如果说宋朝的那个官员最为人们熟知和爱戴，那么肯定要数包拯包青天了。他的故事在民间传唱很广，可以说是妇孺皆知。包拯在民间的印象一直都是黑面月牙、铁面无私、刚正不阿的形象，这个形象也早已深入人心。
但是包拯一生之中最高的职位却不是宰相，而是枢密副使。当然，这个官职并不算小，在当时已经是首屈一指的职位了。用现在的职位来衡量，差不多是军委副主席的职位。只是为何这样一位敢于为民请命、不惧强权的清官，没有坐上宰相的位置呢？
包拯最让人们喜欢的地方，就是他不畏强权、为民着想。这也就是为什么他能够流传千古，被后世赞美原因。历史上著名的“杀牛案”，就是由包拯在做知县的时候破的案子。起因就是因为一户人家的牛被割了舌头，前来报案。但是在当时那个时代，这个案子是很难破的，因为那个时代的技术没有现在这么发达。
但是在这个案子之中又没有丝毫的物证，更不要说人证了。所以包拯就让那个人回去把牛给杀了，反正牛没了舌头是活不成的。在他回去杀了牛之后，立马有人来报官。说这户人家杀了牛，因为在宋朝杀私自牛是犯罪的。而之后包拯直接问他：“你割掉人家牛的舌头，现在又来告人家，这是为什么？”而那个人随即也就服罪了，这件事情也被一直流传了下来。
其次就是在包拯做御史的期间，他无论是什么事情都敢弹劾。哪怕那个人是皇亲国戚，包拯也敢上疏弹劾。当时仁宗非常宠爱张贵妃，经常是有求必应，而张贵妃有一个伯父叫做张尧佐，也是在宋朝做官。于是张贵妃经常在仁宗的耳边吹枕边风，要仁宗给张尧佐升官。短短两年的时间之内，张尧佐已经从一个小官变成了三司使。
再加上当时的宰相文彦博，以及大臣王拱辰都给张贵妃送东西。所以包拯看不下去了，虽然那个时候的包拯职位并不高，但是他并不畏惧。包拯准备弹劾张贵妃的伯父，第一次的弹劾仁宗并没有在意。但是包拯并不气馁，前后弹劾了很多次。终于仁宗还是妥协了，把他的三司使职位给去掉了。
虽然张尧佐没了实权，但是仁宗为了补偿他就给他加了四个头衔。分别是宣徽南院使、淮康节度使、景灵宫使以及群牧制置使，一人身兼四使。这是在宋朝开国后没有过的，所以包拯再次上疏。终于在很多人的努力之下，仁宗又一次的让步，把张尧佐的四使头衔剥去了两个。
但是包拯最彪悍的地方不在这里，而是在之后。有一天仁宗悄悄地给张尧佐恢复了一个头衔，但是被包拯知道了。包拯直接冲上金殿，然后和仁宗争论。直接喷了仁宗一脸的唾沫，让仁宗直接罢朝回宫。
但是也就是因为包拯的铁面无私以及不论私情的性格，这也就导致了他难以成为宰相。可能很多人会说他的文采不够，资质平庸等等。可能也有这一方面的原因，毕竟每个人都有每个人的想法。历史这个东西就是一个万花筒，每一个人都有每一个人的看法。
但是包拯的性格，也是他不能成为宰相的一个重要原因。包拯是一个好官、清官，同时他也是一个好的御史。但是他终究无法成为一个好的宰相，可能仁宗也是看出了这一点，所以才没有让他成为宰相。
包拯画像
毕竟宰相这个位置，一个不懂得变通的人是很难做的。除非像王安石那样，有神宗的大力支持。因为身为宰相不单单要为一件事情考虑，而是需要为天下考虑。并且宰相在朝堂之上，还要统领百官。
虽然说“一种米养百种人”，但是这个前提是要有一个好厨子。而朝堂就相当于大锅，宰相的作用就是要尽可能让这些人都满意。所以宰相必须要圆滑变通，一味地执拗只会让朝堂变得糟糕。而包拯就是属于那种认死理的人，他无法学会妥协，所以就不适合作为宰相。
无论包拯是在保守派之中的人，还是不懂得变通。他绝对都是一个好官，他的一生都在为北宋操劳。他所希望的，也是北宋能够变得更加强大，只不过他是选择了自己认为正确的一方而已。
（参考资料：《宋史·包拯传》）
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