在粤港澳大湾区开行密度最大的国际货运班列枢纽增城西站，一列满载麦芽、空调等货物的货运班列刚刚鸣笛出发，缓缓驶向老挝万象。“现在国际班列开行频次在加密，我们的货量也大幅上涨。”广州市综合交通枢纽有限公司国际班列业务负责人李思强高兴地说。
今年以来，作为国家中心城市和口岸城市的广州疫情形势延宕反复，改革发展稳定任务更趋艰巨繁重。承压前行，广州高效统筹疫情防控和经济社会发展，推动高质量发展和高水平安全良性互动，取得来之不易的成绩。
货流率先回暖。货物周转量、机场货邮吞吐量6月分别增长2.2%、7.7%，铁路、航空客运量环比5月分别增长59.2%和92.6%；“人间烟火气”重燃。规模以上服务业6月实现营业收入1501.94亿元，同比增长5.4%，上半年网络零售额快速增长，拉动全市社会消费品零售总额增长2.7个百分点；资金流热流涌动。上半年金融业实现增加值同比增长6.8%，全市金融机构本外币存贷款余额14.47万亿元，同比增长10.4%。
流量代表活力、数据彰显信心，不断凝聚复苏动力。广州正迎难而上、真抓实干，从严从细筑牢疫情防控屏障，防范化解各类风险挑战，护航经济社会健康发展，确保“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”，在高质量发展中赢得主动。
防住疫情：以快制快、精准防控
4月8日，广州再次面对病毒挑战，而此次要迎战的是传播速度更快、隐匿性更强的奥密克戎变异株BA.2分支，与之“赛跑”的反应只能更加迅速。
广州的秘诀就是，以快制快、精准防控，而这种“快”体现在多个方面。
当日，白云、越秀、荔湾区启动全员核酸检测，紧接着第二天广州11个区全部开展了大规模的核酸检测，全市第一时间紧急、高频地推进核酸检测，设立了3624个核酸采样点，24小时完成核酸采样1666.4万份。随后，部分继续开展第二轮核酸筛查，重点地区进行多轮核酸检测。快速、精准的检测、管控，将潜在传播者筛尽筛透、清零见底，用最快的速度与病毒赛跑，全力阻断传播链条。
另一方面，生活物资供应快速运转，广州以数倍准备，保障市民需求，管控区内按“1 1 2 N”的成熟保障模式来确保物资送达。同时，广州还发动多家国企对口负责封控和管控地区，安排3000多名物资分拣员、配送司机、快递骑手等加快生活物资分派、应急配送。量足，价稳，顺畅的生活必需品供应，让市民群众安心。
在一座常住人口过千万的超大城市，疫情防控需要高效且精细。疫情发生后，广州迅速划定“三区”、下沉网格，第一时间组织15.5万名党员干部、国企职工下沉社区一线支援。首创行政区对口支援街道机制，由广州市其余10区组建队伍对口支援白云区报告疫情的10个街道，极大充实了基层力量。114个市直单位根据对口支援安排，迅速统筹力量、集结队伍、奔赴一线。
与此同时，由广州在全国首创首推的疫情防控“三人小组”模式，依然起到了重要作用，通过“敲门行动 上门服务”，迅速摸清管控区域内透析、孕产妇、残疾人、独居老人、慢性病人等特殊群体的就诊、用药、生活等基本需求，统筹安排给予解决。底数一清二楚，预案高效机动。
面对变异株的新特点，广州迅速调整完善防控策略，在医护人员、党员干部、志愿者等的共同努力之下，在第9天实现社会面清零、第14天实现行程卡全部“摘星”，转入常态化防控阶段。
而在7月8日，广州在常态化核酸筛查中发现3名核酸检测阳性人员。广州迅速按照新冠肺炎防控方案第九版的要求，根据病例和无症状感染者的活动轨迹和疫情传播风险大小划定高、中、低风险区域，不断提升疫情防控能力，持续优化防控举措。
这种高度警惕、高度负责的态度，让人不敢放松、不敢轻视，也正因此，全体广州人同舟共济，一心抗疫，在行动上保持一致，高度配合。面对一次又一次的疫情突袭，广州全力以赴，毫不动摇坚持“动态清零”总方针，从严从细筑牢疫情防控屏障，疫情防控体系充满韧性。而一次次战胜疫情迎来云淡风轻的广州人，内心也愈发平稳笃定，波澜不惊。
稳住经济：稳市场主体、保供应链
珠江口，海天一色；码头上，“空无一人”。日前，创下多项“全球之最”的广州港南沙港区四期全自动化码头正式投入运行，标志着广州国际航运枢纽建设再上新台阶；随着一根根高30余米的圆形灰色巨型立柱拔地而起，近日，广州白云火车站正式宣告完成一期工程主体部分施工，“云山珠水、木棉花开”的车站雏形初现……
重点项目扎实推进“火力全开”，挺起广州经济高质量发展的脊梁。今年以来，广州发挥有效投资关键作用，把推进重大项目特别是重大基础设施项目建设作为促投资、稳增长的重要抓手，持续深入开展重点项目“攻城拔寨”行动。上半年，全市780个重点建设项目完成投资2057亿元，其中基础设施项目完成投资983亿元。
应对疫情冲击，重大项目为经济发展积势蓄能，而稳住市场主体，就能为稳住基本盘提供有力支撑。
今年以来，一系列针对服务业领域困难行业恢复发展的举措在广州先后落地。5月中旬，《广州市促进服务业领域困难行业恢复发展的若干措施》正式印发，提出了53条具体举措支持全市服务业恢复发展，既包括普惠性纾困措施，也针对餐饮业、零售业、旅游业、水路公路铁路运输业和民航业等五大服务业领域困难行业给予扶持。
位于天河区火炉山脚下的肥仔烧排骨餐厅，经过天河区税务局帮助，餐厅收到了一份定制化的税收优惠政策“套餐”，先后享受了餐饮业免征增值税、减按1%征收率缴纳增值税等优惠政策，共减免增值税超5万元。“这些减免对于当时困难重重的我们来说，可以说是雪中送炭！让我们缓了一口气，后来就慢慢把生意做回来了！”该店老板黄女士说。
“为服务业领域困难行业纾困解难，让市场主体活下来、稳得住、发展好，经济增长才会有动力。”在中山大学岭南学院经济学系教授林江看来，特别是减税降费的纾困政策在执行中要因地制宜进行调整，充分调动企业申请的积极性，让纾困政策落到实处、为困难行业“输血”。
市场主体是经济的力量载体，保市场主体就是保社会生产力。保产业链供应链，则是保市场主体的基础。
前不久，《广州市支持汽车及核心零部件产业稳链补链强链的若干措施》正式印发，针对企业痛点、产业难点、供应链堵点对应制定20条实用政策，从供应链仓储物流、创新研发、生产制造、推广应用与后市场等全生命周期实施政策扶持。
汽车作为广州支柱产业，正是广州聚焦重点产业保供应促生产的缩影。今年上半年，汽车制造业累计同比增长4.2%，尤其是新能源车实现产值同比增长94.7%。在汽车产业“保稳”之外，同为新支柱产业的生物医药与健康产业助力“提质”，技术含量较高的医药制造业上半年同比增长35.6%，成为拉动全市高技术制造业增加值同比增长9.6%的主要动力。
面对复杂局面，广州顶住压力，走出一条修复曲线。6月份全市大多数行业生产经营活动企稳回升，生产、需求等主要经济指标当月增速回升，民生保障有力有效，高质量发展持续推进，展现经济“韧实力”。
守住安全：防台风、保民生
在广州市应急管理局智慧防汛调度指挥中心，一块大型电子显示屏赫然出现在眼前。屏幕上，“广州水系”、“风险隐患”、“水情超警”、雨量表、现场实况图像等图层可视化信息不断切换，颜色不一的线条勾勒出一幅广州防汛动态图。
今年广州极端天气频见多见，雨强大，台风多，防汛防台风工作尤为重要。广州多部门高效联动，实现全面性全领域全覆盖动员和部署，筑牢防汛防台风安全线:应急部门组织向公众发布防御提醒短信，水务部门出动抢险设备和排水车，公安部门出动警力扩充抢险队伍，林业园林部门处理倒伏树木，住建部门停工撤员，自然资源部门紧急转移受威胁群众……
广州市应急管理局相关负责人表示，自进入汛期以来，广州运用大数据、人工智能、物联网等新技术，按照“实况、实时、实用、实战”的要求，建成“全市三防一张图”，实现一屏统览，挂图作战，助力三防工作“实时监测、动态预警、令行禁止、有呼必应”。
备豫不虞，为国常道。在高效统筹好疫情防控和经济社会发展中，广州牢固树立底线思维，有效管控重点风险，守住不发生系统性风险底线。
粮稳天下安。目前，广州农业生产进入“双抢”阶段，抢收上一季、抢种下一季，抢的就是一个“快”字。“早晚稻交替的季节，是一年最忙的时候。”近段时间，增城石乡农机专业合作社的负责人沈燕芬开始忙碌起来，早上六七点忙到晚上八九点成为常态，其父亲沈灿星更是直接住进了合作社的办公室。
2019年以来，全市实现粮食播种面积、总产量和单产连续3年“三增长”。今年，广州早稻播种面积18.9万亩，同比增长10.85%。
疫情冲击和经济下行压力下，把保障民生置于突出位置、切实兜住兜牢民生底线，至关重要。
就业是民生之本，高校毕业生等重点群体是当前就业工作的重中之重。今年我国高校毕业生达1076万人，同比增加167万人，创历史新高。
今年，来自华南师范大学2022届应届毕业的黎同学，得知广州推出“阳光就业”小程序，便尝试着投递了5家企业。很快便与一家主营环保科技的民营企业达成初步就业意向，签订了就业三方协议。“招聘活动可以通过小程序预约面试，很大程度上保障了供需双方的匹配成功率。”她说。
面向高校毕业生，广州搭建“广州市阳光就业”微信小程序提供人才招聘、就业指导、供需对接等一体化服务。自今年2月上线起至今，已连续158天举办“阳光就业”高校毕业生网络招聘会，累计举办24场校园招聘，招聘会累计参会单位1877家，提供招聘岗位4.96万个。并于广东外语外贸大学等高校开展5场线下校园专场招聘活动，提供招聘、面试“一站式”即时快招快办服务，举办1108场“阳光就业”高校毕业生专场招聘会，提供招聘岗位87.57万个。
今年上半年，广州就业形势稳定向好。全市城镇新增就业人数14.8万，全省排名第一。
稳中求进，勇毅笃行。面对风雨挑战，广州在高质量发展和高水平安全的良性互动中稳步前行。
专家观点
广东外语外贸大学原副校长董小麟:广州应着力加强重点区域重点领域的发展
2022年上半年，广州应对超预期不利因素的干扰，推动经济承压前行、稳步恢复，地区生产总值为13433.80亿元，同比增长1.0%。对此，广东外语外贸大学原副校长董小麟认为，这一成绩，反映了广州经济承压能力较强。这与广州注重优化经济结构和营商环境，持续增强广州经济韧性是紧密相关的。
“在经济结构上，实施强化制造业立市发展策略取得积极效果。”董小麟说，2022年上半年，广州规模以上工业增加值增幅为1.8%，而高技术制造业增加值同比增长更达9.6%，这对于广州经济保持稳中求进的良好态势发挥了重要支撑作用。
同时，广州在历年营商环境持续优化的基础上，今年又推出营商环境5.0版本，并同时做好高效精准的疫情防控与经济发展的统筹工作，通过一系列政策举措增强对企业发展的关爱，极大激发了投资者积极性和企业发展活力，上半年制造业投资同比增长23.7%，而民间工业投资增幅同比更达到49%；新增市场主体中，“四上”企业数同比增幅也达13.7%，这对于广州继续做好稳经济、稳预期的大文章具有积极意义。
此外，广州在服务双循环新发展格局中，注重挖掘内需潜力，一方面进一步加强基础设施建设以提升广州城市拉动经济流量的枢纽功能，另一方面进一步做强消费对经济增长的贡献。上半年广州消费市场持续回暖，其中线上消费等新消费方式带动的消费额和政策支持下的汽车消费等增幅均相当大，而广州市城乡居民今年上半年人均可支配收入增幅超过地区生产总值增幅达2.6个百分点，也在支持消费力的提升中发挥着重要作用。
广州作为国家中心城市和粤港澳大湾区核心枢纽之一，在国家和全省经济发展大局中具有重要地位。董小麟表示，广州要实现“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的目标，一是要在积极实施稳增长的一系列政策措施中，着力加强重点区域重点领域的发展。从重点区域看，今年上半年，国家颁布了《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》，南沙发展迎来空前的政策利好，南沙的经济增速已领先全市各区。因此，要加快落实推进南沙发展的实施方略，着力推进粤港澳国际化规则衔接机制对接高地、粤港澳国际化合作的科技创新产业基地，并以港澳及海内外人才吸引和建设高质量城市发展标杆的发展路径加强南沙“人气”的集聚，以进一步扩充高质量经济运行的“流量”。同时，综观全市，凡经济增速领先和发展实力较强的城区，均与其所布局的战略性新兴产业发展势头较好紧密相关。因此，要坚持抓住“十四五”时期战略性新兴产业发展的重点领域，以持续增强广州经济稳中向好、长期向好的核心竞争力。
二是要更全面服务双循环新发展格局，在继续深挖内需潜力的同时，要进一步做强综合性门户城市功能，继续做强广州城市的国际形象推广工作；要抓住RCEP实施机遇，搭建国际合作新平台，推进海内外区域与城市间的合作；还应在巩固提升货物贸易实力的枢纽功能的同时，进一步用好人力资源吸纳优势，加快发展高质量的服务贸易。
三是继续打造稳市场主体稳行业预期的市场环境，把疫情的更精准防控和营商环境建设紧密结合起来，在确保发展安全的同时，增进市场主体对广州经济发展预期的积极看好，构建起促进产业链、供应链、创新链、人才链和服务链更好对接和融合发展的超大城市现代化经济治理体系。
【南方 记者】周甫琦
【见习记者】洪钰敏
【作者】 周甫琦
【来源】 南方报业传媒集团南方 客户端
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