2016年作为“十三五”的开局之年，对再生资源行业来讲，是非凡的一年，也是难忘的一年。国家日益重视再生资源行业的发展，频频推出重要利好政策;社会资本继续保持活跃，重大投资并购事件接连不断;“互联网 再生资源”新型模式层出不穷，虽然仍处于探索阶段，但发展趋势已经获得广泛认同;2016年主要品种的再生资源价格均有所上涨，整个再生资源行业已经呈现回暖的迹象。同时再生资源行业被“环保整顿”、“原材料大涨”、“环保税”等几个关键词笼罩，整个行业阴云密布，许多企业在整顿狂潮和巨大的市场压力下被无情淘汰，而这种局面，并不会因为2016年的结束而停息。
史上最强环保风暴
我国“史上最严环保法”在2015年元月开始实施，明确“对严重的违法行为采取行政拘留”、“对拒不改正的排污企业实施按日计罚”，及“政府的主要负责人在面对政府的违法行为造成严重后果时要引咎辞职”等内容。同时，环保部取消造成大气污染事故环保罚款50万元上限额度，变为按倍数计罚。
以前环保部门的权力有限，对于企业一次性罚款最高是10万元。一些企业并不在乎。现在不一样了，按日计罚原则上可按照企业违法的情况，一直罚下去。如果企业拒不整改，将面临天价罚单。
一波未平一波又起， 2016年，环保整顿风暴来袭。
11月28日，中央第四环境保护督察组入驻广东省。针对违法排污企业开战，严格治理“三废”现象，“强拆”“封停”“停产整顿”“拘留”“淘汰关闭”，整个行业阴云密布，各地商家企业人心惶惶。
截至12月2 6日，广东省累计收到了中央第四环保督察组28批转办件共3504宗；截至12月27日，已向社会公布2437件办理情况。据统计，各地已立案处罚企业2341家，拟处罚金额7402.2万元、对4205家企业责令整改，公安机关立案侦查70宗，约谈819人、问责387人、刑事拘留87人、行政拘留51人。
突如其来的环保整治，给了再生资源企业一个措手不及。这一轮的整顿狂潮，无疑给那些靠微薄利润存活的中小企业带来了致命一击。如今正值再生资源行业关键期，限停、限产导致生产成本大幅上涨、订单爆满，交货迟延等等一系列现象。
再生资源行业如今所面临的形势越来越严峻，大批企业、厂家停产整顿已成为现实。那些一直在苦苦坚持的中小企业，极有可能在这一次的整顿风暴中被无情淘汰。
再生资源行业一直处在风雨飘摇之中，长期以来，由于行业准入条件、准入机制不足、相关政策缺失，而且在行业产业成长期缺乏正确的扶持和引导等等因素的影响，再生资源行业如今所面临的形势越来越严峻，大批企业、厂家停产整顿已成为现实。那些一直在苦苦坚持的中小企业，极有可能在这一次的整顿风暴中被无情淘汰。
原材料大涨
自从2016年9月开始， PPI（生产价格指数）经过长达四年半的负增长之后终于逆转，这就意味着中国工业领域全面涨价正式开启。事实上，从年初开始，造纸、煤碳、铁矿石等原材料就已经开始涨价，不久之后便传导到了整个工业领域。
造纸、包装及印刷行业的涨价现象最为严重，纸价一路暴涨，有些纸业甚至十天内三次提价，有钱买不到纸的情况愈演愈烈，大量企业纷纷停止接单。
原材料价格不断上涨，随之而来的是越来越大的成本压力，部分企业、厂家纷纷表示扛不住，还可以涨价的厂家陆续上调价格,而已经下了单并签订了合同的企业只能硬着头皮干，否则面对的就是违约造成的巨额赔偿。
原材料价格的持续上涨，将给行业带来一次重大的洗牌，一些大型企业还能撑一段时间，而弱势企业有极大可能被淘汰出局。
税务大开杀戒
前段时间，某家并未发生真实业务的企业，通过朋友从市面买来了增值税专用发票用来抵扣销项税额。本以为可以瞒天过海，却被国税的金三税务系统排查出来了！最终企业被要求作进项转出，并罚款20万元！这种现象并不少见，许多企业想着钻空子，最终却因此要补交大笔税额！
国税局运用“互联网”，依靠“网络爬虫”的技术，自主研发了“金三”系统。通过推行发票电子底账，逐一实时采集、存储、查验、对比发票全要素信息，从源头上防范了偷骗税和腐败行为。
金税三期大数据上线，税务局系统升级后，只要动态数据比对有误，税负率偏低，系统便会自动预警，税务局评估科的人员会马上打电话让拿三年的账并进行查账，后续的麻烦就不是当初抵扣的那点税款可以解决的。
国际形势严峻
欧盟经济一直处于低迷状态，欧盟内部成员国经济发展不平衡，希腊等国失业率持续高企，民众消费需求受到限制；日本市场近年进口整体下降，加之产业转移速度加快，中国产品在日所占份额持续下滑；东盟市场也未能再延续前几年的涨势，迅速回落；俄罗斯市场大幅下跌; 美国市场特朗普上台提出“让制造业重回美国”等对中国外贸打压……如今正值年末，全球经济圈十分不平静，印度、乌克兰等国家状况百出。
印度近期停止了大面额钞票的使用，对企业收款造成了直接影响，钱进不来，货发不出去，对许多企业都造成了大的影响。国际形势日趋恶劣，政策越来越严，外贸生意更加难做。
回款难、账款周期长
回款难，账款周期长一直是商家企业老生常谈的问题，同时也是关系着商家企业生死存亡的大事，尤其是在每年年底，情况更为严重。眼看着马上就要过年了，回款又再一次成了很多老板火烧眉毛的事情。货款收不回来，这一年的辛苦便等于零。
一家废品企业要正常生产经营的话，需要购买大量的原材料来维持，这时候现金变成了货物。经过拆解加工之后，将货物发出去，却迟迟收不到货款，这时候，货物变不回资金，资金链就断了。一个企业每月都要支付工人工资、房租、水电费等等，一旦没了现金流，简直是举步维艰！
“十三五”期间，再生资源行业政策将发生一系列改变，从过去的财政直接支持政策向政策支持转变，逐步从制度化、法制化、标准化方面更好的发挥社会力量推动再生资源行业发展。2016年，再生资源行业的最大动态，是政府主管部门正着力准备推动“两网融合”，以破解垃圾围城，促进全国生活垃圾的减量化和资源化。中再生协会已承接国家商务部实施“两网融合”政策的课题，已组成两网融合专家组，赴广州、珠海、深圳、贵阳调研两网融合试点社区和企业，下半年继续开展调研，为国家商务部提出推动两网融合的政策建议和实施模式。
上半年市场面临挑战
近日,国务院办公厅印发《生产者责任延伸制度推行方案的通知》,提出到2020年,生产者责任延伸制度相关政策体系初步形成,产品生态设计取得重大进展,重点品种的废弃产品规范回收与循环利用率平均达到40%。
政策出台时间略超预期,未来配套政策有望接连落地。生产者责任延伸制度是通过引导产品生产者承担产品废弃后的回收和资源化利用责任,激励生产者推行产品源头控制、绿色生产,从而在产品全生命周期中最大限度提升资源利用效率。参考德日成熟经验,预计我国生产者责任延伸制度未来还会有配套文件陆续出台。
生产者责任范围重点在于规范回收利用：生产者的责任包括开展生态设计、使用再生材料、规范回收利用、加强信息公开四个方面。我们认为“规范回收利用”意义重大。方案规定，生产企业可通过自主回收、联合回收或委托回收等模式，规范回收废弃产品和包装，直接处置或由专业企业处置利用。产品回收处理责任也可以通过生产企业依法缴纳相关基金、对专业企业补贴的方式实现。方案不仅明确了废弃物回收责任主体，还规定了责任的具体落实方式，对于加强废弃物回收利用，实现“循环经济”，具有重要的意义。
重点关注报废汽车拆解：电器电子、汽车、铅酸蓄电池和包装物为率先推进生产者责任延伸制度的四个领域。我们建议重点关注报废汽车拆解。方案规定，鼓励生产企业利用售后服务网络与符合条件的拆解企业、再制造企业合作建立逆向回收利用体系，支持回收报废汽车，推广再制造产品，在2017年完成《报废汽车回收管理办法》的修订，规范报废汽车产品回收利用制度。同时，建立电动汽车动力电池回收利用体系，率先在深圳等城市开展电动汽车动力电池回收利用体系建设，并在全国逐步推广
参考家电拆解先例,政策的推出,大大利于再生资源行业发展。我国家电行拆解行业于2013年试点推行生产者责任制度,效果明显;前期因为责任主体不强导致家电回收企业将回收的家电交给非法拆解企业拆解,这类企业在提炼出金属后其他部分不再进行拆解造成环境污染问题严重;后经过推行生产者责任制度,政府通过从生产企业收取资金补贴回收渠道,收到货后需要拆解的家电进入正规渠道,实现行业良性循环。因此,如果该政策大力推进将大大利于再生资源行业发展。
宏观层面，国内外经济和政策环境发生了一系列变化，从内需来看，国内积极财政政策的效果有所显现，虽然民间投资力度有所放缓，但房地产和基建投资增速进一步加快。这点从去年下半年废钢铁价格持续反弹就能有所表现。从外需来看，国际组织数次下调全球经济增速预测，我国外贸增速明显低于预期，出口可能面临下行压力。基于以上分析，今年上半年再生资源市场行情基本呈现温和反弹态势。
政策呼吁
1、给予税收优惠政策扶持。出台针对回收环节或利废环节的增值税优惠政策，降低企业税收负担，改变“再生资源比原生资源贵”的不正常现象，促进行业良性运行，健康发展。去年7月1日，新的《资源综合利用产品及服务增值税优惠目录》78号文开始实施,但仍存在返还幅度偏小、部分品种返还比例降低、执行标准过严、能够享受到的范围有限、优惠环节基本放在利用环节等问题，回收环节基本没有享受到优惠，行业还要继续争取相应优惠措施。
2、推动再生资源企业与龙头企业进行股权、供应链的强强合作。目前，传统再生资源企业的经营模式受到成本、环保等方面的压力较大，在成本上不敌个体回收户;在环保上抵不过规模企业。同时受制于融资的限制，直接导致盈利能力持续下跌。在这方面，不少企业已经进行了突破和创新，启迪桑德是其中的代表，虽然进军再生资源行业不久，但积极探索新的经营模式，最近打造再生资源供应链O2O平台，将废电子电器回收商与拆解物销售企业整合到平台上，统一标准、统一质量，通过引进金融机构建立资金池，解决采购资金，搭建完整产业链，将供货商与销售商的利益紧紧捆绑在一起，是对传统经营模式的突破，我们期待，新模式一定会提升传统“一买一卖”方式的盈利能力和水平。
3、“互联网 ”与新环保法实施带来新的“两网融合”商机不容错过。新环保法实施后，各地对于环保的重视达到前所未有的程度，环保产业已经变成“红海”，整个行业正在逐步进入低价竞争的恶性循环，环保企业期待新的突破。另一方面，由于再生资源产品价格持续走低，部分人员和企业退出，导致城市垃圾清运量程井喷式增长，垃圾处理与资源化面临挑战。部分地方政府开始试点“两网融合”发展，即推动垃圾处理与再生资源两个网络协同、融合发展。北京率先发力，组建大市容市政委员会，将原来商务系统管理的再生资源划归大市政统一管理。再生资源企业也应该顺应发展潮流，如何与环保、环卫企业深入合作，形成涵盖环卫、再生资源、物流的完整产业链，是新的商机。
4、农村环保及以秸秆为代表的农业废弃物回收处置带来新的发展机遇。目前我国农村，随着人们生活水平的提高，垃圾的产生数量逐年递增，随意倾倒、垃圾围村的现象日益严重。据住建部统计，我国当前城市垃圾每年清运量在1.79亿吨，农村垃圾每年产生量1.5亿吨，城市垃圾处理率在90%度，农村垃圾处理率只有50%左右，其中包括大量的塑料、地膜、农药包装废弃物、秸秆等。最近，中央财政安排10亿元支持河北、山西、内蒙古等10个省开展农作物秸秆综合利用试点;今年7月8日，全国政协也召开双周协商会，重点研讨秸秆的综合利用问题。我们再生资源行业，尤其是供销社再生资源企业应该顺势而为，抢抓机遇，利用现有的完整回收网络体系，积极参与到为农村环保服务当中去，逐步转型升级为农村环保服务商。
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