2017年9月29日，在沈阳市大东区政务服务中心，省工商局局长史凤友为沈阳磁力通国际商贸有限公司法定
在辽宁，来自江苏的张拥军碰到了让他眼前一亮的好项目，二次创业的他掘得了人生中的第二桶金；在“中海石化项目”盘活与复工的过程中，中元融通投资有限公司董事长张玉富感受到省、市、县(市)、园区各级干部的理性与主动，一流营商环境所应具备的规范精神、法治精神和可持续原则已然显露。
通常，经济学家会选取GDP增速、经济总量、人均GDP、常住人口总量四个指标，加权后获得地区市场环境指数。经济总量大，通常意味着这个地区的老百姓比较富裕；GDP增速快，意味着投资旺盛，经济形势不错。
而投资者们更愿意通过影响经营的因素对地区投资环境进行评价：政策是否公开、公平；行政干预是否过多、审批手续是否简便易行、政府官员是否廉洁守法；企业经营的法治环境；企业的税费负担情况；金融服务和融资成本的便利及难易程度；人力资源供应、基础设施条件；市场环境和中介服务等。
对于行业而言，判断进入与否的关键点是市场需求是否旺盛、企业是否面临过度竞争的压力。对于企业而言，投资除了区位、资源、要素、成本等优势，但更重要的是政策优厚、诚信公正、监管得当。
机会辽宁 科研成果得转化 几十人企业年产值超亿元7月20日，在沈阳市大东区东塔街3号航天新光集团院内一栋大楼里，沈阳磁力通能源技术有限公司（以下简称“磁力通”）的技术人员正在对一款适应新场景的电磁供暖项目进行测试。43名技术工人，7名科研人员，每年50万元租金租来的2000平方米厂房……这个成立几年的公司，几十人的团队，目前的项目以辽宁沈阳为中心辐射到山西、内蒙古、新疆等，去年的年产值“轻飘飘”过亿元。
“磁力通”的法人代表张拥军来自江苏，2003年来到沈阳做土木工程，几年下来，财富小有积累。2011年，在沈阳接触到正在研发阶段、投资者准备撤出的电磁供暖项目，想到江苏老家难熬的冬天，张拥军认为这个项目有前景。
“花两万元钱接手这个项目之后才发现，研发对这于这个项目就是大量烧钱。”张拥军说。每个小时消耗120度电，每天24小时做试验，一个设备出来后，仅测试就要6个月。每年几百万的电费，十几个人的人吃马喂，3年后，张拥军原本殷实的财务变成赤字，随即他开始四处拆借。
“那时候的电磁供暖市场几乎是零，烧钱烧得心慌，却不被市场认可，曾几何时也考虑过退出。”张拥军说。
2014年，在免费安装试用下，终于有单位愿意尝试电磁供暖产品，尽管一年只有百十来万的订单，但多年的研究成果得到转化，这让张拥军看到一线曙光。
2016年开始，辽宁省先后印发《2016年辽宁省公共机构节约能源资源工作要点》《辽宁省环境保护“十三五”规划》《关于煤改电供暖项目到户电价的通知》，辽宁全面启动煤改电工程，负债几百万的张拥军一下子站到了风口上。
东北大学和沈阳大学的专家、国企技术工人、优质毕业生给张拥军公司提供了人才与技术支撑。经过资源整合，张拥军的公司只负责科研与核心主板制作，辽宁雄厚的国企资源和技术力量为张拥军的电磁供暖设备加工与施工进行配套，“生产能力的无限大”使他们在占领市场中获得先机。
两年时间里，他在辽宁承接并完成了大大小小项目近百个。去年10月15日，作为全国煤厂煤改电首例工程，沈阳林盛煤矿9.35万平方米的热风供暖项目完工并投入使用，供暖费用由原来的每天10万元降到每天5万元，同时，还有效防止了此前矿井煤供暖的安全隐患。
2017年9月，想拓展对外贸易的张拥军来到沈阳市大东区审批大厅，正赶上辽宁“多证合一”改革，他仅用3天就获得审批拿到了执照。
他公司的科研创新项目被推荐引进到了新疆，以“免费施工，收取未来30年采暖费”的形式签下了1.5亿的单子。“我们打算以这个项目做试点，探讨更多元的合作形式。”张拥军说。
今年，相关部门工作人员主动上门服务，他的企业被认定为高新技术企业，这样，他们就可以享受低于普通企业5个点的税优政策，将更多经费用于科研。
40岁再创业，张拥军很庆幸自己在辽宁遇到了好项目，遇到了好市场。雄厚的工业基础、亲清的政商关系、公开透明的政策、主动的政府服务、不断优化的营商环境，自由、公平的市场环境让张拥军的第二桶金盆满钵满。
活力辽宁 每小时68个主体“跑步”进入市场7月19日上午10时，在沈阳市民服务中心工商注册窗口附近的自助办理电脑前，31岁的陈先生正在通过辽宁工商全程电子化平台办理企业登记。30多分钟的时间里，他几乎头都没抬，在股东的产生形式上他有些叫不准，旁边的服务人员立即上前加以指导。
“我这个执照办得比较着急，有个竞争比较激烈的项目，业务马上需要开展。在窗口办理企业注册按程序两天拿照，我在电子平台申请，可以随办随取。”陈先生对记者说。
新登记市场主体反映着市场活力。来自辽宁省工商局的数据显示，今年1-6月，全省新登记各类市场主体295190个，比上年同期增长30.4%。按每天24小时计算，相当于每小时有68个主体跑步进入市场。
程勇来自吉林，4月23日，注册资金5000万元人民币的辽宁卓途能源科技有限公司在沈阳注册成立，注册资金公司主营太阳能发电技术研发、燃气储运工程、土建工程、热力工程、燃气成套设备及相关配件。拿到营业执照的他开始马不停蹄地奔走于铁岭、青岛、长春……谈项目、谈合作，忙得不亦乐乎。
从大牌企业出来创业，程勇说他看好辽宁的市场、资源优势，也看好辽宁的创业氛围。“公司注册不久，一个股东因为个人原因不能担任公司股东，公司涉及到股权变更，原本以为很麻烦的事情，经沈阳注册局工作人员主动、热情、高效的服务，第三天就领到了新执照，其中还经历了‘一个股东两种笔体签字’造成的签字不符小插曲。”程勇说。
6月3日，在锦州滨海新区，东方欢乐王国综合旅游开发项目建设如火如荼，这仅是锦州市项目建设的一个缩影。
截至6月末，总投资49.6亿元的德商新能源汽车生产线已建成，预计7月底整车下线；总投资20亿元的大有蒲田生态文化主题公园、总投资15亿元的牧原生猪标准化养殖体系项目、总投资6亿元的半导体硅制品生产项目等正在开工建设……
数据显示，今年前5个月，辽宁全省亿元及以上建设项目1660个，同比增长26.5%。其中，10亿元以上建设项目255个。
市场信心来自真金白银的投入。来自辽宁省统计局的数据显示，今年上半年，辽宁民间投资2256.7亿元，比上年同期增长13.5%。
投资者们都把钱投向了哪些领域？数据显示，21.3亿元民间投资投向采矿业，增长85.5%；14.2亿元投向教育业，增长67.5%；9.1亿元投向信息传输软件和信息技术服务业，增长47.5%；64.6亿元投向农林牧渔业，增长34.9%；716.3亿元投向制造业，增长28.3%；36.4亿元投向文化体育和娱乐业，增长22.8%；1072.4亿元投向房地产业，增长14.5%。
6月8日，营口仙人岛，总投资530亿元的中海石化(营口)700万吨/年DCC项目( “中海石化项目”)在此开工。这一体量和技术上“高位开局”的项目达产后，世界级石化树脂生产基地将在辽宁形成。
中元融通投资有限公司董事长，早年在大学任教、阔别家乡十几年，此番欣然回家乡的辽宁人张玉富认为，“新时代的重要机遇已到辽宁”、当下辽宁上下“天时地利人和高度契合”、辽宁营商环境已经脱胎换骨，因此，他断言 “投资辽宁，宜早不宜迟，宜快不宜慢”。
市场监管 得当又得力“放开”的同时如何“管好”2018年初，辽宁执法人员根据线索对铁岭新区某酒庄进行检查，发现“奔富”系列葡萄酒1956瓶，还有大量“奔富”葡萄酒中文标识、防伪二维码、标签打码机等物品。经过近半年侦查，共抓获犯罪嫌疑人12名，打掉制假黑窝点2个，查封存放假酒库房6个，查扣冒用“奔富”商标成品葡萄酒8000余瓶，制作假酒机器6台，涉案金额500余万元。
“奔富”案让辽宁不少葡萄酒经销商拍手称快，“最恨这些卖假酒的，用假冒伪劣商品搞低价竞争，扰乱市场，一条鱼坏了一锅汤。”
来自辽宁省工商局的数据显示，2017年，辽宁查办侵权假冒案件566件，查处公用企业限制竞争案件12件。
商事制度改革降低了市场准入门槛，简化了登记手续，激发了市场活动，市场主体数量快速增长，新业态、新商业模式不断涌现。“放开”的同时如何“管好”，维护公平竞争的市场秩序，是市场监管工作面临的新挑战。
对此，辽宁在市场监管改革中提到多元共治、综合执法、“互联网 监管”与强化执法办案并举的事中事后监管体系。
沈阳市工商局针对老年体验店乱象启动专项检查，位于沈阳市沈河区的某保健品销售公司被随机确定为此次抽查企业，沈阳市工商局公平交易处副调研员徐泓觐、主任科员宋忱贤成为随机匹配的执法人员。在执法过程中，他们两人肩章上都佩戴着执法记录仪，对执法检查各个环节全程记录。辽宁“双随机、一公开”监管改革正在深入推进。
今年6月29日，沈阳市“双随机一公开”综合执法平台正式启动，不仅是检查对象和执法检查人员必须做到全覆盖，而且抽查情况及查处结果必须全部公开，提高了监管效能，减少了对企业正常生产经营活动的干扰。
“企业信用公共监管平台建设完成后，辽宁将全面实现跨部门、跨业务、跨地区、跨层级的双监督、双随机、双公示、双告知等功能。”7月20日，辽宁省工商局局长史凤友在省工商局2018年半年工作会议上称。
去年年底，沈阳市城乡建设委员会对外发布通报，称将对辽宁新海建设有限公司严重失信行为实行联合惩戒。该公司从2014年7月至2017年1月先后5次被列入“失信被执行人”名单，且2017年4月至今拒不执行沈阳市和平区人民法院责令其支付农民工工资的判决。通过官方网站对外公示、暂扣企业资质证书、暂扣企业安全生产许可证、限制企业参与招投标活动。
今年春天，商人陈健因为“10年前一个未正常注销的企业”信用受到影响，他不得不着手为自己的“僵尸企业”办理注销。
“一处违法，处处受限”的信用约束是违法市场主体的惩罚，也是对诚信市场主体的激励，有利于维护公平有序的市场环境。
2018年，辽宁省工商部门将完善经营异常名录和严重违法失信企业名单管理机制，规范违法失信信息的发布公示和共享交换，强化经营异常、严重违法失信企业办理有关工商登记备案和失信被执行人任职的限制工作。
“好的市场环境，就是企业过得舒服、政府监管有度、市场开放有活力、市场公平有效率。”辽宁社会科学院副院长梁启东说。他认为，对于政府来讲，要用三种清单定好制度规矩：权力清单变小，政务公开，增加信息的透明度；责任清单变清，工作流程、执法程序公开；负面清单变短，不让做的事变得越少越好。
沈晚报/董丽娜
,
