近日，国家发展改革委、文化和旅游部联合印发《国民旅游休闲发展纲要（2022—2030年）》。《纲要》提出部署培育现代休闲观念、保障旅游休闲时间、优化旅游休闲空间等10项重点任务，具体包括优化全国年节和法定节假日时间分布格局、规划建设环城市休闲度假带等。
消息一经公布，便引发了公众的热烈反响与广泛讨论。
不过或许很多朋友都很好奇，从1949年新中国成立至今，假期安排都有过哪些变化呢？
别急，且听团团为大家揭晓～
1949-1999
新中国第一份《全国年节及纪念日放假办法》
1949年12月23日，政务院（即现国务院）发布了新中国成立后第一份《全国年节及纪念日放假办法》。在这份《办法》中，规定了四个法定年节与节假日：
新年（即元旦）放假一天
春节放假三天：夏历（即农历）正月初一、初二、初三
劳动节放假一天：五月一日
国庆纪念日放假二天：十月一日、二日
在这一份《办法》中，总共规定了7天的法定假期。与此同时，在1995年前，我国实行每天8小时、每周48小时的工时制度。即一周工作六天，星期天公休，全年52天公休。加上7天的法定假日，全国每年的法定休息时间为59天。
1994年2月3日，国务院颁布《国务院关于职工工作时间的规定》：国家实行职工每日工作8小时、平均每周工作44小时的工时制度。第一周星期六和星期日为休息日，第二周星期日为休息日，依次循环。也就是单双轮流休息——俗称当下人们熟悉的“大小周”。
1995年3月25日，国务院修订了《关于职工工作时间的规定》，正式确定“职工每日工作8小时、每周工作40小时”——即一周工作五天，星期六与星期日公休的双休安排，并于1995年5月1日《中华人民共和国劳动法》实施时同步实施。至此，全国每年的法定休息时间从59天增加到111天。
1999-2008
黄金周来了！
1999年9月18日，国务院修订了新的《全国年节与节假日放假办法》。决定将五一劳动节的放假天数从一天增加至三天，国庆节的放假天数也增加一天。同时将春节、五一、十一的休息时间与前后的双休日拼接，形成7天的长假——也就是大家常说的“黄金周”，从当年国庆起开始执行。加上104天的公休，国人的假期总天数增加到114天。
新年（即元旦）放假一天
春节放假三天：农历正月初一、初二、初三
劳动节放假一天：五月一日至三日
国庆节放假三天：十月一日至三
“黄金周”安排极大地激发了国民的旅游需求与热潮。据统计，1999年国庆，也就是全国第一个“黄金周”，全国出游人数达2800万人次，旅游综合收入141亿元，呈井喷式增长。
十一黄金周期间南京夫子庙的旅游人群（图片源自网络）
1999年-2008年国内游客（万人次）与国内旅游总花费（亿元）数据。值得注意的是，2004年是国内游客增长率上升的显著转折点（来源：国家统计局）
2008-2014
新增“三节”，劳动节假日调整
随着时间的推移和经济社会的进一步发展，放假制度的不足逐渐冒头：先是一到“黄金周”，道路交通不可避免发生堵塞，景区人头攒动，游玩体验乐趣远不如预期；再者，几千年历史的文明古国，法定节假日中只有春节一个传统节日？
国庆中秋黄金周前夜厦门出城道路大堵车（图片来自东方IC）
2015年10月3日，深圳，盐坝高速盐田港立交路段交通拥堵（图片来自齐鲁网）
在这些原因的驱使下，2007年，中国的休假制度又一次发生变革。国务院第二次修订的《全国年节及纪念日放假办法》规定，从以往的3个7天长假模式变成“2 5”模式，“五一”黄金周被取消，中秋、端午和清明为法定假日，总休息天数增至115天，一年中有近1/3的休假期。
新年（即元旦）放假一天
春节放假三天：农历除夕、初一、初二
清明节放假一天（农历清明当日）
劳动节放假一天
端午节放假一天（农历端午当日）
中秋节放假一天（农历中秋当日）
国庆节放假三天（10月1日至3日）
2008年-2014年国内游客（万人次）与国内旅游总花费（亿元）数据（来源：国家统计局）
这一调整直接改变了很多人的生活方式，尤其是清明祭祖、中秋团圆的3天小长假，对增进亲情交流，恢复民族传统等都功莫大焉。享受亲情，成了不少人小长假的主题。
2014至今
春节假日调整，外出旅游新变化
2013年12月11日，国务院第三次修订了《全国年节与节假日放假办法》。除夕假期从春节假期中删去，同时新增正月初三作为春节假期。
新年（即元旦）放假一天
春节放假三天：农历正月初一、初二、初三
清明节放假一天（农历清明当日）
劳动节放假一天
端午节放假一天（农历端午当日）
中秋节放假一天（农历中秋当日）
国庆节放假三天（10月1日至3日）
从2014年至2019年的五年间，国内游客人次与国内旅游总花费稳步上涨。随着居民生活水平的不断提高，越来越多的国人选择定制游、自驾游等更为自由的旅游方式。
2014年-2021年国内游客（万人次）与国内旅游总花费（亿元）数据。需要注意的是，由于新冠疫情的影响，2020-2021年的数据呈现较大波动（来源：国家统计局）
2.5天休息制
尚需时日
除了全国年节与节假日的变迁之外，每周的公休安排也在变化。
近年来，不少地方试点2.5天弹性休假制度。即“周五下午 周末”的小短假调休方式。主要体现在国务院办公厅2015年印发的《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》文件中。
《意见》明确鼓励弹性作息，有条件的地方和单位可根据实际情况，依法优化调整夏季作息安排，为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件。
目前，江苏、浙江、江西、甘肃等10个省市都明确落实2.5天休息制，并鼓励有条件的地方与单位实行。
不过，对于2.5天休息制，我们仍需要冷静看待。
工时制度与标准是综合考虑我国人口、就业、经济发展水平以及人民生活习惯等因素制定的。人社部此前曾表示，目前能够严格执行现有标准的企业比例不高，加班情况较多。此外，目前有的地方推行的2.5天假期，也可能成为某些机关与事业单位的特有福利，社会影响也不好。
相比于推行2.5天休息制，如何确保当下现行的双休制度能落实到位，并充分保障劳动者的相关合法权益，是一个更加重要的问题。
新《纲要》的发布
点燃了许多人对假期新的期待
而新中国成立以来的假日变迁史
也是一部国民生活的幸福史
话说回来
大家对于新《纲要》的发布
有什么样的期待呢？
快在评论区留下你的声音吧！
END
编辑：柯荫繁
校对：陶铮
审校：余治国
来源：青春深圳综合整理自中国政府网、中华人民共和国文化与旅游部、人民网、人民日报社民生周刊、国家统计局、中国旅游研究院、艾媒数据中心、知乎
▼关注"青春深圳"微信、抖音、快手、B站、视频号
