连日来，在城区北兴路、黄海路东延、新丰里城市更新项目、卯酉教育服务中心、第三人民医院新院等城建重点工程工地上施工机械有序运作，建设工人紧张作业；在西河口棚户区改造现场，伴随着拆除机械隆隆的机声，一幢幢旧房应声倒下，拆除清场。城建重点工程一线到处呈现出决战四季度、冲刺夺全年的施工场景。
天蓝地绿水清城秀美。近年来，江苏省盐城市大丰区抢抓盐丰一体化、高铁时代发展机遇，围绕建设盐城大市区副中心的总体目标，深入推进城市建设大会战，提升城市形态、业态、质态、夜态，大力发展城市经济，现代化城市建设的步伐铿锵，大丰正以大市区副中心的姿态全面崛起。
规划引领：勾画大市区副中心成长坐标
规划是城市发展的灵魂。“发力城市更新，建好盐城市区副中心”区第十三次党代会指明了大丰城市发展的方向，促进盐丰主副协同发展，推动大丰副城与盐城主城同步规划、同一标准，推动组团式发展，提升城市能级。大丰区树立“紧凑城市”“精明增长”理念，按照“做实城东、做精城中、做强城西、做美城北”的思路，统筹布局生产、生活、生态空间，聘请同济大学等高资质的规划设计单位，编制完成《大丰区发展规划战略研究及城市设计》《大丰主城区城市设计》《人民路海派风情街规划设计》《幸福大街公建提升设计方案》《新丰里文创设计方案》等，推进组团开发，为城市未来发展积蓄力量。加强对单体建筑形态、风格和色调的精细设计管理，提炼本土元素，塑造城市个性。精心编制城市道路、老旧小区综合整治、棚户区改造等重点工程项目方案，做到切实可行，城市建设驶入科学规范的快车道。
工程建设：焕发大市区副中心城市颜值
城市建设浓墨重彩，亮点频现。大丰区围绕盐城大市区副中心建设，着力实施一批加快推动产城融合、区镇融合，优化商业、文化、休闲、旅游等设施布局的重点工程，完善城市功能配套，增强城市综合承载能力。今年实施的48项城建重点工程已完成投资70.7亿元，比去年同期增长5.6%。。
同济大学陈蔚镇教授谈到大丰城市设计和人民路海派风情街的设计理念时说，大丰老城商业更新，赋予老城承载青年人休闲与生活的无限可能，以一条街激活一座城，为这座城市注入产业经济蓬勃发展的源源动力，迎来更加美好的未来。人民路海派风情街是我区城建重点项目，实施育红路至北兴路段，全长2.7公里，总投资4亿元。该项目对街区进行提升改造，打造集休闲、购物、娱乐、饮食、观光为一体的海派风情商业示范街区，打造“北上海”文化特色。人民路改造不是简单改造一条路，而是对人民路及周边建筑和多条后街小巷一起进行同步改造提升。主要实施道路提升、沿街立面整治、智慧城市建设和业态调整优化等重点项目。“人民路海派风情街是近30年来对这条路一次彻底的更新改造，融入了海派元素，增加了城市现代气息，引进了一批老上海品牌店，这里已成为大丰的网红街区。”市民陈兴军说。
该区将公用基础设施建设，作为城市建设的“重头戏”。围绕年度确定的民生工程目标任务，统筹安排，将目标任务细化、量化、具体化，分解落实到人到岗，全力推进项目建设。对已开工的项目，紧抓项目施工的黄金季节，集中时间，集中力量，督促施工单位加大资金、设备和人力的投入，在保证质量的前提下，赶工期，抢进度。加强民生项目建设日常监管，狠抓安全措施落实，严把工程质量验收关。重点加强城区道路建设、老旧小区综合整治、截污控源改造等项目建设，着力改善人居环境。“楼房内外都刷新了，楼道里亮堂了许多，道路和绿化也已改造到位。小区环境越来越好，我哪里也不去，就在这里养老了。”近日，家住幸福小区的王宣德，说起小区的新近变化笑开了颜。今年该区实施10个老旧小区综合整治工程，总投资达2亿元，推进雨污分流、房屋出新、绿化亮化、管线序化、技防消防设施等，进一步优化人居环境。按照商品房的标准建设安置房，景尚名城、康馨雅苑安置房项目主体工程竣工。大力实施城市基础设施配套工程，悦动体育公园、二卯酉河沿岸5公里健身步道、16个“口袋公园”已基本竣工。智慧照明物联网项目已竣工验收，城市照明亮度根据季节、人流、车流自动调节。与此同时，春柳南路竣工通车，北兴路、黄海路东延正在加快建设，第三人民医院新院主体结构封顶。
大丰区住建局党委书记、局长陈国军表示,以城建重点工程建设为抓手，坚持内外兼修，推动城市有机更新，不断提升服务功能，让城市环境更宜居、更生态，彰显城市魅力。
城市经济：增加大市区副中心发展厚度
“每逢假日和周末带上孩子和老人去吾悦广场，休闲购物、品尝美食、看场电影，享受城市商圈给我们生活带来的便捷。”市民顾静说。
突出以产兴城，以城聚人。大丰区围绕城区集聚30万人目标，以市场化的理念推进城市经营。重点打造新丰镇、新丰里、人民路海派风情街、幸福大街、吾悦广场商圈、中交美庐城商圈“一镇一里两街两商圈”，推动产城融合、商城融合、旅城融合，不断提升城市首位度、集聚度和辐射带动能力，为经济社会高质量发展提供强劲动能。城东板块集聚产业，做强楼宇经济、总部经济，发展文化、体育、会展等产业，通过产业集聚人气；城中板块有机更新，以重点项目建设为抓手，不断提升服务功能，在城市肌理和城市文化上兼修，彰显城市魅力；城西板块有序开发，加强斗龙港生态保护，加快产城融合，建好盐丰融接片区；城北板块做优配套，推动观光游向休闲度假游转变，日间游向夜间游延伸，让游客吃在大丰、玩在大丰、住在大丰。积极推进大丰副城区与盐城大市区的产业合作，引导大丰相关产业与大市区实现深度融合对接。大力推动夜经济加速繁荣，以夜经济赋能商圈业态发展。人民路海派风情街已竣工开街，幸福大街公建提升一标段完成。育红路金丰路美食街工程已竣工，圆鼎广场对外营业，“月下爱河”旅游综合体、天沐温泉酒店主体封顶。
大丰区把城市建设作为重大民生工程，坚持从群众普遍关心的具体问题着手，一个一个片区提升、一年一年加快建设，完善承载集聚功能，提升公共服务水平，优化生产生活环境，书写了城建民生的完美答卷，大市区副中心更有温度、更有品质，成为安居乐业、幸福生活的美丽家园。
推进城市更新 靓丽市容市貌今年以来， 区围绕美丽宜居街区建设、老旧小区改造、城市功能提升、改善生态环境等重点，全力推进城市更新，让群众生活更美好。围绕打造美丽宜居城市，努力改善环境面貌、优化公共服务、提升治理水平，盘活社区、站点、道路周边的小微空间，建设一批“家门口的好去处”，以微改造、微更新等“绣花功夫”推动城市开发建设向高质量发展迈进。
图①：人民路海派风情街
图②：康宁小区综合整治工程
图③：春柳南路跨河桥
图④：益民小区综合整治工程
今年以来，大丰区住建局按照省市区纪委、监委关于纪律作风建设的要求，多措并举，教育引导党员干部强化自我约束，拧紧规矩发条，筑牢纪律“防火墙”。
廉政教育强意识。该局组织党员干部认真学习省市区纪委、监委关于党风廉政建设警示教育的通知要求和典型案例通报，开展廉政谈话，重申坚决贯彻落实中央八项规定精神，把纪律和规矩挺在前面。要求遵守党风廉政建设的有关制度规定，筑牢反腐倡廉思想防线，保持警醒之心、自律之心，不断提升政治素养，做到讲规矩、有纪律、知敬畏、守底线，干干净净做事，清清白白做人。
改进作风暖民心。该局把党风廉政建设与开展“两在两同”建新功行动结合起来，与集中整治形式主义、官僚主义，整治群众身边的不正之风和腐败问题结合起来，推进优化营商环境和机关作风整顿，切实加强作风建设，构建“亲”“清”新型政商关系，主动为企业靠前服务，真心实意支持企业发展，推动政商交往风气持续向好。组织党员干部进村入户，慰问困难户，解难题办实事。
监督检查传压力。该局党委通过成立明察暗访组，强化对“四风”问题监督检查，采取“四不两直”突击检查、随机抽查、明察暗访等手段，紧盯违规公款吃喝、违规发放津补贴或福利、违规使用公务用车、大办婚丧喜庆、接受管理服务对象宴请等易发多发问题、“四风”隐形变异问题，通过强化监督执纪问责，严肃查处顶风违纪行为，持续释放越往后要求越严、执纪越严的强烈信号，不断深化专项整治成果。该局党员干部纷纷表示，一定要增强廉洁自律意识，时刻保持警醒，慎独慎微，洁身自好，坚守廉洁自律底线，自觉接受监督，确保自已身边不发生违规违纪问题。
大丰区农房改善办实事暖民心日前，走进大桥新型农村社区，一幢幢白墙黛瓦的农民住宅错落有致，富有乡土特色的绿化在冬日阳光的映照下生机盎然。生活好、稳得住、能致富的美好图景在这里变为现实。
今年以来，大丰区结合党史学习教育，以“我为群众办实事”实践活动为抓手，坚持以人民为中心，把农房改善作为乡村振兴的牵引性工程的生动实践，热切回应群众期盼，倾情倾力推进农房改善，让农民住进新房子、过上好日子。
紧扣“风向标”，尊重农民意愿。大丰区组织13000多名党员干部开展“进村入户大走访”，挨家挨户摸清群众真实意愿。编制《大丰区农房改善政策一本通》，出台补助办法实施细则、专项资金管理办法等18个政策性文件。围绕解决农民群众“急难愁盼”的问题，因地制宜在农房改善项目中设置“微菜园”，完善快递物流收发点、信息网络、管道天然气等设施配套，满足群众实际生活需要，让农民群众居住更舒适、生活更便利。出台进城入镇农户与城镇居民享有同等待遇的10条保障措施，建立房产超市，组织优质房源，提供“一条龙”服务，确保群众能负担、购好房、生活好。
突出“关键点”，提升社区品质。建立农房规划设计审核把关机制，对新型农村社区规划逐一过堂，明确“十不”要求，即：不赶农民上楼、不搞强拆强建、不建高层、不建大户型、不建大门厅、不建大牌坊、不建大公园、不建宽马路、不建大草坪、不建大广场，设计出“退老宅拿新房少贴钱”的房型。推广主房 院落的模式，在统一规划基础上，采取统一代建、联建、自建等多种方式，建立建设主管部门、第三方专业机构和群众代表参与的“三方监管”机制，第三方规划设计单位每半月开展一次规划落地巡查，区质安服务中心每月巡查一次质量安全，从源头上把控新型农村社区建设的质量安全，让农民群众住上安全房、放心房。注重村庄风貌塑造，在建筑风格、村口标识、节点小品等设计中，植入郢爰、麋鹿、湿地、古盐、红色文化等元素，体现地方特色，蕴藏乡愁印记。配套基础设施，注重功能叠加，突出新老村庄融合，推进社区建设高标准、高质量、高水平。
做好“大文章”，助力乡村振兴。大丰区用心用情写好农房改善“后半篇”文章，努力通过农村居住形态的改变，推动农民生活方式、农业生产方式、城乡布局形态变革，以农房改善撬动乡村振兴。在规划建设新型农村社区时，同步布局配套产业，做到一个新建社区一个特色产业，实施“家门口就业”工程，新丰镇太兴村花卉产业、西团镇众心村抛丸机、大桥镇大桥村乡村旅游等产业，富民作用明显。将农房改善与“万企联万村、共走振兴路”行动紧密结合，推进新型农村社区与企业对接联合，做到村村有项目，促进村企合作可持续发展。加快新型农村社区周边土地成片流转，布局规模种养、农产品深加工项目，兴办家庭农场、农民合作社等新型经营主体，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东。打造“红色邻里”党建品牌，建好新型农村社区党支部，构建“村（居）党组织—网格党支部—党员中心户”三级联动组织架构，打造 5分钟便民服务“红心圈”，服务内容涵盖健康咨询、治安管理、技能培训、水电维修、环境维护等方面。充分发挥党员示范、农民主体、乡贤带动作用，形成共同缔造关系。稳步推进新时代文明实践所（站）建设，开展文明社区、身边好人、好邻居、好媳妇、好公婆、文明家庭等选树活动，形成文明风尚群体效应。推广镇级拨一点、村里拿一点、村民筹一点“三个三分之一”物业管理办法，出台《盐城市大丰区新型农村社区物业管理考核办法》，每月由区农房办组织考核评分，倒逼长效管护机制的落实。建立“大数据 网格化 铁脚板”的社会治理机制，全面铺开“网格化 信息化”基层治理模式，不断提升社区治理效能，切实把群众大大小小的事办好办实，做强为民服务的“主阵地”、做好为民服务的“贴心人”。加强村民自治，努力打造充满活力、和谐有序的善治乡村。
完善住房保障体系惠民生今年以来，大丰区加快完善住房保障体系，加大保障性住房建设力度，让更多城市中低收入家庭圆上住房梦。据了解，今年大丰区已完成棚改安置房2135套。
我区将保障性住房建设规划与土地供应计划、城市控制性详细规划衔接，在土地供应中予以单列，明确用地规模和供地时序，保障性住房建设用地落实到位。为强化保障性住房小区内配套设施建设，保障性住房高水平设计，根据市场的需求，着重解决住宅平面与空间功能的合理布置，并就户型设计、价格定位等充分听取有关部门和群众意见。所有房屋都是全框架结构，公共租赁住房简易装修。与此同时，加强小区公建、绿化、道路等配套设施建设，方便了群众居住和生活。在保障性住房建设过程中，督促建设单位和施工单位严格按照国家法律、法规和强制性规范实施建设。坚持“快字当头，质量为先”，加强保障性住房建设工程管理。严把材料进场关。抓好原材料的入场，业主代表、施工单位、监理单位都严把材料关口，所进材料都必须具有质保单；严把材料配比关。工程施工特别是桩基工程准确掌握钢筋水泥的配比度；严把工程监理关。每个单体工程都由专业的工程监理企业负责质量监理和管理；严把质量检测关。充分发挥质量监督职能部门的作用，实行质量否决权制度，坚决把质量事故消灭在萌芽状态。施工单位和监理单位都建立健全了质量保证体系，严格质量管理程序。工程管理人员实行跟班作业，及时指导施工，加强现场管理，搞好技术检测，把质量管理贯穿于工程建设的全过程。加强对工程质量及施工安全的监控，加大巡查抽检的力度，及时对隐蔽工程进行把关验收，关键部位、关键工序监理人员实行24小时旁站制度，确保工程质量及施工安全万无一失；严把全程监督关。加强了对保障性住房小区建设从开工到竣工验收全过程实施高效能管理,包括质量控制、进度控制、成本控制、合同管理、安全管理等在内的工程项目管理均实施跟踪监管。为全面提高住宅建设整体质量，在小区竣工备案前，还组织了由业主代表、特邀群众监督员、施工单位、监理单位、物业服务企业等组成的验收小组，进行分户验收。已建的保障性住房均达到优良工程验收标准。
打造企业放心群众满意的营商环境大丰区住建局认真贯彻落实全区优化营商环境暨机关作风建设问题通报会精神，持续推进深化“放管服”改革，不断优化营商环境，全力打造企业放心、群众满意的营商环境。
该局坚持刀刃向内，自我革命，扎实开展优化营商环境和机关作风整顿行动，加大服务企业力度，提高服务企业实效。引导党员干部和职工争做服务企业“店小二”，构建“亲”“清”政商关系。12名科级干部挂钩服务12家重点企业，帮助企业解决生产经营中的困难和问题21件。1-11月份，全区新增建筑和房地产定报规上企业16家，其中建筑企业10家，房地产企业6家。
该局把服务对象满意度作为检验部门行政效能建设的标准，以“工作提速、服务提质”为要求，持续优化营商环境。实现时限最短，打造更快加速度。推进“一门、一站式”办理，涉及工程建设项目、与企业生产和群众生活密切相关的政务服务事项全部进驻区行政服务大厅。住建窗口实现“受理、审批、办结”一站式服务。推广工业项目“拿地即开工”模式，逐步向城市建设、民生项目、房地产项目延伸，提升办事效率。实施专项整治，打造更高认可度。坚持问题导向，聚焦住建领域企业、群众最急最忧最盼的突出问题，更加注重纠建并举。开展工程质量安全监督行业“吃拿卡要”专项治理活动，坚决查处公职人员在建设工程质量安全监督中存在的违反作风纪律建设规定的问题，确保治理见实效。推进服务最优，打造更佳满意度。积极转变工作理念，变监管为服务，深入基层，为企业排忧解难，不断加大对企业发展的支持力度。定期深入工地、企业一线，通过召开座谈会、现场办公会帮助施工企业、房地产开发企业解决各类问题，及时提供高质量服务。把“看得出、站得出、豁得出”的干部选配到营商环境工作一线，公开服务承诺，主动接受社会监督，打造最优的营商环境。
开展物业小区消防处置演练日前，大丰区住建局、消防救援大队联合开展物业小区消防处置演练活动，提高住宅小区火灾防范和应急处置能力。全区83家物业企业负责人、消防员参加演练观摩活动。
演练模拟小区一辆电动车因电路短路被引燃后，瞬间燃起大火并冒出浓浓黑烟，消防人员及时将大火扑灭，成功解救被困人员。区消防救援大队的专家从制度建设、日常防火检查巡查、消防设施维护管理、安全出口、消防疏散通道管理、宣传教育、消防器材使用、疏散演练等方面，进行了深入解读。教员还采用消防基础理论讲解和案例教学相结合的方法，手把手指导防毒面具和消火栓水带的正确使用方法，通俗易懂地向参训人员讲解一系列消防安全知识。活动现场，物业工作人员轮流使用水枪、灭火器进行实际操作，掌握灭火要领。此次演练活动增强了物业企业的防火防范意识，提高了小区物业人员应对突发事件的自救本领，为住宅小区冬季消防安全工作夯实了基础。
策划：陈国军 刘 宾 组稿：葛顺明
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