验、结合上海实际，对花市设置和设施要求、花卉商品标准、花农花商经营行为等进行必要的规范管理；同时积极向政府部门建言，反映花农花商心声，协助并监督政府部门做好服务工作，切实维护其合法利益，使他们更加热爱花卉生产、热心花市经营。
加强国际合作和交流，加快导入先进花卉科技和现代花卉文化，也很必要。上海素有海纳百川的传统，也是中国最早引入近现代花市经营管理理念的城市。目前，包括中荷集团、大田花卉在内的许多国际一流花卉产业链巨头，以及种业、容器、基质、肥料、农药、设施等行业的大牌机构，很多已进入上海。这对于上海未来花市发展是一股强大的动能，也是一个极好的向世界同行学习的机会，对促进上海花市的复兴和繁荣会有大的助力。
假若能够把上述种种内在、外部积极因素充分调动起来，在政策上加以重视，规划上加以落实，再加上上海天然拥有的消费力和对周边花卉基地、花卉市场的辐射力，上海是完全有可能率先建立起一个长期稳定发展的繁荣的花市体系，持续地帮助上海及相关地区发展花卉产业，既能营造美好、文明、和谐的城市形象，为上海的男女老少带来四季不绝的轻松、欢笑、幸福和美丽，也能为相关地区的花农带来巨大的利益和希望。
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