来源：太行日报-晋城新闻网
【全方位推动高质量发展·2021不平凡答卷——高质量发展篇】
“十四五”开局良好 共同富裕基础扎实
太行的壮美集聚东南，多彩的土地激情迸发。在太行山南麓，中原城市群的核心，全方位推进高质量发展蹄疾步稳，建设共同富裕新晋城春潮涌动。
2021年，是不平凡的一年。中国共产党百年华诞，我们党团结带领全国人民实现了第一个百年奋斗目标，全面建成了小康社会，正意气风发向第二个百年奋斗目标迈进。
2021年，是奋进的一年。“十四五”在这一年开局起步，驶向2035年远景目标的航船从这一年扬帆起航。
2021年，市委市政府坚决贯彻落实中央、省委各项决策部署，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，统筹改革发展稳定各项任务，推动经济稳中向好、社会和谐稳定，实现了“十四五”良好开局，为全方位推进高质量发展建设共同富裕新晋城奠定了坚实基础。
在这份发展的成绩单上，我们看到了跑马拉松的稳健和定力，看到了百米冲刺的干劲和激情，看到了赓续传承的太行精神。
山西富兰地工具有限公司生产车间。（资料图片）
目标思路抓手更清晰
高质量发展有了行动指南
当冷硬的钢筋混凝土，变成可随意堆叠组合的“乐高”，建筑行业就发生了翻天覆地的变化。在高平市山西建投晋东南建筑产业园，流水线上的工人，忙碌地制作着钢筋混凝土标准化“零件”，这些零件出厂后，将在其他地方拼接成各式各样的建筑。在园区的样板房内，可以亲手触摸更加坚固的水泥构件，默默赞叹绿色节能建筑技术的神奇，深切感悟全方位推动高质量发展带来的巨大变化。
“十四五”时期是全方位推进高质量发展建设共同富裕新晋城的关键时期。为了起好步、开好局，市委科学研判形势，结合晋城实际，提出“聚焦‘六大战略定位’、用好‘六化工作方法’、抓好‘八方面重点工作’”，找到了全方位推动高质量发展的方向路径。
加快建设绿色转型的示范城市、能源革命的领跑城市、对外开放的先行城市、数字经济的标杆城市、光机电产业的集聚城市、文旅康养的样板城市，“六大战略定位”让我们看到了晋城未来的美好模样。
深入践行系统化、市场化、生态化、特色化、精细化、品质化“六化工作方法”，成为全市上下全方位推动高质量发展的思想共识和行动指南。
产业转型、项目建设、改革创新、城市更新、乡村振兴、生态环保、民生福祉、社会治理八方面重点工作，是支撑起全方位推动晋城高质量发展美好蓝图的钢筋铁骨。
在高平市、阳城县的电子商务和物流配送园区，与繁忙的物流车辆同时工作的，还有大大小小的网络直播间，主播们使出十八般武艺，将优质的农产品、工艺品销往全国各地。与此同时，产品的精细化推广与包装工作也在有条不紊地推进中，在这条集产品制造、开发、包装、销售、物流等环节于一体的流水线上，每个人都有共同的目标，让更多晋城制造走出太行山，走向全世界。
陵川县平城生物化工产业集聚区，把鸿生化工年产2万吨氰化钠稀缺性产品优势放到了最大，建起了氰产业博士工作站，借助氰化钠稀缺性优势，发展医药中间体、农药中间体、染料中间体及其他精细化工产业。一个横向融合、纵向发展、省内独有、全国少有的氰化钠及其下游系列产品产业集群正在这里悄悄萌芽。
有目标、有思路、有抓手，2021年全市经济社会发展成绩喜人：
经济总量实现大幅提升：预计全年GDP增长11%以上、总量超过1800亿元，人均GDP有望超过全国平均水平，一般公共预算收入突破200亿元，主要经济指标增速普遍高于全国、全省平均水平，高质量发展综合绩效考核保持全省第一方阵。转型发展取得全新突破：光机电“1 100”产业集聚初步形成，煤层气产量和完成率均居全省第一，预计数字经济核心产业增加值突破100亿元。社会事业取得长足进步：财政支出80%以上用于民生，生产安全事故起数和死亡人数实现“双下降”，信访“百日攻坚”行动中积案基本清零，荣获“2017-2020年度平安中国建设示范市”。
“1 5”现代产业体系
成为高质量发展的强力引擎
晋城经济技术开发区光机电产业园，就像剥开了皮的石榴，与光机电相关的大大小小的项目，挨着、挤着，以产业链为单位，紧紧抱在一起。围绕光机电产业做足文章，让整个产业园充满了发展的活力。
2021年以来，晋城经济技术开发区紧扣“加快光机电产业集群发展”“3年500亿、5年1000亿”、打造“世界光谷”战略布局，咬定年度目标，正从“要打粮食的地方”变成“能打粮食的地方”，向着“粮食高产的地方”迈进。
全方位推动高质量发展，首要任务是经济高质量发展，重中之重是产业转型。
2021年，市委市政府准确把握省委省政府的部署要求，聚焦“六新”突破，大力实施非均衡发展战略，加快推进新旧动能转换，构建“1 5”多元支撑的现代产业体系，为全方位推动晋城高质量发展提供了强有力的引擎。
加快传统产业改造提升。钢铁铸造行业坚持园区化、智能化、绿色化发展，晋钢智造产业园全面投产，晋钢机电装备产业园加快建设，南村铸造产业园加快向智能制造、精密铸造方向发展。煤化工行业坚持高端化、差异化、市场化和环境友好型发展，稳妥推进巴公园区、北留周村园区气化装置升级改造，传统煤化工逐步向现代煤化工转型。建材行业大力发展“绿色矿山 砂石骨料 水泥制造 商品混凝土 工业固废利用 装配式建筑”全产业链园区，发挥产业集聚效应，打造绿色建材产业链。
加快光机电产业集群发展。紧盯产值“3年500亿、5年1000亿”、打造“世界光谷”的目标，从体制机制、金融支持、要素保障、人才支撑等方面，形成了系统完备的政策体系，不断深化与深圳光博会、中关村朝阳园、北纬三十八度等机构的合作，先进半导体、碳基新材料、超高速机器视觉、纳米陶瓷玻璃等“六新”项目产业化、规模化、集群化发展进程明显加快。
加快煤层气全产业链发展。全力建设“一枢纽三基地一中心”，提升全市煤层气区块开发效率，加快“气化晋城”建设，全面整合燃气市场，加速构建绿色能源消费体系，全力开展“两高”项目排查。煤层气增储上产产量及完成率位居全省第一；2021年前11个月，实际新增气化人口12.71万人，气化率达82%。
加快文旅康养融合发展。以王莽岭、皇城相府、珏山、炎帝陵、太行洪谷等大景区建设为龙头，以白马寺山高端康养示范区、“百村百院”等重点项目为支撑，全市文旅康养深度融合发展势头良好，“一核、两环、两带、十片”的发展格局日渐清晰，“东方古堡、人间晋城，云锦太行、诗画晋城”品牌越叫越响。
加快现代服务业提质增效。聚焦17个重点领域制定60项措施，实施服务业提质增效行动；组建完成33家平台公司，平台经济成为引领发展的新业态、新模式；对全市775家服务业企业实现了入企服务全覆盖，积极培育市场主体；蓝远快递物流园、中通快递产业园等7个园区全面开工，现代物流发展明显提速；农村物流实现创新发展，泽州、高平、阳城、陵川、沁水五个县（市）均成功入选省级农村物流创新模式试点县，快递进村覆盖率达93.6%。
加快数字经济蓄势赋能。实施“数字晋城”战略，落成全国煤炭行业首个科研创新人工智能计算中心，建成以景柏服饰公司为试点的全市中小企业数字化产业链平台，上线晋城原产地农产品官方电商平台，数字与实体经济开始深度融合；加快推动5G新基建建设，截至2021年11月底，全市累计建成并开通5G基站2430座；积极引进中国移动系统集成公司等数字行业领军企业，实施总投资110亿元的53个数字化项目，“太行数岛”大数据产业园按下“快进键”；5G 应用场景正在交通、环保、医疗、文旅等多个行业和领域运用和推广。
同时，全力培育蔬菜、中药材、生猪、家禽、肉羊、蜂业六大特优产业集群，成为实现乡村振兴、推动共同富裕的重要抓手。陵川县的中药材产业园，沁水县的蜜蜂小镇，阳城县的“公司 农户”新模式生猪养殖……一个个标杆项目，正为过去不起眼的“土货”插上飞出大山的翅膀，成为农民致富的重要依靠，更为未来农业产业“一业一标杆、一业一链条”的发展格局奠定坚实基础。
改革创新为高质量发展提供不竭动力
不全面深化改革，发展就缺少动力，社会就没有活力。市委坚持将改革创新作为高质量发展的动力源泉，把全面深化改革作为政治责任扛在肩上，以“钉钉子”精神推进改革。
2021年，市委全面深化改革委员会审议改革类文件5个，部署先行先试改革4项、牵引性重大改革7项、重点改革任务30项，谋划实施了166项年度改革任务，出台改革方案23个。
深入推进能源革命。以《晋城市能源革命综合改革试点2021年行动计划》为重点，坚持“稳煤、优电、增气、上新”八字方针，加快先进产能煤矿工程建设；煤层气增储上产步伐加快，全年完成抽采煤层气42亿立方米以上，位居全省第一；“5G 智能矿山”率先起步，建成智能化矿井1座，智能化采掘工作面34处，位居全省第二；累计获批“128 9”万千瓦光伏项目，新能源装机容量达117万千瓦；深化电力市场化改革，为企业节省电费6.1亿元。
全力建设全省民营经济发展改革示范市。发挥科技服务驿站和长三角科技资源共享平台晋城博士工作基地作用，推动多种方式校企深入合作，提升中小企业科技创新能力。加大“双创”平台培育力度，在全省率先实现省级“双创”基地全覆盖。完善支持民营企业政策，梳理8大类、183条省市惠企政策清单并加快落地。
打造“六最”营商环境。持续深化“一枚印章管审批”改革，最大限度减事项、减材料、减环节、减时限和优流程。指导有条件的乡镇试点开展“一枚印章管审批”改革，启用“行政审批服务专用章”，在乡镇综合便民服务中心可办理的政务服务事项达116项，在村级便民服务点可帮代办的政务服务事项52项。大力推进“一件事一次办”集成改革，围绕投资项目、企业运营、公民个人三类“一件事”，推出集成服务套餐133项。推进投资项目审批制度改革，试行“多评合一”和“一站式”审批服务，在全省率先实现投资项目“无差别”受理，实现全环节闭环办理。深化工程建设项目审批改革，在全省率先提出分阶段核发施工许可证的具体举措。深化企业投资项目承诺制改革，形成了“133”承诺制审批支撑体系，实现了单体项目有“诺”可“承”。推行“证照分离”改革全覆盖，审批事项办理实现再提速，综合类事项办理时间压缩至法定时限的17.3%，所承办涉企经营许可事项全部实现“零费用”办理。
聚焦创新生态建设重点发力。积极推动领军企业和科研院所合作，推动安徽理工大学晋城能源革命工程技术研究院开展实质性研发，“煤层气开采前沿技术调研”项目已完成编制工作。建设11个创业孵化基地, 入驻企业844家，带动就业3580人。出台多项人才引进政策，对高层次人才在晋工作提供科研经费、创新平台、生活补贴、服务保障等支持。率先在全省启动深化省校、市校合作“12大基地”建设工作，全市共挂牌各类基地151个，签约合作项目129项，与39所高校达成一系列合作协议。
项目提质提速提效
筑牢高质量发展第一支撑
一切工作，必须落脚到项目上。市委市政府始终保持清醒头脑，坚持把项目建设作为高质量发展的第一支撑，一切围绕项目转、一切扭住项目干，持续掀起项目建设高潮。
下好项目谋划“先手棋”。2021年以来，我市按照系统、集成、整合的理念，组建工作专班，安排专项经费，聘请专业团队，紧盯国家政策导向和产业方向，围绕乡村振兴、黄河流域生态保护和高质量发展、“六新”产业和城市基础设施补短板等方面，系统谋划了“十四五”期间重大项目571项，总投资达5500亿元。
打好招商引资“组合拳”。在项目引进过程中，我市聚焦主导产业，紧盯行业领军企业，高标准举办第六届海峡两岸神农炎帝经贸文化旅游招商系列活动、杭州招商系列活动等，灵活运用产业链招商、小分队招商、以商招商、平台招商、基金招商、飞地招商、大赛招商等模式，落实好要素保障优惠政策，努力把大项目好项目引进来、落下来。仅2021年前三季度，全市就完成签约项目230个，总投资1014.09亿元，超额完成任务。
跑出项目推进“加速度”。实行重大项目领导包联制，通过“指挥部 公司”的运营管理模式，常态化调度问责问效，6县（市、区）项目推进中心挂牌运行，项目从谋划、前期、开工、建设到竣工投产实现了全流程推动、清单化管理、专业化服务。开发区强力推进“三个一批”活动，累计推进项目281个，总投资953.3亿元。
目前，晋钢智造、晋阳高速改扩建等重大项目强势发力，四大牵引性工程、老城改造二期等项目取得突破性进展。2021年前三季度，省市重点工程建设项目完成投资289.5亿元，投资强度和完成率在全省名列前茅。
城市更新打造高质量发展新形象
对城区慧欣小区的居民来说，最近好像集体搬了一次家：过去坑洼的街巷变得平坦整洁，过去“藏污纳垢”的花池变得干净漂亮，楼宇之间绿草如茵，花儿绽放，环境优美整洁，“半个月的改造，让我们的生活环境大变样，居民幸福感噌噌往上涨。”大家高兴地说。
城市是人民美好生活的承载地，也是高质量发展的主战场。
2021年，按照“一体两翼、六大组团、多片区”的空间布局，我市实施了城市建设三年行动，聚焦拓展城市空间、优化城市布局、提升城市品质、完善城市功能、加强城市治理，深入开展了“多彩花海”行动、市容环境综合整治、“两下两进两拆”专项整治等活动，我们的家园以肉眼可见的速度变净、变绿、变靓，城市有“颜值”，更有“气质”，人民群众在城市的更新和变化中享受着更加幸福的生活。
过去一年，深入开展“多彩花海”行动，因地制宜增花、增彩、增色、增景。城区白马寺山“赏樱圣地”初见雏形；泽州县太岳街丹河快线片区、高铁沿线泽州段片区、府城片区、五谷山片区、14个地块实现了绿化美化；高平市围绕“两高沿线”，种植苗木3.7万株，打造花团锦簇、绚丽多彩的迎宾彩廊、靓丽门户；晋城经济技术开发区坚持把生态优势的“软环境”打造成招商引资的“硬实力”，花园式“多彩智创”工业园区建设迈出了坚实步伐；市园林绿化中心聚焦丹河快线迎宾大道、中原街，种植各类乔灌木6万余株，打造独具特色的标志性城市生态大道；“多节点”园林景观异彩纷呈，“城市会客厅”展现新姿。
过去一年，持续开展市容环境综合整治，持续深化“两下两进两拆”专项整治，城市基础设施不断完善，城市道路建设投入持续加大，老旧小区改造统筹推进，百姓出行更便捷，生活环境更宜居，一座路净景美、秩序井然、山水交融的现代化城市正呼之欲出。
潮平两岸阔，风正一帆悬。
时间的指针转向崭新的刻度。我们在2022年的第二个工作日，召开市委八届二次全会暨市委经济工作会议，迅速接过2021年高质量发展的接力棒。这宣示着219万追梦的晋城人，将在市委市政府的坚强领导下，以跑马拉松的心态、以百米冲刺的激情，抢新机、蹚新路、开新局，谱写奋斗奉献的新辉煌。
（记者：李广瀚、裴囡囡）
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