1945年8月29日至10月10日，以毛泽东为首的中国共产党代表团与国民党政府代表在重庆举行谈判，经过43天的谈判，在10月10日签署《政府与中共代表会谈纪要》，即《双十协定》。
该会谈纪要列入关于和平建国的基本方针、政治民主化、国民大会、人民自由、党派合法化、特务机关、释放政治犯、地方自治、军队国家化、解放区地方政府、奸伪、受降12个问题。
然而这12个问题中仅少数几条达成协议，在军队、解放区政权两个根本问题上没有达成协议。将介石仍然命令军队进攻我军，各地的战事不断，这时作为美国政府的代表马歇尔要求国共双方恢复谈判。
这时的蒋介石认为军队还没有完全准备好，可以利用谈判来拖一拖时间，而中共方面本着和平建国的目的也愿意坐下来谈判。而另一方面，蒋介石也摸准了美国人的命门，无论如何，美国政府都会支持他，而事实也确是这样。
在马歇尔来中国前，他与美国总统杜鲁门、美国国务卿贝尔纳斯进行了交谈，在交谈过程中，马歇尔问了个关键性的问题：“假如蒋介石不肯让步，美国会不会抛弃他？”
杜鲁门明确回答：美国出于战略目的也要支持蒋介石。而且，如果因为蒋介石不肯让步导致内战爆发，从而让共产党占据大半个中国，苏联人又能够控制满洲，这也是美国人所不愿意看到的，这也是美国的失败和损失。
马歇尔又问：“那么，如果共产党不肯让步呢？”国务卿贝尔纳斯回答是“那就全力支持国民政府！”
美国政府的底线是：一个统一亲美的中国有利于美国，正是因为马歇尔知道美国政府的底线，所以他一心想使国共双方坐下来合作，建立一个亲美的政府。谈判小组最终成立，成员是：美国总统特使马歇尔，国民党政府代表张群（四川省主席），共产党代表周恩来。
其实从代表的组成里就可以看出蒋介石不诚心，周恩来可是我党我军的重量级人物，岂是一个四川省主席可以比拟的。
果然，当国共双方谈判一开始，蒋介石就耍起了小花样，他要求有条件停战，而这个条件的核心就是恢复交通，也就是让共产党人在北方的解放区给国民党军北进让出通路。
因为当时中共在各地都建立了根据地，控制了很多段铁路，蒋介石的要求无异于让共产党让他运送兵力打内战。
正是因为看到这一点，我党提出“无条件停战”，中共的要求是正当的，如果都停战了，还运送兵力干什么？对于这种无理的要求，毛主席断然拒绝。
一计不成，蒋介石又施一计，在谈判的过程中，张群突然提出华北的赤峰和多伦也属于东北范畴，这两处地方也必须由国民党军队接收。
张群为什么提这样的要求，因为这此之前，马歇尔提出了几点要求，其中有一点：停止一切军事调动，国民党军为接收及在东北境内的调动例外。显然这一点对中共是不公平的，但是出于政治考虑，中共中央同意了。
现在蒋介石得寸进尺，他的意图很明显：赤峰和多伦是进入东北的陆路通道，占领了这两个地方，就可以彻底切断华北解放区与东北的联系，使进入东北的共产党军队陷于孤立，也便于对华北解放区形成包围，蒋介石的计划太歹毒了。
当这个要求传到延安后，毛主席被激怒了，并作出了严厉的回应：共产党不反对部分国民党军队进入东北，但国民党始终拒绝协商军队进入东北的办法，如果国民党方面坚持自己的主张，一旦发生大规模的军事冲突，共产党方面概不负责。
正是因为毛主席坚决的态度，而且要求非常正当有理，让马歇尔感受到巨大的压力，国共双方最终签署了《关于军事问题的协议》，使我党我军在政治和军事上都掌握了主动权。
天择：一味的退缩只会被认为是软弱，而有理、有利、有节的斗争不仅会赢得政治上的主动，还会赢得军事上的主动，即使在现如今激烈的商业竞争中，有理、有利、有节仍然是赢得胜利的法宝。
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