从“911”事件中双子塔轰然倒塌，反恐17年，连“越反越恐”都成了老生常谈。
17年前，恐怖主义在世界上最发达的国家露出残暴和狰狞。17年后，这个曾经徘徊在世界边缘徘徊的恶魔却像癌细胞，扩散到全球。
巴黎、伦敦、柏林、布鲁塞尔、巴塞罗那、斯德哥尔摩、尼斯、莫斯科、波士顿……
一长串名单上是那些曾经被誉为是世界上最安全的地方，但在恐怖主义的威胁下，血性事件反复上演。
哪里出了问题？
不是没有共识。恐怖主义对生命的漠视、对和平的践踏、对发展的仇恨让全世界都认识到：恐怖主义威胁的不是哪个人，也并非某个国家和地区，而是整个人类的文明。
不是没有合作。联合国安理会的决议一个又一个，多边双边协议签了又签，当今阻止恐怖分子跨境流动、切断秘密恐怖融资、网络反恐等各个领域的合作，历史上任何一个时期都无法比拟。
不是没有打击。从阿富汗的城镇到巴基斯坦的山区，从伊拉克的沙漠到叙利亚的海滩，全球最精锐的武装力量轮番上阵，战场凯歌高奏，“恐怖大亨”一个个毙命，但独狼式恐怖袭击仍四面开花。
不是没有防御。街头军警荷枪实弹，边境高墙林立，移民层层审查，情报部门夜以继日搜集蛛丝马迹，反恐题材的流行剧集掀起一波又一波热潮，连西方国家都知道用起人民战争的滔滔巨浪。
今天，“911”事件17周年的一则新闻，很能说明反恐到底出了什么问题——
面对国际刑事法院即将开启对美军在阿富汗战争中造成的平民伤亡及虐囚等行为的调查，刚上任不久的美国总统国家安全事务助理博尔顿，在首次公开演说中就放出狠话：
如果国际刑事法院进行此类调查，我们将考虑禁止国际刑事法院的法官和检察官入境美国，冻结他们在美国金融体系中拥有的任何资产。我们不会同国际刑事法院合作。我们不会协助国际刑事法院调查。我们不会加入国际刑事法院。国际刑事法院将自取灭亡……国际刑事法庭在美方看来已死！
客观的说，美国没有加入国际刑事法院这个国际组织，不承认国际刑事法院的相关调查无可厚非。但既然如此，何必对国际刑事法庭发出“死亡威胁”？
因为，在美国看来，自己是国际反恐说一不二的领导者、主导者。
按照这个出发点，美国自认拥有对恐怖主义的定义权，可以随意订立双重标准，可以扶持代理人；美国自认有对反恐战争的决定权，可以随意往里面“塞私货”，可以以反恐的名义建立势力范围打击第三国；美国自认拥有绝对的正义，可以扛着正义的大旗为所欲为，即便把反恐作为获取私利的筹码，也决不能让人说三道四。
反恐17年，再一次反映出了西方主导的国际秩序：少数国家说了算，其余国家只能看大国眼色行事，成为博弈的棋子。如若不然，就如同博尔顿对国际刑事法院发出的警告：你已经死了……
共识、合作、军事打击、防御措施都没有错，但建立在这种秩序上的共识、合作、军事打击、防御措施，不过是镜花水月。
须看到，恐怖主义和极端主义正是滋生于这种国际秩序之下，一些国家政局动荡经济长期衰弱，社会问题层出不穷，社会向极端主义靠拢，美国随即又以反恐的名义不断强化这种秩序，造成政治真空、安全真空，恐怖主义愈演愈烈。
幻想凭一己之力谋求自身绝对安全，牺牲别国安全谋求自身安全，从别国的动荡中收获稳定，结果呢？“基地”被驱散了，转眼一看“ISIS”又冒了出来；恐怖组织的金字塔顶端被敲掉了，一夜之间恐怖组织的架构又变成了网状；中亚中东的恐怖组织还没剿灭，自己和盟友本土的恐怖组织已经颇具规模……
“强权治恐”，无怪乎17年间“越反越恐”。
不仅在反恐，在政治、经济、法治、环保等一系列国际事务中，动辄“退群”“制裁”，都能看到这样的思路。尤其是在最近的中美贸易争端中，面对本应共同应对的全球性经济衰退，美国却选择以孤立主义单边主义让别国承受自己的发展之熵。
还是美国人自己选出的总统总结得最为到位：唯有美国第一。
反恐17年，再次说明这个道理，把个别国家利益凌驾于其他国家利益乃至人类利益之上的强权治理模式，并不能从根本上解决国际恐怖主义问题。
走出这种困境的办法，既要在共识与合作中建立建立全球反恐统一战线，为各国人民撑起安全伞，更应站在人类社会共同安全和利益的高度，确立公平公正的治理规则。
2017年1月，在日内瓦发表题为《共同构建人类命运共同体》的演讲中指出：世界命运应该由各国共同掌握，国际规则应该由各国共同书写，全球事务应该由各国共同治理，发展成果应该由各国共同分享。
“无偏无党，王道荡荡”。世界不是“一国独大”“几国共治”，不论是发达国家还是发展中国家，在面对共同的威胁时都是平等的，唯有如此，面对全人类共同的威胁，才能有共同应对的真正共识。
人类最强“武力”才不在坚船利炮，而在平等与团结。
17年很长，但也只是历史长河中的一瞬，17年很短，“911”留下的伤痕至今仍然疼痛难忍，愿根治恐怖主义这一全人类的威胁不需要第二个17年，愿在“911”事件中遇难的近3000人，能得以安息。
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