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转载自：最忆杨浦
当今时代，居民身份证是出门办事的通行证，乘车、住店、交易等都需要，没有身份证，几乎寸步难行。
民国时期
近现代身份证的雏形
根据相关资料记载，近现代身份证雏形最早可能出现于1936年（民国二十五年）的宁夏。
宁夏省“居民证”为白布制作，长7厘米，宽3厘米，涵盖姓名、年龄、籍贯、职业、身长、面貌、特征以及手纹箕斗形状等项。“居民证”被规定缝于上衣内侧，以便查验。这个“居民证”虽与后来的国民身份征有所不同，但已具备身份证诸要素，是近现代身份证的雏形。
不过，宁夏省“居民证”制度施行并不顺利。主要原因在于，缝在衣服里的布制居民证，由于洗晒和磨损，字样很快就变得模糊，因而，此项制度仅实行一年多即名存实亡。
信息趋于完善
1940年夏，马鸿逵又下令在清查户口和居民证的基础上，制发“宁夏省国民身份证”，并制定《宁夏省国民身份证发给及检验法》，细化15条规定。
条款不多，但信息收集趋于齐全，比如:
►►明确申领对象，“年满16岁以上的男子，均须领身份证”；
►►明确申领方式，“16岁以上男子领证时，均须亲自到保，当面填发”；
►►明确处罚措施，“规避不领者，16岁以上、40岁以下的罚兵役，40岁以上的罚劳役”“查无证者，即送警察局扣押惩治”；
►►明确使用途径，“行路住店，均须带证”；
►►明确了填写标准，身长要填清几尺几寸几分，面貌要注明五官是否端正、鼻耳眼是否齐全、面部是否有麻子，瘸子、聋子、瘫子及结巴等症状要在特征栏中准确填出，等等。
而填写手指头的箕斗纹，则是令人叫绝了。规定要求，填证时要将持证人的十个手指一一看过。“斗”纹(指纹呈园圈形，没有开口)划○，“箕”纹(指纹不是园圈状，而是有开口)划X。马鸿逵得意宣称:查验手纹箕斗是最科学、最准确的一种方法。实际上，这实属“无奈之举”。当时的宁夏，经济十分落后，老百姓无钱照相，马鸿逵又舍不得出这笔钱，于是绞尽脑汁想出了这个“土办法”。
马鸿逵的身份证制度，主要的目的不是规范社会管理，而是为了提升了自己对地区的掌控，从而进一步封锁我陕甘宁边区根据地。国民身份证的“发明”，给马鸿逵防止逃兵和缉捕逃兵起到了特殊的作用。这是因为，男丁被抽壮丁后，部队立刻收存其身份证。如有壮丁逃跑，则向出丁户追索。逃兵没有身份证，被抓回的可能性也大大增加。
民国三十七年的浙江省身份证
国民身份证制度
1945年日本投降后，蒋介石在全国实行国民身份证制度，对当时的《户籍法》进行了修改。1946年相继公布《户籍法(修正草案)》和《户籍法施行细则》，规定制发国民身份证，发证对象不分男女，年满18岁的中华民国国民一律发放。由于没有统一规定，民国各省制定的条例不尽相同。
关于当年身份证拍照收费还有一件趣事，时任上海市商会理事长王晓籁、常务理事杜月笙、徐寄庼于1946年2月7日呈文上海市政府:为减轻市民负担,同时顾全照相之合法利润,规定照相馆同业公会筹备会全体会员,市民拍摄一寸半照片三张,限取工本费150元。最后由市政府决定三张相片只收取工本费100元。这三张相片,两张粘贴于国民身份证申请书(一存民政处,一存警察局),一张粘贴于国民身份证上。为确保这项工作的顺利开展,市政府根据国民政府内政部户政司《修正户法》和《户籍法实施细则》,于1946年8月经第44次市政会议决议,修正并通过了《上海市政府发给国民身份证暂行办法》，明确：凡中华民国国民年满14岁,在本市已申请为设籍或迁入登记者,均应自登记后一个月内申请发给国民身份证。
民国三十五年空白身份证
上海杨浦档案馆通过征集保存了一些民国时期不同年代的身份证。上图这张民国三十五年空白身份证，字号36128。身份证上载明姓名、年龄、籍别、教育程度、职业和详细的居住地址并应粘贴相片，而其中的地址变更信息尤为详细，记录了当事人所有曾经居住过地址的信息，说明当时对户籍的管控非常严格。
带有限量购物凭证的身份证
图中这张身份证，正是民国三十七年即1948年在上海主持发行带有限量购物凭证的身份证，把144枚购物券依附在《国民身份证》上发行的创意堪称奇葩。发放此证日明为1948年11月8日。
此证可称”世界三最之证“有特殊意义，一为尺幅最大，在世界已知的证件中尺幅最大；二为用途之最，证件上附有144枚各种购物券；三为短命之最，从发行到作废历时仅十几天。
民国三十七年带有限量购物凭证的身份证
从具体规格上来看，该证仅为2页纸本，主体个人信息部分长15.5厘米，宽10.5厘米，单面对折印制，整体白底黑字，详细标注了如教育程度、工作地点、家属姓名、从事职业等个人信息，能够起到类似人事档案的作用。第一页右半部分为封面，第一、二行印有“中华民国国民身分证”字样，第三行起依次为“上海市、姓名、性别、属相、出生日期、本籍、寄籍、颁发年月和号码”等项，最下一行印有“中央印章厂印”；左半部分为表格样式，包括役历和国民义务劳动情况，其中国民义务劳动包括“工作地点、年月日、证明长官”等类似与现在的个人履历表。第二页左半部分表格自上而下依次分别为“教育、职业、户籍”等项，右半部分主要填写持证人在本市居住情况，个人照片中间印有一类似骑缝章的方形红色图案，并盖有发证权威机构的圆形钢印。
岁月如梭，已是沧海剧变，旧上海的十里洋场如今已焕发着新时代的勃勃生机。这张从70年前“穿越”而来的国民身份证，虽然其所有者已无从寻找，但是与当前的身份证相对比，我们不难感受到小证件中的科技之变、时代之变、富强之变。
新中国时期
1984年，国务院批转公安部关于颁发居民身份证若干问题请示的通知，同时公布了《中华人民共和国居民身份证试行条例》，我国的居民身份证制度迎来了崭新的时代。2004年，公安部要求在全国范围内换发第二代身份证。颁发居民身份证是我国政治生活中的一件大事，也是加强国家行政管理、保护公民合法权益的一项重要举措。
小小身份证的变迁背后，不难触摸到每一个时代的普通人对幸福生活的向往、期待与努力，也见证了中国日新月异的变化发展。随着“互联网 ”时代的到来，“网络身份证”已经来到了我们身边，很快，身份证将告别实体化时代，只要带上手机就可以“验明正身”走遍世界。毫无疑问，随着科技的进步，越来越多的变化正在改变着我们的生活，回望那张民国时期的国民身份证，我们不禁感叹：创新驱动发展，科技改变世界。
（注：部分资料来自网络）
撰文：上海杨浦档案馆刘靖
《申》报经典案例回顾
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