来源：人民网 原创稿
人民网厦门9月28日电 (余乃鎏、陈博)28日，厦门市城市管理行政执法局(以下简称厦门市执法局)召开新闻发布会，介绍加强城市精细化管理工作的经验做法和工作成效等。
厦门市执法局党组书记、局长陈挺华介绍，近年来，围绕全方位推进高质量发展超越、更高水平建设“两高两化”城市的总体要求和目标任务，该局着力加强体制机制保障，健全完善标准规范，注重科技赋能增效，常态落实精细考评，狠下“绣花功夫”，解决突出问题，有效推动厦门城市管理科学化、精细化、智能化水平不断提升，形成富有厦门特色的城市精细化管理体系，相关经验做法在福建全省精细化管理现场会上作交流推广。
新闻发布会现场。人民网 陈博摄
其中，在“强化系统谋划、完善体制保障”方面，一是构建出“大城管”工作格局，并依托“大城管”机制发挥牵头抓总、统筹协调作用，建立健全重大活动市容保障、重点事项快速协调、专项问题联合整治等跨部门协同机制，精准解决历史遗留、跨部门交叉、职责不清等问题，立足更高站位，统筹推进城市精细化管理工作落实。二是成立厦门市智慧城市管理监督指挥中心，优化人员配置和流转程序，构建基于城市运行管理服务平台的联合指挥体系，落实“一级指挥、两级管理、三级监督、四级网格”管理工作机制，形成“问题发现—整改落实—反馈核查—考评评价—通报问责”全链条闭环流程，精准有效解决城市管理中的突出问题，截至目前，处置城市管理事(部)件161.1万余件。三是先后出台《户外广告设施设置导则》《互联网租赁自行车管理办法》《厦门经济特区城市综合管理条例》(以下简称《条例》)等，基本形成以《条例》为统领，以市容环境卫生、园林绿化管理、市政公用设施等方面的专业法规为补充的“1 N”城市精细化管理法规制度体系，城市精细化管理工作步入法治轨道。
在“突出精准施策、提升城市品质”方面，厦门市执法局牵头建立精细化管理标准规范体系，编制形成《厦门市城市精细化管理标准》和《厦门市城市管理指挥手册》，实现城市街巷、道路交通、市政设施、园林绿化、市容环卫、广告宣传等领域标准规范全覆盖，为“绣花式”城市管理提供翔实的操作指南；制定规范户外公益广告设施设置7项制度，出台广告店招精品路段设置标准，打造一批广告店招规范设置示范街，有效提档升级户外广告、优化营商环境；扎实推进省级精细化管理样板街区建设，召开厦门全市样板街区建设现场观摩会，建设12条示范街。
与此同时，全面推行行政执法“三项制度”，细化完善59部法规自由裁量权基准，梳理形成本级行政权力为43大项、636小项权责清单，出台城市管理行政执法程序规定，强化执法全流程指导；围绕“文明人管文明典范城市”，组织厦门全市城管系统基层中队领导干部开展规范执法授课辅导，制定出台城市管理行政执法人员职务行为若干准则，规范日常执法行为，发动全体干部职工践行“日行一善”文明实践活动，自6月1日启动以来，已处置问题28542个，带动身边市民群众积极参与文明创建工作。
此外，突出靶向治疗，针对2021年文明测评实地考察扣分问题，按照“一点一策、示范推广、明确标准、固化机制”思路，采取“每周各区滚动整治，每月第一个工作日全市集中整治”方式推进整治，市、区相关部门联动协同、直插一线、解剖麻雀、举一反三，现场问题即时改、后续跟踪限时改，通过打一仗进一步，下大力推动纠治整改市容市貌问题，达到整治、攻坚、提升“三箭齐发”效果。截至9月16日，已在厦门全市6个区开展13轮综合整治行动，文明创建开展以来，市、区两级共组织集中统一行动1082场次、常态化小整治19300场次。
而在“坚持科技赋能、提升智管水平”方面，厦门市执法局主要实施了狠抓平台建设、健全网格体系、创新管理模式等系列举措。
数据显示，该局统筹厦门市、区两级平台建设，已完成市级城市运行管理服务平台一期建设，目前厦门全市6个区和37个城市管理职能部门已纳入平台，总用户量达到9200多个，总案件达到161多万件，并协调对接福建省、厦门市住建、工信、公安等部门共享数据资源，接入16万路“雪亮工程”视频实现实时调度，可自动识别发现14类常见城市管理类问题；出台城市综合管理服务网格化管理办法，大力推动区、镇(街)、社区和责任网格四级体系建设，厦门全市划分4513个网格，建立3700余人的信息采集员队伍，开发“城市网格”APP，实现问题实时采集、及时派发、协同处置、监督评价全流程监管，日均采集事(部)件4000多件，基本形成“网格采集、流程处置、横向联动、三级督办、综合考评”的“厦门模式”。
值得一提的是，厦门市执法局还专门建立执法、业主、施工、监理、街道社区和居民代表“六方共建共管”工地管理模式，试点在建工程噪声扬尘在线监控；与公安部门联合在福建全省率先研发推出“厦门市智慧养犬管理系统”，建立“联合执法 立案处罚 强制免疫 督促办证”规范养犬模式，将“流动养犬办证服务车”开进社区，为市民养犬实现免疫、植芯、办证“一站式”就近办、线上办，2021年，厦门全市施工噪声类投诉件(次)和涉犬投诉量同比分别下降34%和61.4%；在全国率先把共享单车、“门前三包”纳入城市运行管理服务平台，实现8.77万个“门前三包”责任主体基础信息数据全覆盖及对全域内共享单车实时监管。
发布会上，针对加强市容市貌精细化管理有何做法和成效、提升城市精细管理智能化水平有何新进展，以及加强城市精细化管理、服务和建设有何新举措等问题，厦门市执法局相关负责人也相应进行解答。
据悉，自厦门部署开展创建全国文明典范城市五大专项整治行动以来，厦门市执法局牵头开展市容市貌专项整治行动，目前已取得了市容市貌问题存量持续减少、“门前三包”落实力度不断加大、马路市场和乱扔大垃圾行为得到有效纠治以及电动车停放秩序更加规范有序等阶段性成效。
同时，通过开展城市管理类部件普查工作、扩展视频感知检测系统、依托汇聚数据开展分析研判、深化网格化管理系统以及拓展平台应用推进文明创建等举措，升级城市运行管理服务平台建设方案，接下来将围绕协同、网格精细化管理、“门前三包”、摊规点、两违治理系统的升级，以及移动端、门户端的整合和城市运行监测等系统，进一步加强城市运行管理服务平台建设，提升城市精细管理智能化水平。
不仅如此，厦门城管执法部门还将继续加强管理体制机制研究，着力优化精细化管理组织架构；继续以信息化建设为驱动，着力建成精细化管理综合平台；继续健全完善法规标准，着力推进精细化管理标准规范与考核评估体系建设；继续坚持为民惠民靠民导向，着力构建出共建共治共享的精细化治理模式。
“进一步总结经验，形成可操作、可复制的厦门特色城市精细化管理模式。”陈挺华表示，厦门市执法局将认真落实福建省《关于进一步提升全省城市精细化管理专项行动实施方案》部署要求，围绕加快建设更高水平的“高颜值生态花园之城”、全面建成全国文明典范城市目标，坚持高标准、严要求，强推进、抓落实，大力实施城市管理创新攻坚，持续提升城市精细化管理服务水平。
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