方大达钢集团大门
封面新闻记者 曾业
以“新中心、新高地、新生活”为主题的第十一届C21论坛，将于3月18日在四川眉山东坡区举行。在成渝地区双城经济圈建设的大背景下，本届论坛将首邀重庆，与四川共论城市发展之道。
已年过“花甲”的达州钢铁集团，是四川省达州市最大的工业企业，也是川东北唯一的大型钢铁联合企业，在历史上为地方经济发展作出过辉煌的贡献。近年来，随着达州中心城市的拓展以及生态环境建设的需要，达州市委、市政府启动了达钢集异地搬迁转型发展工作。
2020年12月28日，达州市第二工业园区在达川区麻柳镇举行启动仪式。这标志着“达钢搬迁”跨出历史性的一步。“新达钢”，将入驻这个工业园区，涅槃重生，重振“中国企业500强”的雄风，推动达州重工业产业转型升级，助力四川达州加快融入成渝双城经济圈。
达钢集团曾获中国企业500强称号
老企业遇到新难题
催生再造一个产业达州的决心
达钢集团兴建于1958年，2004年改制为民营股份制企业。主营业务为生产、销售钢材及煤化工产品。随着城市化进程加快，原来地处城郊的达钢集团厂区已处于主城区，成为事实上的“城区钢厂”，几届党委政府动议异地搬迁工作。
达钢集团现有产能规模不小：铁263.9万吨，钢270万吨，焦炭210万吨，烧结矿430万吨煤，化工产品20万吨，甲醇50万吨。近年来，达钢集团的产品占据川东北市场的70%、四川市场的12%、重庆市场的20%、贵州市场的5%以上。
达钢集团生产车间
“达钢的烟囱冒烟，领导也焦心，因为会污染环境；不冒烟，领导也头疼，说明公司效益不行。”在达钢集团工作多年的刘先生说，最近几年，这个老企业遇到了新难题，搬厂、产业转型升级成了公司的头等大事。然而，由于前几年“生意不好”，达钢一度出现资不资债的情况，员工的日子也跟着不好过——达州市委市政府下定决心，一定要推进达钢战略重整、搬迁发展。
达州市第二工业园区建设暨达钢搬迁转型发展，是市委四届七次全会确立的2019年“十件大事”之一，2020年也是达州市重点推进的大项目。2020年5月25日，达州市中级人民法院依法裁定达钢集团《重整计划草案》，辽宁方大集团实业有限公司所属江西方大钢铁集团作为战略投资人，成为达州钢铁的第一大股东。
“达钢将涅槃重生！”2020年6月20日，在达州市人民政府与辽宁方大集团签约仪式上，省人大常委会副主任、达州市委书记包惠在讲话时表示，达州将以达钢集团战略重整、搬迁发展为契机，推动达州重工业产业转型，并推动以达州第二工业园区为核心区的产业新城崛起，“再造一个产业达州、再建一座生态新城、再创一个山水景区”。
达钢集团出资建设万州新田港二期
十四五定下新目标
建川渝地区现代钢铁产业基地
2021年，“十四五”开局。经济总量“冲刺4000亿”、城市规模“建设双300”，加快实现“两个定位”、争创全省经济副中心和建设万达开统筹发展示范区——四川达州，已定下新目标。迈入新时代，达钢，作为达州最大的重工业企业，必须担起新的使命。
按照规划，达州将加快实施达钢异地搬迁转型发展项目、分期建设，实现一二期500万吨、三期1000万吨优质钢材产能，建成川渝地区重要的现代钢铁产业基地。面向未来，达钢须在技术水平、生态环保、产业带动和综合竞争力居西南地区领先地位，成为达州的“十四五”战略支撑项目。
实际上，在此之前，达州已在紧锣密鼓地开展达钢搬迁的各项工作。2020年12月7日，达州市发改委公示了《关于达州市第二工业园区一期场平工程项目建议书的批复》，这标志着达州市以金属非金属材料、现代化工和智能装备制造产业集群为重点的千亿产业园，正式拿到“通行证”。
“不管在推进过程中遇到再大的困难、再大的挑战，达州市委、市政府都将坚定不移推进达钢集团战略重整、异地搬迁、转型发展。”省人大常委会副主任、达州市委书记包惠的公开表态，也为相关部门和企业吃下“定心丸”。
来自达钢搬迁指挥部的数据显示，达钢重整后，方大达钢引进先进的企业经营管理模式，企业生产经营持续向好，职工收入大幅增长——公司员工基本工资每月增加1650元，折合社会保障、公积金、孝敬父母金等每月实际增加3000余元；概算2020年全年产值达168亿元，上缴税金5.1亿元，利润7亿元。
达州区位示意图
项目推进有了新进展
选址已完成规划在不断完善
2020年初，达钢搬迁指挥部印发了《2020年工作要点》，分解下达了优化选址、规划编制、前期工作、实施征拆、开工建设五大板块22项重点任务，进行任务、时限、责任分解，并线联动、分线突破。
同年7月20日，指挥部组织召开选址论证报告评审会，由中国城市规划研究院编制的选址论证报告通过专家组评审，明确第二工业园区暨达钢搬迁项目优化选址达川区麻柳镇。两个多月后，达钢搬迁的选址尘埃落定——9月30日，达州市委第131次常委会议研究审定，达川区麻柳镇为达钢搬迁项目及第二工业园区选址。
按照达州市委融入“双城圈”、建好“示范区”的战略要求，进一步强化万达开现代产业示范园区、达万铁水交通一体化、达州东部产城相融发展等功能，按照“主城圈、主业圈”的总体定位，达州市第二工业园区规划范围北至城宣大邻高速路（规划）麻柳镇出口，西至达万铁路，东至走马梁山麓，南至达万直线快速路（规划），规划总面积36.5平方公里。
达州市第二工业园区将坚持生态优先、绿色发展，立足科技创新、内涵发展，突出主导产业、集群发展，依托铁水联运、大进大出，构建独特的竞争优势，建设西南地区一流的钒钛钢铁及现代特色化工基地，打造千亿产业园区，争创国家级经济技术开发区。
目前，园区合规、规划环评、用地报征等事项正在加快办理和推进。达州市自然资源规划局、市城乡规划编制中心对园区核心区已安排用地指标1500亩，其中起步区857亩已完报征组卷，土地利用总体规划调整方案已上报省政府。
2021年是达州市第二工业园区建设和达钢搬迁的突破之年。达钢搬迁指挥部办公室工作人员介绍，今年，四川省委、省政府继续将该项目纳入2021年全省重大项目盘子，达州今年将全力推进园区建设，力争一季度完成达钢搬迁项目的主要作业面，年底前拉出园区基本框架。
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