虎门二桥预计将于2019年5月建成通车，其收费标准也备受关注。12月28日上午，虎门二桥车辆通行费收费标准听证会举行，围绕通行全项目每标准车收费44元还是42元，20多位听证会参加人在现场开展热烈讨论。赞成方案一44元的听证会参加人，主要是出于对大桥投资运营者成本效益和通行体验的考虑；赞成方案二42元的听证会参与人，则主要认为虎门二桥是民生项目，收费标准不宜太高，较低收费也更能起到吸引车流，缓解珠江口交通压力的作用。
2018年12月28日上午，广州市大学城，虎门二桥车辆通行费收费标准听证会在南国会国际会议中心举行。
连通珠江口东西两岸的重要通道
虎门二桥工程概况图。
省交通厅副厅长陆亚兴介绍，虎门二桥（原称莲花山大桥）项目是广东省高速公路网规划中连接广州南部和东莞的重要东西向通道，上游距球江黄埔大桥约20千米，下游距虎门大桥约10千米，路线起点广州东涌枢纽，顺接广州绕城公路南环段和京珠高速广珠北段，经广州市南沙区、番禺区，跨越大沙水道、海鸥岛、坭洲水道，终点东莞沙田枢纽顺接广深沿江高速。项目全长12.886千米，双向八车道，设计车速100公里／小时，设东涌枢纽立交、海鸥岛互通立交和沙田枢纽立交，设海鸥岛收费站1处。项目全线均采用桥梁方式建设，共设置大沙水道桥和坭洲水道桥两座跨江大桥。
本项目是珠江口东西两岸地区重要的交通走廊，其建设是粤港澳大湾区和“大珠三角1小时经济圈”架构中重要的基础设施组成部分，加强了广州市与以东莞为代表的珠江东岸的经济、交通联系，有利于促进广州市的对外经济开放，为佛山、江门等珠江西岸城市与东岸的经济往来搭建了便利的道路通道，是促进珠三角经济再发展，促进东西两岸优势互补、均衡发展，加快珠三角经济区率先实现现代化的需要。
项目的建成通车，极大满足了日益增长的珠江东西两岸交通需求发展，完善了跨江综合运输体系，缓解现有通道交通压力，特别是分流虎门大桥通行压力，缓解节假日珠江口过江通道通行能力不足具有重要积极意义，届时，本项目将无缝串联起广州绕城公路南环段、京珠高速广珠北段、广深沿江高速和广深高速，虎门大桥以北过江车辆无需绕行大桥，大大缓解虎门大桥拥堵状况，节约了出行成本。
虎门二桥年均成本69,709.23万元
省价格成本调查队队长戴勇明介绍，为科学合理核定虎门二桥车辆通行费定价成本，省发改委价格成本调查队依据成本监审有关规定，对虎门二桥车辆通行费进行了定价成本监审。审核结论为，虎门二桥项目25年收费期年平均成本为69,709.23万元（不含联网结算服务费，下同），年均标准车流量2,065.37万次，标准车（小客车）全线单位平均通行成本33.75元/次，其中东涌互通-骝东互通（公路段）3.76元/次、骝东互通-海鸥岛互通11.08元/次、海鸥岛互通-沙田互通18.91元/次。
据了解，虎门二桥车辆通行费收费标准的制定主要采取两个定价原则，一是补偿成本和合理收益原则，在核定收费期内，收费收入基本能补偿成本，且项目应确保实现贷款及利息的正常偿还，并允许投资者获得合理的收益；二是社会效益最优化原则，在保证项目可持续运营的基础上，降费引流，运用价格杠杆平衡交通流量，以实现本项目最优的社会效益。
两套方案分别定价44元、42元
此次听证的收费标准方案一按项目成本拆分比例分两段计费。即东涌互通立交至海鸡岛互通立交段（大沙水道桥，八车道，6.652公里）按次计费，每标准车为19元；海鸥岛互通立交至沙田互通立交段（坭洲水道桥，八车道，6.234公里）按次计费，每标准车为25元。通行本项目全程，标准小客车通行费为44元，其中，货车实行完全计重收费。
方案二适当降低收费标准，进一步引导车辆通行虎门二桥。即东涌互通立交至海鸥岛互通立交段（大沙水道桥，八车道6.652公里）按次计费，每标准车为18元；海鸥岛互通立交至沙田互通立交段（坭洲水道桥，八车道，6.234公里）按次计费，每标准车为24元。通行本项目全程，标准小客车通行费为42元，其中，货车实行完全计重收费。
陆亚兴表示，方案一是两座独立桥梁按照造价成本拆分比例按次计费。优点是计费方法符合项目建设投资费用发生实际，也较贴合消费者通行本项目的客观感受，是省内独立特大桥项目的定价惯例；缺点是标准小客车全程通行费44元较之虎门大桥偏高，尚未达到平衡珠江口过江通道交通量和缓解虎门大桥交通拥堵状况的最优效果。
方案二是在方案一的基础上通过适当降低收费标准，给予通行本项目的车辆一定的收费优惠，以吸引更多的车辆通行本项目，进一步发挥虎门二桥的车辆分流作用。优点是充分考虑消费者的利益，体现社会效益最优化，降低车辆的收费标准，有利于我省货运物流业降本增效，符合社会发展要求，同时起到吸引更多的车辆通行本项目的目的，进一步优化珠江口过江通道交通流量缺点是收费标准降低，导致项目的投资回报率降低，企业可能面临投资效益不足带来的风险。
与全省已建成通车的黄埔大桥、湛江海湾大桥、汕头海湾大桥、虎门大桥等大型桥梁相比，本项目总投资总量最大，单位里程收费标准处于中间水平，定价方案充分考虑了消费者的利益力争社会效益最大化。
【声音】
支持方案一：
大桥舒适通畅更重要
戴钢城代表发言。
广州市凌特电子有限公司消费者参加人戴钢城认为，两套方案收费标准差额只有两元，对于单一车辆影响并不大。他作为民营企业消费者代表，更关注收费标准降低两元而使虎门二桥中投资企业所承担的更多风险，如何收回成本需要考虑和担心。
戴钢城表示，虎门二桥在投资金额远超省内其他独立桥梁的基础上，收费标准处于中间水平，定价充分考虑到了消费者利益。相比多出的两元钱通行费，他个人更在意路桥的质量和切身舒服顺畅的体验，“我宁可把两元钱投入到大桥的运营维护管理，保证通行环境和养护上。赶快通车是最令人向往的。”
张广穆代表发言。
“当前珠江口过江通道严重短缺，对广大车主而言，拥堵才是最大的成本。”广东省高速公路营运管理协会专家参加人张广穆表示，两个方案对于投资企业的收益都不算高，充分考虑了社会效益，企业经济效益和行业的可持续发展达到平衡，处于合理的收益收益区间。他也赞成方案一，以鼓励投资者参与更多建设项目的投资。
支持方案二：
虎门二桥应发挥社会效应
谭练代表发言。
“我非常不赞成两元对每个人并不重要的说法。”广东公正拍卖有限公司政协委员参加人谭练提出异议。她表示，现在很多人手机里都有地图软件，每次出行前线看看哪些路不堵，然后选择时间最短，收费最低的路线。收费过高，虎门二桥的整体竞争力就会下降。
谭练还提醒，交通是广州的硬实力，虎门二桥的通行费定价要考虑广州的营商环境。
彭玺代表发言。
广东省消费者委员会社会组织参加人彭玺则支持方案二。她认为，虎门二桥是属于公共基础设施项目，主要目的是造福民生，造福通行的各类群体，收费标准不宜太高。较低的收费业可以在较短的时间内吸引车流，承担起缓解虎门大桥通行压力，优化交通流量分配的作用，可以充分发挥社会效应。
彭玺相信，随着大湾区的建设发展，产业的转移，以及相关旅游业的发展，预计虎门二桥的实际车流量会更多，因此即便是收费标准降低，也应该不会对全程年均收费金额有太大影响，反而可能会更高。
彭玺还提到，目前虎门二桥收费标准是根据现阶段的数据测算的，考虑到交通量、收费、成本预算可能存在偏差，随着政策变化、大湾区发展、消费不断的升级，实际数据可能超出现在的测算。因此，她建议政府定期进行跟踪评估，对收费标准进行调整，可以5年或10年一个周期。
“是否可以开源节流？”彭玺特别提到，虎门二桥年均通行成本接近7亿元，建议通过政府减税降费等政策，让投资方的成本降低。
采写：南都记者陈燕 通讯员张卿
摄影：南都记者梁炜培
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