大河报记者 冯子雍
业委会成立难，是目前全国普遍存在的问题，郑州市也不例外。据不完全统计，目前全郑州仅约300个小区成立有业委会，其中部分小区还面临业委会换届纠纷。值得注意的是，在《郑州市物业管理条例》正式实施之后，关于业委会的诸多难题有望迎刃而解。
那么，新的条例对业委会的成立作出了哪些具体规定？在后续的选举、换届以及监督等问题上，将有哪些解决方案？9月18日，大河报记者经过多方打探，为大家一一细数今后业委会可能发生的变化。
【成立：明确街道办征求业主意见后确定】
“新的条例出台后，大家都很关注对物业公司的监督问题，其实我们都觉得还有一个被忽略的焦点，就是业委会。”相关知情人士告诉大河报记者，在本次条例修订过程中，郑州市不少基层社区主任都参与了讨论，焦点问题之一就是业委会，“因为社区、街道办事处对业委会只有指导权，没有相应的管理权，久而久之，业委会就成了一个令人头疼的难题。”
记者了解到，由于业委会具有选聘物业管理企业、决定专项维修资金的使用等权利，不少小区成立业委会的初衷之一，就是业主普遍想要换掉小区的物业公司。
“但在业委会成立之后会有诸多实权，部分业委会的成员就开始为自己牟取私利，损害小区业主的权益。”上述知情人士举例称，此前郑州阳光四季园小区就有业主反映，该小区业委会和物业公司签订违规合同，私自上涨物业费、可能侵占公共收益等问题。
那么，新条例出台之后，对业委会成立有什么新的规定？有哪些监督和管理措施？
条例第十四条规定，物业服务区域达到成立业主大会法定条件的，十人以上业主联名或者建设单位可以申请成立首次业主大会筹备组。
“街道办事处、乡镇人民政府应当在收到申请后，30天内组织成立首次业主大会筹备组。筹备组人数为7到11人，必须是单数，其中业主代表人数比例不得低于二分之一。”记者从郑州市物业管理协会了解到，筹备组组长由街道办事处、乡镇人民政府的代表担任。
据了解，新条例出台之前，筹备组的业主代表有推选、选举等途径，现在统一由街道办事处、乡镇人民政府征求业主意见后确定。
条例第十五条还规定，筹备组应当自成立之日起六十日内组织召开首次业主大会会议，首次业主大会会议结束时，筹备组自行解散。
如果筹备组未能组织召开首次业主大会会议，将由街道办事处、乡镇人民政府重新组建筹备组。
【监督：明确业主依法共同决定的事项】
业委会在街道办事处的指导下成立之后，又该如何监管呢？
“前年我们小区就遇到了针对业委会的维权。业委会收了业主钱，找的施工单位加装暖气，结果一年也没动工，地下消防通道被私自用于新增车位，公共收益从不公开，业主联合起来投票罢免了业委会主任。”中南海知音的业主邓女士告诉记者，在好不容易罢免当时的业委会主任窦女士后，她还起诉了街道办事处，“后来我的房子租出去了，也不清楚后续怎么解决的。”
和邓女士遇到同样问题的业主不在少数，家住中原区桐柏路的王女士告诉记者，因为业主普遍对物业不满，她们小区为了成立业委会，花了快一年时间，“结果热心业主当选业委会成员后，开始跟物业站同一边，以前维权的诉求没解决，物业费反而还涨了，后来也是又折腾好久才换届成功。”
记者了解到，为了解决业委会贪污腐败问题，新条例第十六条新增了业主依法共同决定的事项，包括确定公共收益及孳息的管理、使用、监督、审计等方式；确定和调整物业服务方式、服务内容、服务标准以及收费方案；审查业主委员会工作报告、收支预算决算报告。
此外，新条例还规定了业主大会必须定时召开，以及紧急业主大会召开的条件，明确业主委员会未按照规定召集业主大会会议的，街道办事处、乡镇人民政府责令其限期召开。
“业主委员会逾期仍不召开的，由街道办事处、乡镇人民政府负责召集，这在以前都没有的。”上述知情人士告诉记者，这是因为郑州大多数业委会都没有做到一年一召开业主大会。
另一方面，新条例首次规定业委会印章印文应当载明名称、届别和有效年限等内容。“这是因为最早的物业管理条例规定业委会任期是3年，2017年的条例规定为5年，于是一些业委会就私自把之前的3年任期，延期到了5年，为此还和街道产生不少法律纠纷。”
此外，新条例底二十四条对业委会不得实施的行为作出明确规定，包括未经业主大会授权与物业服务人签订、修改物业服务合同；虚构、篡改、隐匿、毁弃物业管理活动中形成的文件资料等。
“重点在于第二十六条，街道办事处、乡镇人民政府可以在一定条件下组建物业管理委员会，作为承担业委会职责的临时机构，这就是针对很多换届不成功以及干脆选不出业委会的小区定的。”上述知情人士告诉记者，因为很多小区凑不够三分之二的业主召开业主大会，今后这一问题可以在街道办事处的帮助下解决。
物业管理委员会由7至11人单数组成，其中业主代表不得少于二分之一，自业委会选举产生之日起，停止履行职责，并在与业委会办理移交手续后解散。
“可以说，此次新条例的发布，核心之一就是调整一级政府和业委会的关系，让业委会可以良性运行，维护好广大业主的权益。”上述知情人士表示，今后市民遇到与业委会相关的难题，基本都可以通过新条例找到新的解决方案。
来源：大河报豫视频 编辑：侯效勇
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