（一）注重分类施策。即根据公文的类别、公文使用的语境、对象受众、领导口味等不同情况，有针对性地拟制标题。篇幅宜长则长，宜短则短；宜用单句则用单句，宜用复句则用复句；宜用评价式则用评价式，宜用强调式则用强调式。
（二）把握提炼角度。一般来说，公文标题有以下几种常见的提炼角度：
1、围绕“措施”提炼标题。当某单位在做某专项工作或日常工作时，采取了行之有效的、有特色的、创新的举措，这时在写总结、报告、经验材料、工作研究等文章时就可以从这个角度去提炼小标题。
比如：
一是抓力度，领导重视到位。
二是抓指标，目标考核到位。
三是抓合力，综合协调到位。
四是抓制度，责任追查到位。
五是抓素质，队伍建设到位。
【解读】这篇公文的小标题就是围绕措施展开提炼，通过这“五抓”就能鲜明地把本单位一年来工作的主要措施呈现在受众面前。
2、围绕“措施 目的”提炼小标题。每项工作都有不同的目的，目的不同，也就决定了措施的不同。此时就可将二者结合起来提炼小标题。这种方法较适用于讲话稿、总结、报告等大型材料写作。
比如：
一是全面调查摸清底数，确保重点工作对象。
二是认真开展学习教育，奠定政治思想基础。
三是全面组织考察验收，确保评议党员质量。
【解读】这篇总结从措施和目的入手，提炼出了三个小标题，每个小标题中，前半句是措施，后半句是实施措施的目的，这样一写，很容易让上级领导知道该单位采取的措施以及采取此项措施的目的。
又比如：
一是提高认识，加强领导，夯实国土专项资金管理工作基础。
二是加大力度，突出重点，确保国土专项资金自查工作成效。
三是强化整改，重在落实，推进国土专项资金管理工作发展。
【解读】这篇公文也是围绕措施和目的展开提炼，值得强调的是，这个小标题形式可以概括出一个模式：“一是提高认识，加强领导……。二是加大力度，突出重点……。三是强化整改，重在落实……。”对于这个形式，如果没有“夯实国土专项资金管理工作基础”、“确保国土专项资金自查工作成效”等补充内容就是空话、套话，但是加上后文就显得充实、实在。
3、围绕“措施 成效”提炼小标题。在工作中，由于措施得当，取得了很好的成绩，这时在年度工作总结、经验性的总结、调查报告、讲话及汇报材料等文章中就可以从这个角度去提炼小标题。
比如：
一、以干部“三讲”为龙头，搞好党性党风教育，形成了“率先示范”效应。
二、以师生员工多层面“三讲”为主体，抓住关键性环节，形成了“同频共振”效应。
三、以“系列三讲”教育为动力，推进各级党组织的建设，形成了“核心辐射”效应。
【解读】这篇公文就是将措施和成效结合起来提炼小标题，使措施和成效相互照应，彼此印证，给人的印象是该单位的措施有效，成效显著。
4、围绕“成效”提炼小标题。获得成效是一个单位工作的主要目的，也是完成工作的最好体现。所以在一些材料诸如成绩总结、报告等文章中就可以从这个角度去提炼小标题，用以突出成效。
比如：
一、齐抓共管，统筹解决人口问题实现新突破。
二、以人为本，优质服务体系建设实现新突破。
三、规范执法，依法治育实现新突破。
四、注重特色，生育文化建设实现新突破。
五、强基固本，基层基础工作实现新突破。
六、奖扶并举，计生利益导向实现新突破。
七、爱岗敬业，计生队伍整体素质实现新突破。
八、创新载体，计生协会工作实现新突破。
【解读】该文小标题虽然也有措施的阐述，但以突出成效为主，连续用了八个“新突破”，使上级领导一看小标题就知晓了下级单位在工作中取得的主要成绩。
（三）把握句式句型。即运用什么样的句式句型来拟制标题。诸如主谓式、动宾式、因果式等，或者被字句、把字句等。一般来说，公文标题有以下几种常见的句式：
1、“抓”字句。常见句型有：
（1）抓××，在××××上实现新突破（措施目的）。
（2）抓××，在××××方面下功夫（措施）。
（3）抓××，××××（措施成效/目的）。
“抓”字句常用于围绕“措施、目的、成效”中的任意组合为对象提炼小标题。
比如：
一抓认识统一，使师生员工都能从相应的“三讲”中找到“思想道德坐标”。
二抓方案实施，把全局性活动化为全体性“积极创意行动”。
三抓阶段督导，使各层面活动产生“联动互促作用”。
四抓典型引路，发挥身边榜样的“可比可学效能”。
五抓成效巩固，以“系列三讲”活动促进“全员素质优化”。
【解读】该文小标题的形式是“抓 措施，目的”。工作中采取的措施是为了获得预期的目的，作者将措施和目的结合起来提炼小标题，给人的感觉是措施不是凭空而设，提出的目的也不是空喊口号。
又比如：
抓学习培训，在“活”字上下功夫。
抓工作保障，在“实”字上下功夫。
抓接访活动，在“深”字上下功夫。
抓“事要解决”，在“情”字上下功夫。
抓宣传引导，在“正”字上下功夫。
【解读】该文的小标题紧密围绕措施的内容再针对措施的特点，提炼出了五个小标题。这种小标题的突出之处在于将每条措施的特点用一个字概括出来。
2、“以××为××”句。常见句型有：
（1）以××为××，××工作取得了新突破/新成绩（措施成效）。
（2）以××促进（带动）××工作开展（措施）。
（3）以××为××，在××上下功夫（措施）。
比如：
一是以贯彻党的十七大精神为主线，在抓落实上下功夫。
二是以教育培训为突破口，在提高干部素质上下功夫。
三是以加强基础组织建设为目标，在巩固先进性教育活动成果上下功夫。
四是以提高执政能力为重点，在推进干部监督工作上下功夫。
五是以实施《公务员法》为契机，在推进干部人事制度改革上下功夫。
六是以实施“五个一百”工程为基础，在抓好人才工作上下功夫。
【解读】该公文主要围绕工作任务和措施提炼小标题。“抓落实”、“提高干部素质”、“推进干部监督工作”等都是该单位的工作任务和工作目的，要想圆满地完成工作任务，达到预期目的，就需要采取一些手段。所以针对工作任务、目的和措施提炼小标题，让受众一看，就知道该单位今年都做了什么，是怎么做的。
又比如：
一是以稳定为中心，带着感情解决好灾民的生产生活问题。
二是以节水挖潜为重点，不断提高抗旱能力。
三是以优结构、促增收为核心，努力增强综合抗灾实力。
四是以多元筹集为手段，切实解决好抗旱救灾资金问题。
【解读】该公文是以目的为主、以措施为辅来提炼小标题的。在写这种小标题时一定要注意中心工作、重点工作、核心工作的区别与联系，否则容易犯都是中心工作或重点工作的毛病。
3、“正确把握××与××的关系，着力于……”。常见的句型有：
（1）做好××工作，需正确处理××与××的关系。
（2）正确把握××与××的关系，在××上搞突破/搞创新。
（3）围绕××，在××上下功夫。
（4）着眼于××，××。
比如：
一、正确把握统与分的关系，着力坚持服务发展。
二、正确把握纠与建的关系，着力坚持关注民生。
三、正确把握惩与防的关系，着力坚持统筹推进。
四、正确把握点与面的关系，着力坚持突出重点。
五、正确把握破与立的关系，着力坚持改革创新。
【解读】哲学上的辩证统一思想适用于各个部门和各项工作，在写作时，如果能从哲学层面上去概括文章小标题则可以增加公文的深度和高度。上例就是从这个角度去提炼小标题，既看到主流，又不忽视支流，使认识不陷入形而上学，使工作开展不发生偏差。
又比如：
第一，坚持和依靠党的领导，正确把握党的领导和发挥人大作用的关系。
第二，围绕全市大局履行职责，正确处理服务中心工作和行使法定职权的关系。
第三，监督与支持有机结合，正确处理人大和“一府两院”的关系。
第四，在传承中发展，在创新中继承，正确处理继承好传统和开创新局面的关系。
第五，体现人民当家作主的本质要求，正确处理发挥常委会职能作用与发挥代表和人民群众作用的关系。
【解读】这篇公文的小标题也是基于对工作的辩证分析，使受众的认识趋向辩证和科学。在提炼这种小标题时需要作者首先要选择和确定需要辩证思考的内容。
4、“在××上，力求（实现了）××××”。常见句型有：
（1）在××上，力求××××。
（2）在××上，实现了××新突破（新发展、新成就、新成效、新成绩、新进展、新步伐、新提高、新台阶、新局面等）。
比如：
一、在经营环境上，力求新格调。
二、在经营模式上，力求新品味。
三、在经营成效上，力求新亮点。
【解读】这种句型多用于提炼成效，围绕工作的几个大方向（如例文中的“经营环境”、“经营模式”等），去总结工作成效或目标，如“新格调”、“新品味”等。
5、“数字 文字”组合。有时在提炼小标题时，一些秘书人员愿意从“数字”和“文字”相结合的角度提炼。在提炼时，往往需要针对工作的特点、措施以及成效的共性进行。这种小标题容易给人留下深刻印象，明快好记。但是提炼时要注意内容概括得准确适用，不能为了追求这种效果而一味硬靠强编。
比如：
一是坚持“三心”、狠抓“三力”、突出“三要”。
二是坚持“一个中心”，完善“两个市场”，建立“三个体系”。
三是提供“四个服务”，采取“三项措施”，突出“两个重点”，实现“一个目标”。
又比如：
一是突出“三建”，加强信访基础工作。
二是注重“三多”，广泛收集信访信息。
三是抓住“三点”，提高信访信息质量。
【解读】这两例公文就是采用数字和文字相结合的方式提炼小标题。采用这种方法介绍工作经验、阐述问题等，一是利于记忆和传讲；二是条理清晰，使读者对文章内容有了较系统的把握。另外，“数字”的表现形式往往是或递增、或递减、或相同。
（四）力求新颖灵动。在拟制标题过程中，所谓的“万能八条”、官言官语、“四六句”等等，都是常用套路，适当用用可以，但用多了，就显得呆板、僵化、俗套、大众，不新颖、不灵活、不灵动，是标题大忌。关于如何使标题新颖灵动，在前文“拟制标题的基本原则”里的第六点“讲究文采”里，进行了详细阐述，这里不再细说。
（五）加强平时积累。亮眼的标题往往不是自己拍脑袋想出来的，而是积累、借鉴、改编来的。要加强好标题的平时积累，要么积累单个标题，要么积累整组的标题。对整组标题的积累、摘抄，其实也是在积累好的公文结构、好的谋篇布局。新媒体时代各种亮眼标题涌现得更多，微信推送的文章、微博上的段子、广为转发的短信、大大小小的广告语宣传语甚至个人的朋友圈，都会时不时冒出一些妙言金句。要留心、细心、用心，善于从新媒体、传统媒体等多个渠道广泛收集整理好标题，以求借鉴、创新。
作者：清水拂心（老秘网公文课堂主讲老师）
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