重庆日报记者 白麟
四月十八日，青山环抱下的垫江县城。记者 齐岚森 摄\视觉重庆
垫江县“四大工程”建设布局示意图。垫江县委宣传部供图
核心提示
近年来，垫江县深入学习贯彻对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神，紧扣“三区两地一节点”功能定位，构建城市化功能区、农产品主产功能区、农文旅融合功能区“三个功能区”，并以高新区建设工程、东部新区建设工程、明月山乡村振兴示范带建设工程、交通物流枢纽建设工程“四大工程”为重要抓手，奋力实现发展质量大跃升、城市能级大跃升、治理效能大跃升、生活品质大跃升、党建水平大跃升“五大跃升”目标，生态美、经济强、百姓富现代化新垫江美好蓝图正徐徐铺展。
垫江县今年招商引资，实现“开门红”。
4月12日，垫江县举行一季度招商引资项目集中签约活动，共签下39个项目，总投资102.4亿元，涵盖智能制造、新材料、节能环保、现代农业、医疗康养等多个领域。
近期，垫江类似的“大手笔”接连不断。
就在不久前，该县有史以来最大的投资项目——垫江县城产业转型升级示范园区及创建国家级高新区产业PPP项目开工；2月23日，垫江县“四大工程”启动大会暨2022年一季度重点项目集中开工活动举行，13个重点项目集中开工，总投资逾40亿元。
通过项目，往往能透视一个区域的发展思路。
“垫江要积极融入主城都市区、推进区域联动、打造产业新高地。”垫江县相关负责人一语道破。他表示，我市对垫江“三区两地一节点”的功能定位，决定了垫江县“一招一式”的着力点。
当前的垫江，要通过实施“四大工程”(高新区建设工程、东部新区建设工程、明月山乡村振兴示范带建设工程、交通物流枢纽建设工程)，吸引“4 1”（智能装备、医药健康、新材料、消费品工业、数字经济企业）产业集群，打造千亿级工业承载地。
融入主城协同属性日益加强
位于重庆九龙坡区的科川电气有限公司，最近正计划在垫江投资5000万元，建设汽车启动机壳、冲压模具、汽车消声器配件、摩托车车架等部件生产线。
该公司负责人表示，垫江具有较强的汽摩生产配套能力，在智能装备、新材料方面有进一步升级的潜力，随着一系列交通规划的完善，未来物流成本有望进一步降低。
目前，垫江高新区有10多个重点产业项目正在加紧建设。记者发现，其中不乏从主城转移或增设生产基地的企业。
“与主城都市区开展的产业协同，一方面源自过去形成的产业基础，另一方面也来自前瞻性的布局思路。”垫江高新区相关人士表示。作为该县经济发展的首战区和主战场，高新区以智能装备、生物医药、新材料、消费品工业、数字经济等产业为重点方向，招商引资中注重与主城都市区形成“强链补链延链”关系，目前已有多家生物医药、新材料和新能源汽车等企业基本敲定入驻高新区，协议投资预计超过200亿元，届时将进一步增强当地与主城的产业协同能力。
在垫江东部新区，许多类似的变化也在悄然发生。
4月14日，东部新区刚刚部分开放的三合湖湿地公园，白塔与湖光相映，水畔绿树成荫，吸引不少市民前来游玩。
三合湖湿地公园是垫江东部新区重要的基础设施和公建项目之一，公园规划总面积2080亩。除了将其打造为城市滨水公园，垫江还有更大的期望。
东部新区相关负责人表示，当地依托垫江国家中医药发展综合改革试验县和文旅资源优势，正着力于打造集文化体验、康体养生、商业休闲、品质居住、生态湿地于一体的品质休闲核心区、旅游服务先导区。
在三合湖湿地公园西侧，垫江城市博览中心在建的展览馆、体育馆、游泳馆已显出“大模大样”，将于近期完工。据介绍，3个场馆占地面积120亩，其中体育馆和游泳馆可承担国家乙级篮球、游泳赛事，这样高标准的场馆，在重庆区县中也是凤毛麟角。未来，垫江计划积极承接重庆举办的各类大型赛事。
此外，垫江还筹划发展建筑行业总部型经济，牡丹文化民宿体验园，推进与主城都市区的公共服务共建共享、消费供给同城融合。
产业与市场的靠拢，很大程度上源自时空距离的拉近。目前，垫江正实施交通物流枢纽建设工程，提速接通两江新区至长寿垫江快速通道，力争年底开工建设。
“这条通道对于垫江的未来，极其重要。”垫江交通局的相关负责人，在地图上用手指划出一条线，连起两江新区、长寿、垫江、梁平、开州五地。他说，接下来，垫江将全力建成这条通道的垫江段，推动城区、澄溪、太平等重要城镇与两江新区、渝北、长寿等地的快速联系，助力垫江承接主城都市区产业转移。
打造区域联动“最强引擎”
加强交通物流枢纽建设，垫江不仅是要跟主城走得更近，还要在串联周边、推进区域联动上当主力。
最近，垫江正牵头推动垫江至长寿段货运铁路前期工作。长寿—垫江—忠县新生港铁路是垫江未来发展重要的出海大通道，一旦得以打通，不但能极大强化垫江与长寿、忠县乃至丰都、石柱的连接，更能扩大当地工业园区的物流集聚辐射能力。
同时，垫江正力争2022年底启动建设高新产业大道、东部快速通道，让物流经S513省道进入忠县“新生港”。
更多事关区域长远发展的“纵横之策”正逐一进入人们的视野：广垫忠黔铁路（垫忠铁路）已纳入《重庆市中长期铁路网规划》，该段铁路将与兰渝铁路、渝怀铁路共同形成西北、西南、华南铁路货运主通道，有效加强渝东北三峡库区城镇群、渝东南武陵山区城镇群之间的联系，与长江黄金水道有机衔接，构建铁公水联运体系。
长垫梁铁路已纳入《重庆市中长期铁路网规划》，力争进入《国家铁路网络中长期铁路网规划》，从而联动长寿、梁平等周边区县，串联达万利铁路和渝怀铁路，形成川东北经垫江、长寿，转渝怀铁路南下至湖南、广西等地最为便捷的铁路货运通道。
此外，还有计划将于2022年正式开工建设的大垫丰武高速、G50高速垫江南互通及连接道以及未来的G42高速垫江西互通、长垫梁高速“4改8”扩能、垫合高速、垫涪高速……当区域交通更加便捷，区域融合发展必然更加紧密。
除了交通，其他区域合作也在跟进。近期，垫江就与长寿携手共建澄（溪）海（棠）新区，协同创新管理体制、工作机制，共同做大绿色产业、康养经济，合力推进生态共保、民生共享，建设产业协同、生态优良、市场一体、城镇联动的综合性联动发展示范区，探索“一区两群”协调发展背景下经济区和行政区适度分离改革的有效路径。目前，两地正在启动澄海新区规划编制工作。
此外，垫江长寿两地还共同挖掘景区景点资源，共建区域文旅市场，推出精品旅游线路6条，两地景区向对方游客实行门票五折优惠，鼓励市民互游。两地还深化人才交流，互派教师、医疗骨干、专家、基层干部等87人，开展教育教学交流合作、医疗交流指导、挂职、培训等。两地深入推进劳动力资源协作，垫江在长寿为职工提供优质就业岗位1485个，实现到岗206人，协同开展就业培训完成342人次。
根据垫江工业发展目标定位，长寿推荐招商项目20个，预计产值将达60亿元。目前，四川安冬生猪养殖有限公司等项目已在垫江落地，长寿贝利科技有限公司与垫江县重庆兴发金冠化工有限公司也建立起了合作关系。
总结前期经验，垫江在推动川东北渝东北发展上，已逐渐摸索出一套“妙招”：利用好自身禀赋和资源，以畅联交通为支点，以优势产业为杠杆，撬动区域一体化。
轧路机在路面上不停来回行驶，工人们利落地修建着挡墙……4月15日，明月山内槽旅游健康路施工现场一片繁忙景象，作为串联川渝边际重要交通要道，这条路建成后，从四川大竹、邻水至垫江仅需要30分钟。
明月山内槽旅游健康路贯穿垫江县澄溪华夏牡丹园、太平牡丹源、沙坪东印茶山等多个旅游景点，同时还可便捷通往四川大竹、邻水至垫江各个旅游景点，对于加快明月山整体生态修复和旅游提档升级，助推区域民宿、森林康养、乡村旅游等产业快速发展意义不言而喻。
明月山绿色发展示范带是川渝毗邻地区区域合作功能平台中，唯一呈带状分布、以绿色发展为主题的功能平台。而位于示范带中部核心区位的垫江，则提出实施明月山乡村振兴示范带建设工程，并启动百里彩林花谷、耕读文化体验园、东印茶山生态旅游区等14个项目的前期工作，开工G243复线与内槽旅游公路互联互通、沿线牡丹芍药全产业链试点、温泉康养度假区拆迁等10个项目，建成完工明月山内槽旅游公路、乡村振兴示范片建设等7个项目。
未来3年，当地还将投资70亿元，建设温泉康养度假区、耕读文化体验园、明月山城市森林公园、邱家沟湿地公园、巴谷宿集二期、牡丹樱花世界二期等38个重大项目，成为推进明月山绿色发展示范带区域联动的最强“引擎”。
先进制造业与农业现代化齐头并进
日前，重庆斯可利特科技有限公司的汽车零部件及智能农机产业园项目落户垫江，作为垫江县引进的首个汽车电子类、农机核心零部件制造商，斯可利特此次将投资10亿元，建设智能触摸屏、暖风机、控制器等产品生产线，并形成年产500万套的汽车零部件和1万台各类智能农机的生产能力。
更重要的是，以该项目为龙头，能为垫江吸引一大批智能农机及新能源电动车相关配套生产企业，并提升川渝地区汽摩和智能装备等重点产业的集聚度和配套完整性。此举被外界看作是垫江做优做大先进制造业的标志性成果。
垫江县相关负责人表示，对此，垫江规划面积50平方公里的高新区实施大组团式集中连片发展，重点发展智能装备、生物医药、新材料、消费品工业、数字经济等产业，打造千亿级工业走廊，并强化能源保障，储备工业用地近4000亩，建成标准化厂房33万平方米。
同时，当地将主动适应碳达峰、碳中和要求，提前谋划、大力发展绿色制造，建设与明月山绿色发展示范带核心区相适应的平台、制度和标准体系，增加绿色产品和服务供给，到2025年规上工业企业单位增加值能耗、水耗分别较“十三五”末下降3.2%、4%。
除了工业，观察垫江发展特色高效农业上的种种举措，也能觉察到当地的清晰思路。
4月15日，垫江沙坪镇李白村，10至20坡度的几片“馒头山”上，多台工程机械正在进行消坎、填沟、搭接作业，分布各处、高差不同、难以栽种的一处处坡地，正以肉眼可见的速度连成整片，田间耕作道纵横贯通，展示出规整平坦的面貌。
“过去种地都是东一片、西一片，没个规划，好多高处的地还荒起，改造后，机具能直接到田、车辆直接到家，旱能灌、涝能排、林嵌边、配套齐，我也打算不出去打工了，想跟集体包地来干点‘大事’。”站在高处看着施工现场，李白村村民李克云咧开嘴一笑，眼中露出憧憬。
垫江县坪坝与丘陵相间分布，农业现代化发展受到土地地形制约。对此，当地在明月山乡村振兴示范带建设工程中开展土地宜机化整治，把规划与自然资源局、农业农村委、水利局等部门的国土整治、水利建设、农综开发、粮能提升资源整合起来，组织村集体经济组织整村整社流转农户承包地、林地，打破地块边界，短短三个月完成整治2.1万亩，流转1.6万亩。
同时，垫江还分类探索直接流转、村集体经济组织 公司 农户、集体经济组织 农户3种模式，实施土地入股、联合经营、按股分红，建立健全土地及设施后期管护长效机制，走出一条丘陵地区农村土地宜机化整治发展新路。不但农业农村部给予充分肯定，贵州、广东、四川等省市的多个区县也纷纷到垫江考察学习。
在全域谋划、全产业链推进的思路下，垫江的土地宜机化整治也与农旅产业紧密结合在一起。如今走进沙坪镇，可看到整治种植后一望无际的油菜花海，当地也成为了周边著名的景区。
“今年，我们对油菜花大观园进行详细规划和设计，在毕桥村、李白村种植油菜3000亩，每年3月初进入盛花期。”沙坪镇相关负责人介绍，利用建设明月山乡村振兴示范带这一契机，当地将充分依托明月山优美自然风光、闲置文化遗存，发展旅游与康养休闲、自然体验、精品民宿融合发展的生态旅游。
未来，垫江将努力建成全国山水牡丹旅游胜地、全市城乡融合发展示范区、全县农业农村现代化先行区及重庆近郊重要休闲旅游目的地，构建以旅游激活经济活力，带动乡村振兴的产业体系，打造生态美、经济强、百姓富的垫江版“富春山居图”。
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