丘北县召开撤县设市第二次联席会议 丘北民政公众号供图
彩云网评特约评论员 渝西锋光
丘北县民政局微信公众号“丘北民政公众号”6月21日称，为全面推进撤县设市工作，丘北县政府6月20日召开第二次联席议，就撤县设市30项指标中未达标的8项进行讨论和分析研究。云南政协新闻网2017年4月报道，在当年文山壮族苗族自治州两会上，民建文山州委提交提案《关于将丘北县更名为普者黑市的建议》。（6月22日 澎湃新闻网）
由“县”到“市”的变化，是丘北县自身发展和经济、政治诉求的体现。事实上，对县而言，“撤县设市”在行政级别、管辖区域或没有较大变化。但由“县”到“市”却不只是名称上的一字之差。相对于“县”聚焦于以农业经济为主的农村产业化，“市”则将侧重于加快城镇化工业经济发展。与此同时，设市之后将更加注重城乡统筹协调，一方面要加大公共投入，突出区位交通枢纽、城市配套等基础设施建设，更好为提升城市居民生活质量服务；另一方面要加大民生保障，突出乡村振兴深入推进，让城乡产业有机交融发展并驾齐驱。
此次通报，丘北县多项指标尚未达标，预计官方将会对其“撤县设市”重新评估和考量。一是丘北县总体经济体量较小，发展基础相对薄弱，且目前缺乏支柱产业有力支撑，如果急于求成上马“撤县设市”，财力资金跟不上，后续城市基础设施及卫生、教育等民生事业都将面临较大风险。二是随着由“县”变“市”、更多农村人口转移成为城市居民，这对新兴城市产业形成、居民就业、社会治理等方面又将提出新的要求。因此，与其盲目热衷于将县改为市、让“县官”成为“市官”，倒不如实事求是检视自身“家底”，量力而行稳妥推进“撤县设市”。
丘北县5000多平方公里国土面积，总人口却不足50万人，属于典型地广人稀。而在近49万的总人口中，农业人口比例高达88%，城镇化率低。“人口 产业”的“双低”，也给丘北县的“撤县设市”提出了严峻考验。一方面，丘北“撤县设市”既要防止第一产业独大形成“虚胖”，还要加快提升第一产业附加值，并和第二、三产业“接二连三”形成价值链条互补。另一方面，依托旅游、农特产等资源对外招商引资，无疑是丘北县强化内生动力有效途径，比如着眼绿色生态可持续发展，从“招商引资”向“招商选资”转化。
然而，机遇与挑战并存。理智推进“撤县设市”，不单只是单方面注重由县改市、或对外形象等官方政绩感受，还要深度契合群众百姓的民生关切，确保城乡居民经济收入和幸福指数持续增长。只有做好内外兼修、提升拉长旅游产业链、做优全域旅游产业发展环境，丘北县的“撤县设市”才名副其实，改名“普者黑市”才实至名归。
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