摘要：汽修行业环保问题已成为城市主要污染源，喷涂过程中VOCs无组织排放，危险废物暂存、处置不合规是上海汽修行业的两大环保问题。因此，尽快出台一部符合本市实际情况的行业标准即为重要。本文以上海市汽修行业环保现状为依据，提出了改善目前汽修行业环保现状，提高行业环保水平的建议。
关键词：汽修行业；废水；废气；危险废物；
数据显示[1]，2018年初，上海市登记在册的一、二类4S店约为4000家；三类约7400家；另外加上未等级的保守估计上海汽修门店总量已经过万。汽车维修行业以多种业态共存，有品牌 4S 店，综合修理厂、快修( 连锁) 店等。汽修店在维修过程中会产生固体废物、废水及VOCs等等，对环境周边环境有一定的危害。废气包括：喷烤漆房有机废气、零件清洗使用的有机溶剂挥发产生的废气、打磨时的粉尘、电气焊的焊烟、冷媒加注或更换时的废气等。固体废物包括：废包装材料、废旧轮胎和废零件；废矿物油、废油棉纱、废防冻液、废蓄电瓶、废线路板、废漆料、漆渣、饱和活性炭、过滤棉、废漆桶、喷漆罐等。废水包括：车自身清洁作业的洗车废水，在湿式打磨时产生含悬浮物的打磨废水等。
参照汽车维修分类、品牌、规模等调研资料，对上海市汽车维修业企业进行了筛选，选取100家典型汽车维修企业，对其基本情况、生产设备、原辅材料应用、处理设施、检测情况等信息进行了现场调研。
一、调研结果
（1）废水
汽修店废水主要来源为两类：一类为零部件清洗废水，主要污染物为悬浮物、石油类、COD、洗涤剂等污染物；另一类为，车身清洗废水，主要含有悬浮物、COD、石油类、阴离子表面活性剂等。
调研发现，零部件清洗废水收集后作为危险废物由公司统一集中处置；车辆清洗废水绝大部分没有得到有效的收集，一部分通过积液沟排至污水（有的排入雨水管网）另外，还有其他废水漫流至门店周边雨水口。
为确定洗车废水的主要成分，2018年6月20日，对上海市杨浦区某汽修店洗车废水进行采样并检测，检测结果显示，洗车废水中悬浮物和总磷超过《汽车维修行业水污染物排放标准》（GB26811-2011）中标准闲置，超标率分别为1.85和0.18。检测结果见下表。
表1 某汽修店车辆清洗废水监测结果
该门店建筑面积为928m2，清洗8700辆汽车，用水量为4400m3，洗车废水除了极少挥发外，其余全部作为废水排放。按照用水量与排水量相同的最大值进行计算污染物产生量。具体分析数据见下表：
表2 洗车监测结果分析表
由于门店大小不同，其用水量不同。经统计，只有一个洗车工位的门店占所有调研门店的70%以上，平均用水量与该门店相当。因此，以该门店监测数据作为保守衡量上海市汽修店洗车废水产生量。
上海市公安局交警总队发布，截止2016年12月30日全市机动车保有量已达430余万辆。按照本市机动车保有量仍为430万量，每辆车全年仅清洗12次的最低频次计算，则本市全年因车辆清洗产生的污染物总量见表3。
表3 本市全年所有车间洗车废水污染物产生量
上表可知，本市全年洗车废水中污染物产生量较大如不加以控制，这些污染物通过雨水井直接进入自然环境，将会对水体造成严重影响。
（2）废气
汽车修理行业中产生的废气主要来源于烤漆房废气，其中既有喷漆过程中产生的有机废气，及焊接过程中产生的废气。喷漆烤漆废气产生的VOCs，主要组成成分是有机物，如苯、甲苯、二甲苯以及非甲烷总烃等。焊接废气的主要成分为氮氧化物、碳氧化物和少量烟尘。
调研发现，大部分喷漆房采用吸附棉进行对有机废气进行过滤、吸附后高空排放。焊接废气采用移动式除尘器进行吸尘，或直接在空间自然排放。这对周边空气质量造成很大的影响，特别是具有异味的VOCs也是近年来周边居民投诉的重点。
（3）固废
汽修店涉及的危险废物主要分类见表4。
表4 汽修店危废分类及去向
由于环保意识欠缺，有些门店将这些固体废物随意丢弃倾倒，甚至有些隐藏在小区内的小型汽修作坊直接将危险废物倾倒至小区生活垃圾内，造成严重的环境污染。
经统计，维修一辆车危废的产生量约为1kg，仍按照上海市汽车保有量320万辆计，每辆车每年维修一次的最低频率，则，保守估计上海市全年危废产生量可达到3200t。
二、调研小结
通过对上海市百家汽修店调研，发现如下问题：
（1）环保审批手续缺失现象广泛存在
根据行业协会和环境管理部门的初步统计，全市按照法律法规要求开展环境影响评价并通过审批的汽修店数量不到全市行业内注册企业总数的20%。在上一轮的环保督查中发现全市大量汽车修理店存在选址不合理、环保设施不健全、环境信访案件突出等问题，由于未经审批，存在被整改限停的可能性。
（2）洗车废水的无序排放存在重大环境风险隐患
上海市绝大部分汽修店的洗车废水没有采取收集、处理以及回用措施，不仅造成了水资源的严重浪费，而且废水进入城市雨水管网存在超标排放的风险。另外，处在市区的汽修店产生的废水随意漫流至人行道或马路，严重影响市容市貌。
（3）喷漆环节的可挥发性有机物排放控制不容乐观
虽然大部分从事喷涂的汽修店逐步迁出市区，但未能从根本上解决VOCs的产排。部分从事喷漆的汽修店未能采取有效的VOCs控制措施，导致VOCs大量挥发严重影响区域环境空气质量；另外，大部分汽修店仍使用溶剂型油漆，未能从源头上消减VOCs的产排。
（4）危险废物合规化管理意识普遍不足
根据调研走访情况，大多数汽修店对店内产生的危险废物的种类、数量和法律规定的管理要求认知有缺失。大部分汽修店随意处置危废，甚至将废机油桶、含油抹布、手套等混入城市生活垃圾中。危险废物的随意处置将对土壤、地下水环境造成严重污染。
（5）污染安全防护建设薄弱
从调研情况看，部分硬件不足的汽修店地面防渗不足，导致废机油、废润滑油等在暂存过程中发生倾翻、泄漏后直接渗入地面，严重污染土壤环境。
（6）环境管理制度缺失
部分汽修店环境管理欠缺，员工环保意识薄弱。在日常管理中缺少相应的环境管理台账，如危废转移记录，环保设施维护记录，环保宣贯培训计划等。
（7）行业环保制度建设有待深化
目前本市没有一套系统完整的法律法规来约束汽修行业，或者虽然有相关的环保要求的通知，但未能从法律层面作出明确要求，企业违法成本较低，是造成本市汽修行业上述环保问题的根本。因此，尽快制定一部针对本市汽修行业环保标准，是规范现有汽修行业环保乱象的前提。
三、展望与建议
（1）对汽修行业开展建设项目环保审批分类管理模式的探讨
由于汽修企业是社区服务类企业，尤其在现实中存在大量只涉及洗车、简单维修的快修企业，其环境影响和管理要件并不复杂，与存在钣喷、大修等工艺的一类、二类汽修店的环境影响要素有很大的不同，所以在开展环保审批的时候不适合按行业统一规定。建议针对汽修行业不同业态的门店依法开展更为细化的建设项目环境影响评价分类管理办法，建议将第三类快修店纳入备案登记管理名录，而重点针对一类和二类开展环境审批手续。
（2）开展地方行业标准建设工作
目前，北京、广东、重庆、深圳等人口聚居的特大型城市地区都出台了地方汽修行业污染物排放标准或规范性指南，这有力弥补了国家相关制度缺失和行业标准宽松的现状。上海作为全国服务性经济最发达的地区，汽修行业从规模到数量都在全国各大城市中首屈一指，有必要针对上海目前环境容量严重不足的情况制定更为全面和针对性的行业污染防治制度，用以指导和规范地方汽修企业的排放行为，控制行业污染物排放的总体规模。
从目前上海汽修行业普遍存在的污染问题而言，须重点考虑用水量指标、废水污染物排放指标（化学需氧量、氨氮、石油类、悬浮物等）、喷漆及其他工艺过程中产生的废气污染物（工业废气量、颗粒物、可挥发性有机物等）、上油等工艺过程中产生的废机油等危险废物。此外，对水性漆和环保型维修材料的使用也应作为地方规定纳入制度建设范围。
（3）大力推动行业环境管理意识宣传教育工作
一般汽修店不配备环保专员，对相关负责人和业务人员的环保培训也比较缺失，造成目前大量企业不知法不守法的现状。应当推动行业协会、地方环境管理部门加强对汽修企业的环境管理培训，提高从业人员整理环境保护意识和环境管理技术水平。
宣传教育应从企业负责人入手，使污染防治和环境保护理念自上而下地有效传导，从观念到技术的全方位渗透。借助社会平台开展宣传、评比、曝光和交流的活动，以拉动企业积极性为目的来开展环保宣传，不能流于形式。
（4）加大巡查监管以及惩治力度
由环保部门和交通运输管理部门联合牵头，建立巡查专项整治，针对目前汽修行业普遍存在的不合规问题进行重点惩处，问责级别除了责任主体企业方以外，也应对地方政府的监管职责进行追责，形成自上而下、政府和企业认知同步提升的效果。
（5）开展“绿色汽修店”示范和试点
在开展汽修行业合规性整治的同时，应同步开展针对行业优秀企业模式和经验的推广。根据国际和国内先进水平的要求，在全市合规且污染防治绩效突出的各类业态企业中选出典型代表，打造成汽修行业环保参考门店，引导同业企业效仿和学习。
数据来源：
[1] 2018年中国汽车修理行业现状调研与发展机遇分析报告
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