2021 年 3 月 7 日,在华盛顿特区,从安全围栏外可以看到白宫的外观
作为总统,现为前总统的唐纳德·特朗普曾开玩笑说,“终身总统”听起来很“棒”。2018年,特朗普在谈到China's President时对捐赠者说:“也许有一天我们会试一试。”
当他还被允许在推特上使用时,特朗普转发了一段视频,该视频篡改了一份杂志封面,上面显示他在2024年至9万年间担任总统,视频中的一个庭院标志写道:4eva。
特朗普是不是认真的,谁知道呢?
但如果他真的在2024年参选,就像他一直大力暗示的那样,并赢得连任,他只能在白宫再服务四年。
这是因为宪法第22修正案。
它是这样写的:
“任何人不得当选总统两次以上,在其他人当选为总统的任期中担任总统或代理总统超过两年的人,不得当选总统一次以上。但本条不适用于国会提出本条时担任总统职务的任何人,也不阻止在本条生效期间担任总统职务或代理总统职务的任何人在该任期的剩余时间内担任总统职务或代理总统职务。”
修正案对非连续任期只字不提,只是规定任何人不得当选“超过两次”。
它允许任期最长为10年,但只有在某人未经选举就任并担任总统不到两年的情况下。
林登·约翰逊在约翰·F·肯尼迪于1964年赢得选举后上任前被暗杀后,任职不到两年零14个月。
约翰逊最终没有参加1968年的竞选,如果他参加了竞选并获胜,他本可以再任职四年,总共九年多一点的任期。
特朗普只能再连任四年,这一事实可能会成为共和党人--无论是公开还是私下--反对支持这位前总统的政治论点。
2022年7月23日,佛罗里达,美国前总统 特朗普在“转折点美国学生行动峰会”上发表演讲前向人群抛帽子。
他们的论点可能是,为什么要支持特朗普,因为他只能再服务四年,而你可以投票给另一个可以给你八年的人?
更重要的是,2024年选举特朗普意味着四年后的“公开”总统竞选,如果现任总统无法竞选连任,保守派将处于劣势。
特朗普的前司法部长比尔·巴尔(Bill Barr)也提出了类似的观点,他在大选谎言上与特朗普分道扬镳。他告诉哥伦比亚广播公司新闻(CBS News),共和党人“真的可以在正确的候选人身上取得决定性的胜利,但我不认为特朗普是那个候选人。他当选的那天,他将是一个78岁的跛脚鸭,显然他更倾向于复仇。”
美国宪法第22修正案(22nd Amendment)的历史悠久而肮脏,人们经常呼吁废除该修正案。
让我们从头开始。
第22修正案是如何产生的
美国宪法的制定者们就如何(或是否)对总统设定任期限制展开了激烈的辩论。大多数立法者实际上并不想要这些法案,部分原因是他们希望国家在紧急情况下有灵活性。
在制宪会议之后的几年里,曾经有过大约200次尝试,以这样或那样的方式,试图通过对总统设定限制的立法,但都无济于事——直到20世纪中叶,也就是在1945年富兰克林·德拉诺·罗斯福死亡之后,他们放弃了这一传统,四次当选总统。
第二十二修正案最终在1951年获得批准,使之成为永久性的东西,当乔治华盛顿决定不服务超过两个任期时,这已经成为一个惯例。
但是自1980年代以来,已经做出了多项努力来废除它,总统大声地想知道,如果他们能够跑第三任期,那会是什么样,确信他们会再次获胜。甚至有人反对22号修正案。
19世纪末,尤利西斯·S·格兰特(Ulysses S.Grant)在1872年连任后,将总统任期限制为两届成为了一个有争议的国家话题。根据《第二十二修正案:一种实际的补救办法或党派策略》,这篇论文由国会研究服务处(Congressional Research Service)前美国历史专家斯蒂芬·W·斯塔斯(Stephen W.Stathis)在1990年撰写。
强大的格兰特盟友开始推动第三任期的想法,并在1874年中期选举中成为一个问题。格兰特没有对他的意图发表评论,这一意图加上落后的经济、白人对南部重建的抵制以及道德丑闻,导致共和党人在当年失去了94个席位。这被认为是第一次中期选举。
政治风向似乎反对第三任期的授予,在中期选举失败后不久,他表示“如果提名被提出,他将不会接受提名,除非在这种情况下,这是一项必须履行的义务-这种情况不太可能出现。”
1875年,众议院通过了一项认可两项大会的决议,称离开这将是“不明智的,不爱国的,并且对我们的自由机构充满危险”。
但这没有修正案的牙齿,也没有法律上禁止总统这样做的牙齿。实际上,在1880年,格兰特会再次尝试 - 并非常接近。
他在那年的1880年共和党提名大会上进行了35票选票后领先。在36日,反对他的人联手并将提名交给了詹姆斯·加菲尔德。
具有讽刺意味的是,共和党人最终领导了制定《第22修正案》的努力,从1946年开始重新居住。这主要是对从1933年至1945年在大萧条和第二次世界大战期间任职的FDR赢得的前所未有的四个任期的回应。
他的支持者认为,FDR打破了两项规范,因为在第二次世界大战中需要始终如一的领导。但是,设定总统任期成为他去世后共和党人的首要任务之一。
J.D. Vance左,前总统唐纳德·特朗普的认可在5月初在俄亥俄州共和党美国参议院初选中取得了狭窄的胜利。
一些民主党人认为这是对罗斯福记忆的侮辱。但也有许多人越来越担心罗斯福开创了一个危险的先例。他们认为该修正案“不是对公众意志的不民主的限制,而是对任何未来的、危险的野心煽动者的民主限制”,根据Stathis的论文。
经过漫长的谈判-特别是关于限制应该是两个四年任期还是一个六年任期-第22修正案最终于1947年在国会通过。这是在一些奇怪的同僚的帮助下。
共和党人,其中许多人的动机是罗斯福的总统任期,其他人关心捍卫民主,与南部民主党人一起,对时任总统哈里·杜鲁门(Harry Truman)继续罗斯福的自由经济政策感到不满。
斯塔斯的论文还指出,如果他们知道杜鲁门将推进他的民权计划,可能会有更多的南方民主党人加入:
“在总统于2月2日向国会发出特别的民权信息后不久[1948年]密西西比州州长菲尔丁·赖特(Fielding L.为了颁布民权立法。不到一周后,密西西比州立法机关以压倒性地投票赞成批准二十秒修正案。”
在一个历史和政治倾向于围绕金钱和种族的国家,这似乎是理所当然的。
特朗普并不是唯一一位幻想担任两届以上总统的总统
民主党人巴拉克·奥巴马(Barack Obama)卸任后表示,如果允许的话,他本可以赢得第三个任期。
奥巴马在与前高级顾问戴维·阿克塞尔罗德(David Axelrod)的一段播客插曲中说:“我对这一愿景(希望与变革)充满信心,因为我相信,如果我-如果我再次竞选并阐明这一愿景,我想我本可以动员大多数美国人民支持它。”。“我知道,在我与全国各地的人的交谈中,甚至一些不同意我观点的人,他们都会说,你所指向的愿景和方向是正确的。”
在此之前,民主党人比尔•克林顿(Bill Clinton)问道,宪法是否会允许他再次参选,他会吗?
2000年大选结束后,克林顿对《滚石》杂志说: “哦,我可能会再次参选。”他还说,他认为自己会赢得大选。“是的。是的。但这很难说,因为这完全是学术性的。”
克林顿甚至提出,鉴于人们的寿命越来越长,也许第22修正案应该改变,只包括“连续”的条款。
在20世纪80年代,有一个真正的运动试图让共和党总统罗纳德 · 里根竞选第三个任期。
在1986年为前德克萨斯州州长比尔 · 克莱门茨(Bill Clements)举办的一次筹款活动上,里根透露,两年前在飞往共和党全国代表大会的途中,他至少考虑过,如果可能的话,竞选第三个任期会是什么样子。
2014年,时任总统巴拉克·奥巴马在白宫与前总统比尔·克林顿(Bill Clinton)合影
“事实上,今天早上飞过会议中心时,”他说,“我开始问自己,‘我想知道那里的人们会怎么想再尝试一次呢?’”
得到了雷鸣般的掌声。“谢谢你,”他说,“但我当然是在开玩笑。”
在后来的一次活动中,里根更为明确。在听到“再过四年”的口号后,他表示反对第22修正案。
“好吧,我必须告诉你,我认为这应该改变,”他说,“因为我认为,只有民主,人民才能投票给他们想要的人。”
里根认为,这应该只适用于未来的总统,而不一定适用于他,但这并没有阻止共和党人筹集资金并推动废除该法案的想法。
密歇根州共和党众议员盖伊·范德·贾格特(Guy Vander Jagt)在一封筹款邮件中写道:“罗纳德·里根是有史以来最伟大的美国总统之一,我想让他继续工作。”。,当时担任全国共和党国会委员会主席,负责帮助共和党人当选众议院议员。
1986年,范德·贾格特提出了一项废除该法案的法案。他说:“第22修正案是对美国选民的侮辱,他们既聪明又消息灵通。”。
它什么也没去。但这并没有阻止其他一些相当强大的人多年来的尝试。
除了范德·贾格特(Vander Jagt)在乔治·H·W·布什(George H.W.Bush)政府期间一直在提出他的修正案外,现任参议院共和党领袖米奇·麦康奈尔(Mitch McConnell)在1995年也提出了自己的修正案。
“我打算提出一项宪法修正案,废除第22条修正案,因为这也剥夺了选民选择总统的机会,”他当时说。
麦康奈尔并不孤单。同年,克林顿赢得连任后,民主党众议员斯坦尼·霍耶。,它还提出了第22项修正案,以废除该立法。在共和党人乔治·W·布什(George W.Bush)的总统任期内,他一直在推行这一政策。
纽约州众议员何塞·塞拉诺(Jose Serrano)在1997年开始提出类似的废除法案,但当他在2013年奥巴马赢得第二个任期后提出一项法案时,引发了人们对奥巴马努力成为“终身总统”的指控。
两极分化是现代政治的现状,废除修正案的可能性很小。试想一下,要实现这一目标,需要两党的共同努力:它需要参议院和众议院三分之二的支持,然后在七年内获得州议会四分之三的支持。
而随着特朗普候选资格的临近,民主党人现在将坚决反对。
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