惶恐不安的民众开始相信之前小丑发出的挑战，只要蝙蝠侠一天不摘下面具主动自首，那么每天都会有人因他而死。但是人们并没有想除掉小丑，而是将矛头指向了蝙蝠侠。
蝙蝠侠这边怎么也找不到小丑的踪迹，连黑帮头子都不知道他到底在哪，他不想再有人因他而死。市民的指责和谩骂让本就受到质疑的蝙蝠侠形象跌到了谷底，这一次，民众更需要他摘下头套去自首，蝙蝠侠妥协了。
第二天哈维召开的发布会现场，他呼吁大家与小丑这种恐怖主义势力抗争，然而民众居然天真的以为，只要牺牲蝙蝠侠一人就可以让哥谭市平静下来。但是他们不仅没考虑过蝙蝠侠的感受，也从没质疑过这个规则是谁制定的，小丑可是从不遵守规则的。
正当布鲁斯准备上去承认自己就是蝙蝠侠时，哈维却话锋一转，他说自己就是蝙蝠侠。原来哈维是打算用自己当诱饵引诱小丑出来，然后再由蝙蝠侠出来抓住小丑。果然，小丑出现在押送哈维的路上，蝙蝠侠也抓到机会，可以直接撞死小丑，但是他没有这么做，因为不杀人，是他作为蝙蝠侠的最后底线。
而小丑就是希望证明任何人都可以是无底线的。当筹码足够时，他只需要轻轻的推一下。就在小丑要摘下蝙蝠侠的面具时，戈登突然出现，制服了小丑。原来他之前是假死，一方面是为了保护家人，另一方面就是为了逮捕小丑。这一次，他们成功了，把小丑送进了监狱。戈登也因此升任警察局长，一切都很顺利，然而他们并不知道小丑的计划才刚刚开始。
虽然人在监狱，但是在外面的布局，他早就安排好了。他利用黑帮在警局安插的线人，将哈维和瑞秋都带走了，并把他们分别关在了两，满是油桶和定时炸弹的地方。得知此事的蝙蝠侠火速赶来，但小丑只告诉他，时间一到他们就会被炸死。不管蝙蝠侠怎么逼问小丑，小丑丝毫不惧，因为他什么都不在乎，没有任何东西能威胁到小丑。他还告诉蝙蝠侠，其实我根本就不想杀你，你的存在让我更完整。
蝙蝠侠落入了小丑精心设计的游戏之中，他让蝙蝠侠做一道选择题，距离爆炸的时间所剩不多了，瑞秋和哈维，他只能救一个，小丑把两个地址都告诉了蝙蝠侠。
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