1945年12月，苏、美、英三国外长在莫斯科举行的会议上，讨论了朝鲜问题。
会议公报指出，为使朝鲜成为独立自主的现代国家，苏美两国协商组成临时朝鲜政府，并协同这个政府，帮助朝鲜百姓在政治、经济、社会上的进步，尽快建成统一的独立自主的现代国家。
根据苏美英三国外长会议的决议，1946年3月成立了苏美联合委员会。
但是，美国为了实现其侵略野心，竭力破坏三国外长决议的执行，封锁三八线，阻挠朝鲜南北方的统一。
苏联在朝鲜北方忠实履行会议决议，创造一切有利条件，帮助朝鲜建立独立自主现代国家。
1946年初，朝鲜北方举行了广泛的民主选举。2月8日，各道各郡公民委员会、各抗日民主联盟和社会团体代表举行会议，决定成立朝鲜北方临时委员会（朝鲜北方政府），并选举金某某为委员长。
朝鲜北方政府颁布了有名的二十条施政纲领。纲领的主要内容是：肃清一切日本帝国主义统治的残余力量，保证公民的自由和民主权利，对交通运输、银行、矿山等大型且关乎国家命脉的企业实行国有化，没收日本、投靠日本的地主官僚的土地无偿分配给农民，大力发展具有民族特色的经济和文化。1946年3月5日，朝鲜北方政府颁布了土地改革法令。法令规定：凡属日本国家机关、皇室、各种日本的或日朝合营公司、投靠日本的地主官僚、逃亡地主出租的土地，不论面积大小，一律完全没收；地主自己经营的土地，以及寺院、教堂土地，面积在五公顷以上者予以没收，将没收的土地分给无地少地的农民。由于这个法令的实行，70多万户无地少地的农民，从朝鲜北方政府手中无偿地获得了100多万公顷的土地。
广大劳动民众特别是农民千百年来的“得到土地”的夙愿终于实现了。
他们怀着激动的心情向朝鲜北方政府写了三万多封致谢信，其中有几十封是用真正的血书写的。
土地改革摧毁了殖民地、封建制度的经济基础，也消灭了封建等级制度。农村生产力得到解放，促进了农业生产和工业建设，进一步加强了工农联盟，巩固了朝鲜民主制度。
继土地改革之后，朝鲜北方政府颁布了关于产业、铁道、运输、邮电、银行等国有化的法令。法令规定，凡属日本帝国主义和投靠日本的地主官僚的工矿企业、银行、铁道、商业、文化机构等一切设备，一律无代价地收归国家所有。重要企业国有化的实施，使1000多个工厂、银行、铁路和商业机构归全民所有。
这就摧毁了日本帝国主义和朝鲜大资产阶级的经济基础，保证了国有经济在国民经济中的领导地位，为恢复和发展朝鲜的国民经济创造了条件。
与此同时朝鲜北方政府还颁布了劳动法令、男女平等法令，实行了八小时工作制和同工同酬，使广大妇女摆脱了殖民地的、封建的压迫，积极参加了国家的政治、经济和文化建设。
为了进一步加强政权建设，1946年底到1947年初，朝鲜北方在普选的基础上产生了各级公民委员会。
1947年2月，在平壤召开了朝鲜北方公民委员会第一次全国公民代表大会，选举了全体公民会议。会议追认了各种民主改革法令，批准了1947年度的国民经济计划。
全体公民会议还选举了金某某为首的公民委员会。
1948年2月8日，建立朝鲜军。在国家遭受战争破坏，既缺少资金、设备，又缺少技术人员和熟练工人的困难条件下，朝鲜北方百姓发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，开展了群众性的增产竞赛和合理化建议运动，超额完成了1947年和1948年的年度计划。
与朝鲜北方欣欣向荣的情况相反，朝鲜南方仍处在日伪旧官和美国的奴役之下。
在美军登陆朝鲜南方的前一天，1945年9月7日，美国驻太平洋地区陆军总司令道格拉斯·麦克阿瑟广播了一项布告，其中第一条说：“对朝鲜南方地区以及该地区居民的一切权力，目前都由麦克阿瑟本人来行使。”
第二条规定，原来日本帝国主义所任命的伪政府人员继续留职履行公务。
第五条规定：“在美国管辖下，英语必须为通用的官方语言。”
美军进入朝鲜南方后，立即解散了该地区已经建立起来的公民委员会，复活了日本帝国主义的殖民统治机构。
9月19日，美国占领军在原日本总督府的基础上成立了朝鲜南方军政府，各级官员由美国军官担任，利用压迫朝鲜百姓的日本伪政府机器来维护美国的殖民统治，宣布以前日本帝国主义的一切伪法律继续生效，把日本帝国主义的一切财产全部攫为己有，成为美国自己的财产，麦克阿瑟为此再次发财。
美国占领军把日本的东洋拓殖会社改为新韩公司，由军政府管辖，还霸占了31万公顷土地。这样一来，朝鲜南方工农业总资产的80%都落入美国腰包。
美国还网罗朝鲜地主、买办资本家、投靠日本的地主官僚，拼凑以日本帝国主义的走狗金性诛为头子的狗腿子派，作为自己的社会基础，残酷镇压朝鲜爱国人士。
美国的倒行逆施，激起了朝鲜南方百姓大规模反抗。
1946年9月，朝鲜南方釜山铁路工人举行大罢工，不久就发展到4万铁路工人和各行各业工人都参与的大规模总罢工，后来波及到朝鲜许许多多城市的工厂、学校和各大机构。
从10月初到11月底，规模越来越大，最后演变成席卷73郡，有228万人参加了对美斗争的大运动。
美军直接出动了坦克、军队、警察来镇压朝鲜百姓，使得美朝矛盾更加激化。
10月2日，大丘爆发武装起义，各地纷纷响应。朝鲜南方百姓开展的这场持续60余日的英勇斗争，就是彪炳于朝鲜现代史上的著名的“十月抗争”。
1947年3月1日，朝鲜南方百姓为了纪念“三一”运动28周年，举行了游行示威。
同年3月22日，朝鲜南方工人为了抗议警察镇压群众的暴行，要求释放被捕工人，保证工人权利，举行了24小时的总罢工。
参加这次斗争的达20万工人，还有16万市民和8000余农民、学生举行了示威游行。
面临着朝鲜百姓反抗的怒火，美国千方百计地单独控制朝鲜。
为了使其占领合法化，1947年10月17日，利用其控制的联合国机器，将朝鲜问题提交联合国第二届大会。
为了便于解决朝鲜问题，苏联在第二届联合国大会上提出了两项议案，一是邀请朝鲜南方、北方代表参加讨论朝鲜问题，指出“没有当地公民代表参加讨论，这个问题无法获得正确而公平的解决”。
二是提议苏美两国于1948年初同时自朝鲜撤出军队，从而让朝鲜百姓自己去建立朝鲜的全国政府。
结果两项议案都被美国否决了。
在这之后，11月14日，美国又操纵联合国强行通过了关于朝鲜问题的非法决议，决定设立“联合国朝鲜临时委员会”，派驻朝鲜监督举行议会选举，成立朝鲜全国政府和建立武装力量。
这个委员会由澳大利亚、加拿大，中国（在打内战，无代表参加）、萨尔瓦多、法国、印度、非律宾、叙利亚以及乌克兰九国的代表组成。
表决时，苏联、乌克兰、白俄罗斯、波兰、捷克斯洛伐克、南斯拉夫的代表拒绝投票，乌克兰甚至宣布不参加这个委员会。
朝鲜人民普遍反对联合国大会通过的决议，朝鲜北方公民委员会拒绝“联合国朝鲜临时委员会”工作人员进入朝鲜北方。于是，美国不顾“联合国朝鲜临时委员会”的加拿大和澳大利亚代表的强烈反对，于朝鲜临时委员加拿大和澳大利亚代表的激烈反对，于1948年2月26日操纵“联合国朝鲜临时委员会”强行通过关于在朝鲜举行单独选举的非法决议。
对此，朝鲜百姓不分南北，无不强烈反对。
但是朝鲜分裂在美国的强行干预下已经不可避免。
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