交通是把“双刃剑”,增速为“0”的蚌埠,如何不被交通边缘化

2021年,安徽省蚌埠市的GDP增速为0。

显然,这对正在实现“总量居中、人均靠后”迈向“总量靠前、人均居中”的安徽来说,是无法接受的,也是不能允许发生的。特别是这样的现象发生在蚌埠,更是让人难以接受。因此,在安徽省第十三届人民代表大会第五次会议期间,省委书记郑栅洁来到蚌埠市代表团,在与代表们一起审议《政府工作报告》时,这样说道,去年以来,蚌埠经济失速、发展失位、结构失衡的压力凸显,已经到了“退无可退、背水一战”的关键当口。

蚌埠交通拥堵怎么办?交通是把双刃剑(1)

三个“失”,既道出了蚌埠经济发展已经落后的现状,也向蚌埠提出了发展要求。“退无可退、背水一战”,实际就是给蚌埠下达“死命令”,如果蚌埠再不振作起来,再不从地上站起来,可能就要让蚌埠党政领导班子好好考虑考虑后果了。在发展争先恐后的大背景下,慢进就是退,更何况是不进呢。甚至可以怀疑,“0”的背后也未必真的是“0”,甚至连“0”也达不到呢。

众所周知,蚌埠是淮河沿线的重要交通枢纽,在铁路还不是十分发达的情况下,蚌埠是连接南北、东西两端的重要枢纽,上海到北京需要通过蚌埠,上海到西安、西宁等也要通过蚌埠。蚌埠的铁路货运,更是十分忙碌,蚌埠一度城市环境很差,就与大量煤炭在蚌埠转运等有着十分重要的关系。因此,蚌埠也被称作“火车拉来的城市”。在新中国成立初期,蚌埠的工业企业达到三四百家,工业总产值位居安徽省第一位,是安徽最主要的工业城市。就是这样一座城市,如今却出现了经济增长速度为“0”的现象,确实有点出人意料。

不过,仔细分析一下,也不难理解。蚌埠的今天,也似乎早就注定了的。因为,过去的工业城市,尤其是主要工业城市,如今还过得不错的,已经寥寥无几,多数陷入了困境。其中,东北是最典型的。只是,蚌埠的情况与东北又不太一样,东北是整体陷入困境,蚌埠是独“困”其身,安徽正呈现整体上升的格局,蚌埠的问题就显得比较特殊了。那么,到底是什么原因导致蚌埠出现人进我退的现象呢?有人说是合肥的“虹吸效应”,有人说是蚌埠的经济结构出现了问题,还有人说是蚌埠没有大企业、好企业。这一切,确实都是蚌埠发展不好的重要原因,也是蚌埠发展过程中必须解决的问题。但是,如何解决呢?显然,这才是问题的关键。

蚌埠交通拥堵怎么办?交通是把双刃剑(2)

笔者认为,造成蚌埠经济发展出现问题的主要原因,是交通。蚌埠已经被交通边缘化了,蚌埠在良好的交通优势面前,没有抓住机遇,反而被交通抛弃了,交通的优势变成了蚌埠发展的劣势,蚌埠在良好的交通优势面前反而迷失了方向、停止了脚步,被其他地方越拉越远了。

我们说,交通是一把“双刃剑”,如果能够很好地利用交通优势,很好地发挥交通优势的作用,就能促进经济的快速发展。反过来,如果不能充分利用良好的交通优势,不能借交通优势发力地方经济发展,那么,交通就会让城市出现边缘化现象,资源、人才、劳动力、资金等就会不断地向外流。

要知道,在国有体制下,在城市都设置了很高门槛的情况下,人才也好,劳动力也罢,要想外流,是不容易的。一颗公章,就能把人留在城市、留在企业。在体制问题得到解决、人才、劳动力可以自由流动之后,如果交通不便,也会挡住许多人外出的脚步,交通条件好的城市,会吸引更多的人流。自然,像蚌埠这样的交通枢纽城市,就会吸引更多的人才、资金、劳动力等进入,使蚌埠的经济发展处于良好状态。

可是,随着交通条件不断改善,铁路、公路、水路、航空等都越来越发达,蚌埠这样的交通枢纽,不仅枢纽功能弱化,人才、资金、资源、劳动力的流动也会更快。如果城市的吸引力不够强,不仅资金、项目、人才、劳动力等不会注入,反而会加速外流,交通就变成了加速城市资源、人才、劳动力、资金等外流的通道,使城市呈现空心化格局。蚌埠成了除烟厂之外,没有一家销售超50亿的城市,确实是太不应该的。在这样的经济格局下,又怎么可能经济出现较好增长呢。

蚌埠交通拥堵怎么办?交通是把双刃剑(3)

因此,蚌埠要发展,就必须在交通上做文章,要把交通作用扭转过来,继续成为城市的优势,而不是城市的劣势,蚌埠,不能被交通边缘化。只要不被交通边缘化,蚌埠的发展就大有希望。而要不让城市被交通边缘化,改善城市营商环境就成为首要任务,只要城市的营商环境足够的好,蚌埠的交通优势就能重新回归。

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