北京拆迁律师：什么是农村四荒地？可以对外承包吗？
“四荒地”是农村较丰富的土地资源，包括依法归我国农民集体使用的“四荒地”和农民集体经济组织所有的“四荒地”，具体为荒山、荒沟、荒丘、荒滩等未利用的土地，属于现行经济环境中未得到充分、合理、有效利用的土地。北京京康律师事务所主任、西北政法大学物权与土地研究所联席所长史西宁律师为大家讲解农村“四荒地”可以承包给外村人吗？可以用来干什么？
1、四荒地可以承包给外村人
根据《土地承包法》第45条规定，对农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地，通常实行农村集体经济组织成员人人有份的家庭承包；对不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等“四荒地”，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。
因此，“四荒地”既可以采取家庭联产承包的方式进行承包，也可以通过招标、拍卖、公开协商等方式进行承包。既可以承包给本集体经济组织成员，也可以承包给本集体经济组织以外的人。
虽然“四荒地”承包方不受区域、户籍、单位和个人的限制，但是在同等条件下，当地农民可以优先承包。
所谓同等条件，根据四荒地的性质和特点，一般理解为优先权人提出的条件与准备承包给本集体经济组织成员以外的人的条件是相同的，特别在承包的主要条件上，如承包价款、承包期限等，但并非绝对等同。
2、四荒地的用途
近年来国家对于农村四荒地的开发利用政策有突破性地放开，不再像之前一样严格规定必须用于农业用途。
（1）用四荒地可以开发休闲农业项目
在《关于积极开发农业多种功能大力促进休闲农业发展的通知》中就有提到，各地方政府要鼓励和支持四荒地承包人员利用四荒地来开发休闲农业项目，比如农家乐、休闲养老、民宿、特色农庄等。
（2）利用四荒地开发旅游类型的种养殖业
在《关于支持旅游业发展用地政策的意见》中，表示不管是四荒地承包个人还是村集体都可以结合地方实际针对四荒地进行旅游产业的开发，重点集中在旅游型种植、养殖业，比如采摘园、捕捞园等。
总的来讲，对于现在想要去农村创业的人群来说，承包四荒地来开发利用是一个性价比非常高的选择，而且审批流程比较简单，可以节省不少时间和精力。
史律师提醒
拆迁是一个长期斗争，需要全面专业的知识，需要对全局的把控，需要对法条的合理运用。即使一个有着多年诉讼经验的律师，也在不断地学习和更新，才能在一个案件中冷静地分析并作出正确的判断。而对于非法学的人来说，这是一个庞大的课题，不能仅靠短时间的恶补可以达到的。所以在遇到任何拆迁问题的时候不妨问问律师，在律师的指导下进行专业维权。
