自古以来，如何使得政治清明，不生贪污腐败就是皇帝的头疼事儿。有的皇帝用严刑厉法来惩治贪官，以求杜绝，比如明太祖朱元璋，但是大多数的皇帝还是采用各种制度来规制。雍正帝用的制度就是耗羡归公。
耗羡归公是什么意思
火耗归公又称耗羡归公，地方官征收钱税时，会以耗损为由，多征钱银，更称为火耗或耗羡，但耗羡的范围大于火耗，耗羡还包含雀鼠耗等。征纳运京的米谷，被雀鼠偷食损耗，称为雀鼠耗。汉朝时，每缴粮食一石，加耗两斗，后汉隐帝时，雀鼠耗由纳粮一石加耗两斗增到四斗。雍正二年正式实施耗羡归公，最早在山西推行，二年七月，正式推广至全国，将明朝以降的“耗羡”附加税改为法定正税，并制度养廉银，用意在打击地方官吏的任意摊派行为。
所谓高薪养廉，能不能真的让贪官变清廉呢？其实更多的还是得靠法律制裁和监督看管，靠人心是靠不住的。人心不足蛇吞象，虽然高薪，但是贪污肯定比高薪要高啊。人之初性本恶，高薪养廉是不切实际的想法。
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