徐州市目前下辖5区2市3县，其中5区包括鼓楼区、泉山区、云龙区、铜山区和贾汪区（经济开发区不属于独立的行政区，属于市级直属的功能区，故不在5区之中。点到为止，不多做解释）
下图是徐州的行政区划图，图中鼓楼区的实力管辖面积大概只有蓝色部分的一半，另外一半由徐州经济技术开发区实际管理。
在全市10个县级行政区划中，泉山区、鼓楼区和云龙区的面积与其他7个区县相比要小得多，三区面积相加可能只有贾汪区这么大。这也让很多人很疑惑，为什么会有这种情况呢？
这个就需要从1983年说起了，在1949年到1983年之间，还没有现在的地级市、县级市、市辖区这样的称呼，而是省辖市、xx专区（后改为地区）、等称呼。
之所以从1983年说起，是因为在这一年全国进行了行政区划大调整，最具代表性就是撤地设市，即撤销地区，设立地级市，由地级市直接管理县。（此前各县均由地区管辖）。
下图是1983年之前的江苏省行政区划图，距离我们已经37年或者更久了。那是省内还是7个省辖市和7个地区的局面。徐州市所在的位置就是今天的地级徐州市的“中心城区”所在位置（地图左上角绿色部分），现邳州、沛县、丰县、新沂、睢宁、赣榆等地则属徐州地区管辖。
通过1983年的撤地设市，“地区”这一行政单位正式退出，迎来了地级市。省内的各大地级市先后挂牌成立。各地级市的中心城区也设立了市辖区；
徐州城区在原来省辖徐州市的基础上保留了云龙区、鼓楼区、新设了郊区（现泉山区），三者相加就是图中绿色部分的徐州市，后来逐渐吞并铜山县（现铜山区）的部分区域才达到今天的面积。（虽然目前来看依旧不大），在本来就不大的区域又分出了仨区，所以这仨区的面积这么“小”的原因算是追溯出来了。
铜山区是由原铜山县撤销设区而来，在保留了铜山县的行政区域的基础上又并入了一部分九里区（已撤销）的区域，所以面积要比其余4个区都要大；
贾汪区一开始设立的时候面积也不大（从铜山县分离而出），1993年又从铜山县划入9个乡镇，形成了目前贾汪区的范围。所以贾汪区在面积上也不算小。
不止徐州，在当时的区划大调整中，省内的南京、常州、苏州等7市都在原省辖市的基础上设立了若干个市辖区，且面积较后来撤县设区而来的区都不大。
随着各地的经济发展和规划实情需要，各地的行政区划并非一成不变，很多城市都对下属各区县的进行了合并、撤销等方式。
目前徐州的行政划分存在不合理性，特别是铜山区，虽然一直被“割肉”，但剩下的地盘仍然可以将核心3区进行包围。
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