近日，扬子晚报记者收到大量投诉，内容均为在南京南站打出租车的旅客，遭遇“绕路”“一口价”等。乘客们反映，他们向南京市交通运输局96196服务热线进行问题反映，但客服人员表示，如果记不住车牌号，那么就没有办法帮助他们核实。乘客们很不理解，既然现在车上都装了GPS、录像等“高科技”设备，那么为什么没法“定位”一辆出租车呢？带着乘客们的疑问，元旦假日大客流期间，扬子晚报/紫牛新闻记者在南京南站进行了实地体验。
实习生 蒯钰君 和佳佳 马炜伟 扬子晚报/紫牛新闻记者 宋南飞
乘客投诉：
在南京南站打车遭遇“绕路”“一口价”等，投诉无门
乘客刘先生11月28日 下午2：30，在南京南站下了火车，轻车熟路来到了南京南站的出租车前往市区方向的打车点。“我女儿就在南京工作，我经常来，也经常打车，也经常碰到各种各样的问题。”刘先生告诉记者，他当天需要先去位于卡子门大街78号的上汽大众安吉4S店取车。上车前，刘先生特地用滴滴查了一下距离，显示是起步价9元。不过，他那趟出租车却花了26元。“司机在车上一直抱怨，说我打得太近，我也没敢说话。”刘先生事后拨打了南京市交通运输局96196服务热线进行反映，但由于没有记住车牌号，工作人员表示无法处理。
“我在南京南站打车遇到的问题比较多。”刘先生还反映，他比较常遇到的问题，是每次打车到女儿家，价格都不大一样。有时候是30多元，有时是40多元，有时是50多元，“有时候线路一样，但是价格就是能相差20多元。”司机告诉他，是因为车型不一样，“但我即便是按照最贵的车型价11元/2公里，超过起步里程车公里租价2.9元/公里，再算上堵车费用，我从南站到家一共11公里，我都是平峰出行。好，就算双计费能计7元，我38元也到家了。”
此外，市民冯女士、张女士等，还向记者反映，她们在南京南站打车，尤其是往江宁方向，频繁遭遇“一口价”的问题。她们说也曾向96196服务热线进行投诉，但由于无法提供车牌号，所以便作罢了。
记者调查：
记者在南京南站打了四辆车，有三辆存在“问题”
记者元旦期间在南京南站进行了体验。1月2号中午十一点半，记者在往市区方向的打车点打了一辆出租车，记者表示要前往雨花外国语小学花神庙分校，到达目的地后，司机向记者收费22元。而记者在高铁地图、滴滴打车、T3打车等打车APP上查询到，这短短3公里的费用，出租车和网约车基本都是起步价11元。那么这多出来的11元是从何而来呢？记者拨打了96196投诉热线，并提供了小票上的车牌号。工作人员表示，会在15个工作日内给记者回复。记者询问为什么要15个工作日，工作人员表示“投诉需要按照必要的流程处理，等到结果出来会及时通过电话再次反馈”。随后，记者又打了一辆车，这辆车的价格比较正常，不过驾驶员却在路上一直劝记者“这么近的路，以后就不要打车了。”
在南京南站江宁方向，记者打了两辆绿色的出租车。12月16日 下午1点15分左右，记者上车后，驾驶员询问地址，记者回答“河定桥地铁站”后，驾驶员并未立刻打表。之后驾驶员一直未打表，并表示前往河定桥需要收取记者“一口价”20元。“我排了一个小时了。”在打车过程中，驾驶员也一直表达不满。到了目的地，驾驶员向记者收取了20元打车费。1月2日下午，记者再次在南京南站前往“河定桥地铁站”，在车内，驾驶员同样，问记者索要“一口价”17元。而根据发票上江宁出租车的计价标准，如果打表的话，到目的地应该在12元--15元。在打车的时候，有出租车驾驶员也对记者“直言不讳”，表示“出租车驾驶员有的在南站等待了三五十分钟，你这一单这么近，就算问你们要个三五十，也是可以的。”
那么接了个近单，司机真的会亏吗？记者在采访中了解到，很多出租车“老司机”是会掐点到南站接人的，会掐点的话，知道哪几个时间点车到密集，一般等个五到十分钟就能接到客人。不会掐点的话可能要等三四十分钟。“亏倒是不会，司机觉得亏，是因为觉得你这个单耽误了他的时间，他也想减少空驶率，所以会有情绪。”一位出租车司机告诉记者。
交通部门说法：
必须要有车牌号，否则没法帮乘客“维权”？
就记者和市民的体验，记者前后四次，拨打了南京市交通运输局热线96196。在通话中，工作人员表示，记者必须提供所打车辆的车牌号，否则无法找到记者所打的这辆出租车。记者询问，目前南京出租车上不都装了GPS、视频等设备，如果记者告知详细的上下车时间地点，能否通过GPS定位到呢？工作人员回复不可以，因为“路面监控归公安管，只有他们能通过路面监控查找到车牌号”。
真的非“车牌号”不可吗？记者了解到 ，南京有多家出租车公司，此前，各公司下属的出租车所使用的GPS有好几个品牌，不过从去年开始，南京市的出租汽车都统一安装了南京通用电器公司的GPS。按照要求，所有的GPS都应该接入交通局的管控系统。统一的供货商、统一的监管平台，按理说查找起来并不麻烦。“其实确实也是可以找的，比如今天下午2：30，从南京南站出来的车就有30辆，那我可能得先把这30辆找出来，然后根据历史轨迹查到你乘坐的那辆，后面取证直接去厂商那里调监控就可以了。”业内人士表示，一般96196接到工单后，会分发给各出租车企业，江宁的发给江宁交通局，处理完以后，就会给投诉人一个回馈。不过，这个说法没有得到交通局96196工作人员的认可。记者得到所有的回复都是“找不到”。
如何“破局”
技术与人工可“双管齐下”，巡游出租车只靠企业约束效果有限
东南大学交通法治与发展研究中心执行主任顾大松表示，的确铁路、机场站点的巡游出租汽车轮排接到的短途单，费效比比较低，司机不乐意接。但是，轮排候客营运模式也需要依法执行政府定价，因为其中包含着长短单的交叉补贴意义，以及出租汽车普遍服务的要求，“一口价”方式显然违反了相关法规规定，属于违法行为。不过，由于网约车也在机场、铁路站点线上排队候客，如何公平构建网约车、巡游车站点轮排候客营运方式，同时保障短途乘客搭乘巡游车与网约车出行，的确是一个有待深化的管理问题。“其实长短单这个问题，浦东机场有一个经验值得借鉴，如果出租车候客的时候排第一排的时间很长后遇到额度范围短单，现场管理人员会给一个证明，司机回来可以继续排在前面。”同时，顾大松认为，如果要改进出租车站点候客方式，应该将巡游车与网约车综合考虑、统一改革。
那么，对于使用“作弊器”、绕路的驾驶员，除了GPS定位，还有没有其他监管手段？相关专家也提出，可以在南京南站设置“电子围栏”，围栏设置后，所有进入围栏的出租车信息都会迅速存储，方便查找以及调度。“目前网约车对于驾驶员的处罚方式，有扣钱、平台停运等多种方式。扬召出租车一般是视违规程度，给予罚款、停班回公司学习等。但目前南京出租车公司很多，你很难监控到这个公司到底有没有对这个驾驶员进行处罚。”业内人士提出，目前对于如何规范出租车运营方面，南京交通部门还需再“动动脑筋”。
记者手记：
没有车牌号，到底能不能找到“那辆车”
其实，南京南站只是目前乘客遇到问题的一个集中的“缩影”。由于南京南站网约车打车点较远，且P5停车场没有无障碍电梯，再加上出租车的引导牌更明晰，且出租车打车点无需风吹雨淋，直接在站内就能走到，所以很多外地乘客都会选择去坐出租车。但现在，打车这件事的确给很多人造成了困扰。去打出租车，怕看到司机的冷脸，去打网约车，找起来嫌麻烦，又不想在寒冬拎着行李转好几趟公交……10年前，我们在南京打车，丢了东西在出租车上，如果记不住车牌号，不能找到；10年后，记不住车牌号，依旧找不到。是真的找不到吗？
宋南飞
校对 丁皓宇
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