今年3月份，陕西省发改委公布《陕西省2020年省级重点项目计划》，明确今年将实施600个省级重点项目，其中年内新开工的188个项目中包括西安理工大学铜川校区。
▲陕西省发改委文件截图
根据文件，西安理工大学铜川校区位于铜川新区，总投资15亿元。目前该项目的具体位置、占地面积和规划设计暂时没有对外公开，没有更多信息可供参考。
▲铜川新区位置
但根据互联网上流露出来的一些消息，西理工将在铜川新区建设“西安理工大学科学城（铜川校区）”，占地面积5000亩，和沣西新城西安交大创新港校区的面积相当。
这个占地面积是否属实还有待验证。西理工落户铜川这个事情本身，不论是对于西安理工大学，还是对于铜川市，都具有划时代的意义。
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“尴尬”的西安理工大学
如果要用一个词来形容西安理工大学目前的处境，那很可能是“尴尬”。
▲西安理工大学校门 图源西理工官网
与共和国同龄的西安理工大学在陕西的“双非”高校中实力强劲。不论是学科设置、科研实力，还是人才储备、发展潜力，各项核心发展指标都稳居陕西高校第二梯队前列。在“2020软科中国大学排名”排名中中，西安理工大学名列理工类大学第52位，总榜第128位，陕西本科高校第8位，仅次于省内7所“双一流”高校。
从教育部第四轮学科评估结果来看，西安理工大学有17个学科入选，进入B类的学科有11个，其中B 学科有3个，整体学科评估水平甚至超过了长安大学，和第三轮学科评估相比，是陕西进步最大的一所高校。
在名校扎堆的西安，一所省属地方高校，在经费投入和办学资源严重不足的情况下，能取得这样的成绩实属不易。西理工有冲击全国百强高校的潜力，但长期游离于百强高校之外，有入选“双一流”高校的实力，但却没有出现在第一轮“双一流”高校的名单上。
这样尴尬的境遇导致比上不足而比下有余，虽然实力强劲，但是长期以来缺乏重量级头衔加身，多次遗憾错失重大发展机遇。
原因当然有很多，校园面积狭小、办学空间不足就是其中之一。
西安理工大学目前拥有金花、曲江、莲湖3个校区以及大学科技园，占地面积135万平方米（大概2000多亩）。其中2002年投入使用的曲江新校区占地面积只有1000多亩，目前校园建设以及学校周边区域已经基本开发完毕，想要在寸土寸金的曲江原地扩建新校区已经没有任何可能性。
▲曲江校区规划图 图源西理工官网
现在来看，当初新校区选址曲江新区，可能过多地考虑到和老校区的通勤距离较近，再加上曲江新区优越的地理位置和良好的发展前景，而忽略了校园面积的大小对于学校未来长远发展的重要意义。
多个校区分散办学，而且校园面积小，公共平台配套不完全，发展空间已基本到了天花板，现有的条件已经不能继续满足学校长远发展的需求。为了改善办学条件，降低办学成本，加速学科交叉融合，拓展办学空间，西安理工大学急需建设新校区。
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“着急”的铜川
陕西的10个城市中，铜川的存在感可能是最低的。
▲铜川市耀州窑遗址博物馆 图源网络
作为陕西面积最小的地级市，铜川下辖的3区1县只有3882平方公里。这个面积有多小呢？3个区占陕西省30个市辖区的十分之一，陕西省77个县（包括县级市）只有一个位于铜川，陕西面积最大的县级市神木市面积达7635平方公里，大致相当于两个铜川。
2017年末，铜川有常住人口83.34万人，比2016年末减少1.38万人，总人口占当年陕西常住人口的2.1%。2018年末铜川市常住人口80.37万人，比2017年减少2.97万人，和西安市未央区的人口差不多，是陕西人口最少的一个地级市。
不仅面积最小，人口最少且不断流失，近些年铜川的经济发展情况也不容乐观。
铜川自从2010年GDP增速短暂达到全省第二之后，GDP名义增速逐年下滑。从2013年开始，GDP名义增速大起大落，大致呈现“W”型变动。其中2015年和2018年GDP总量均出现了负增长。
▲数据来源 陕西省统计局 制图/乌冬
2019年铜川的GDP是354.72亿元，同比增长6.8%，虽然增速高出全省0.8个百分点，但是占全省GDP的份额只有1.4%，低于人口所占比重的2.1%。
▲数据来源 历年陕西统计局 制图/乌冬
从2011年到2019年，铜川的GDP仅仅增加了120多亿元。再往前倒推几年，2008年铜川的GDP是128.65亿元，排名全省最后一名。当年排名倒数第二的商洛市的经济总量是174.04亿元，仅仅比铜川高不到50亿元。到了2019年商洛市的GDP达到了837.21亿元，虽然仍排名倒数第二，但是比最后一名铜川高了近500亿元。
很明显，这个成绩单并不能令人满意，处于经济转型期的铜川面临的发展问题并不轻。
位于黄土高原和关中平原衔接地段的铜川，煤炭资源丰富，曾经在建国初期为我国的煤炭工业发展立下了汗马功劳。上世纪80年代，著名作家路遥曾在铜川矿务局所属的鸭口煤矿和陈家山煤矿和工人同吃同住，体验生活，为创作采风，据说后来出版的《平凡的世界》中的孙少平工作的大牙湾煤矿的原型就是鸭口煤矿。
▲路遥（左一）在铜川鸭口煤矿 图源网络
富集的煤炭资源使铜川一度成为陕西重要的工业城市，最终在1958年设立铜川市，成为陕西省第一个非省会的“地级城市”。而当时陕西省其他地区，由于工业基础不及铜川，农业比重大，仍属于“某某地区行政公署”的建制。
但是随着资源逐渐枯竭和环境的不断恶化，在2004年的时候，铜川被称为为卫星上看不到的城市，在2009年又被国家列为第二批资源枯竭型城市，背负着“脏、乱、差”的城市环境的铜川，转型之路举步维艰。
这里面的原因有很多，除了上面提到的面积小、人口少等先天因素之外，还与轻工业和第三产业发展滞后、环境承载力低且破环严重、人才特别是高层次人才匮乏等因素有关。除此之外，还有一个重要因素不得不提，那就是高校的缺失。
铜川是陕西唯一没有本科高校的地级市。高等教育领域的长期空白，直接导致铜川在科技创新、成果转化、本地人才培养和高层次人才引进方面力不从心，这也成为铜川在经济转型方面遇到的最大的瓶颈之一。
目前铜川本地唯一一所高等院校是铜川职业技术学院，虽然被很多当地人戏称为“铜川大学”，但这个学校的办学层次为专科，跟真正意义上的本科大学完全是两码事。
如何在短期内迅速填补本科高等教育领域的空白？从无到有创建一所本科高校困难重重，专科层次的铜川职业技术学院升本又遥遥无期，引进外地高校落户就成为最佳方案。
因此，铜川将目光瞄准了直线距离70多公里外的西安，加强和西安高校的合作甚至引进高校建设新校区成为铜川补足高等教育短板的重中之重，一系列举措随之展开。
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铜川的“野心”不止西安理工大学
引进西安理工大学建设新校区，铜川的“大学梦”可远远不止于此。今年上半年，铜川市和西安部分高校的合作一直在紧锣密鼓地进行。
7月18日，铜川市市长李智远和西北大学签署校地合作协议并揭牌成立西北大学附属铜川医院。双方合作的重点是区域医疗中心产学研平台建设、区域规划、教育发展、文化旅游和人才培养等六个方面。
这不是双方的第一次合作，去年的11月份，铜川市曾联合西北大学、西安光机所共建“陕西省先进光学技术国际联合中心”，助力铜川光电领域发展。
7月13日，铜川市市长李智远带队赴西北工业大学商谈校地合作事宜。除了参观陕西空天动力研究院，李智远还希望和西工大在“民用航天、新材料、人才培养等方面开展务实合作”。
5月7日，铜川市签约西安工业大学。根据协议，双方将在装备制造、新材料研发、人才培养等领域开展深度合作。据悉西安工业大学将筹建铜川研究院，促进科技、金融、产业、人才等有机结合，加强科研成果在铜川落地转化。
▲铜川市和西安工业大学签约仪式 图 铜川市人民政府官网
另外，早在2018年9月，铜川市还曾和西安交通大学合作共建“西安交通大学铜川物联网绿色发展研究院”。
除了西安理工大学新校区确定落户，西安工业大学筹建铜川研究院，可能实行“新校区 产业园”模式，铜川和其他几所大学仅仅是校地之间的合作，目的是优势互补和资源共享，不涉及校区建设，将来会不会筹建新校区还是个未知数。
铜川需要一所大学，不仅仅是经济转型的需要。一所大学对一座城市的塑造，绝不止于经济领域，它会深入城市的内在肌理，从政治、社会、文化方面施加多重影响，深刻改变一座城市的未来。
引进高校落户仅仅是个开始。相比较于深圳、青岛等经济发达地区对引进高校的巨大投入，以铜川的政治环境、经济发展水平和财力，当初兑现的承诺能不能兑现，相关的配套措施能不能及时跟进，产学研一体化能在多大程度上实现，以及落户高校的招生等问题，都需要时间来验证。
作者：乌冬
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