作者：方舆无形
公号：方舆论坛
无形诗云：
华夏南北此为界，
漕船集聚运河都。
王乔钵池升仙去，
唯留淮东第一州。
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守护神：淮阴侯韩信 |
第82篇，淮安市。
淮安有两条大河，一条是淮河，一条是大运河，因此淮安有了南北方分界线、运河之都的标签。淮安还是淮扬菜发源地，周恩来总理的故里。明朝时，淮安是苏北的中心城市，清朝时，淮安做过省会。
淮安市、淮阴市、淮安区、淮阴区，淮安的地名，一直很纠结。
一、淮安市概况
荣誉称号：运河之都
淮安市，地处江苏省北部中心地域，淮河下游。北接连云港市，东毗盐城市，南连扬州市和安徽省滁州市，西邻宿迁市。面积10,029.54平方千米，七普人口4,556,230人。
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淮安市地形图（腾讯地图） |
二、淮安市景区选录
重要旅游名录如下：
【历史名城】淮安市
【博物馆】淮安市博物馆、周恩来纪念馆、淮安市楚州博物馆、苏皖边区政府旧址纪念馆、盱眙县博物馆
【世界遗产】大运河[总督漕运公署、清口枢纽（淮扬运河淮安段）、清口枢纽遗址（淮河交汇处）、双金闸、清口枢纽（淮扬运河淮安段）、清江闸、清晏园、清江浦楼、洪泽湖石坝]
【帝陵】明祖陵
市树-雪松
市花-月季
【5A景区】周恩来故里旅游景区
【镇山】钵池山
【推荐国保】周恩来故居、洪泽湖大堤、淮安府衙、苏皖边区政府旧址、月塔、明祖陵、泗州城遗址、第一山题刻、黄花塘新四军军部旧址、文通塔、青莲岗遗址、淮安中共中央华中分局旧址、大运河[总督漕运公署遗址、古末口遗址、河下古镇、古运河石堤、淮安钞关遗址、裴荫森故居、清江大闸、板闸遗址、码头三闸、御制重修惠济祠碑、古清口、竹络坝、乾隆阅河御诗碑、清口枢纽、双金闸、丰济仓遗址、清江清真寺、吴公祠、清口枢纽、清江闸]
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淮安市著名景区分布（中图社） |
三、淮安市区划沿革
隋唐置楚州，明清淮安府
春秋为吴国地，公元前486年，吴王夫差开挖大运河最早开凿河段邗沟。
秦朝，前219年置东海郡（治鲁县，今曲阜市）。始置淮阴县（治今淮阴区马头镇），属东海郡。
西汉，前117年置临淮郡（治徐县，今泗洪县南），淮阴县属之。东汉，79年，封下邳国（治今邳州市），220年改下邳郡，淮阴县属之。魏因之。西晋，282年，移广陵郡治于淮阴县。
东晋南北朝，处于战争和对峙的前沿，建置紊乱，隶属多变，此不详述。489年，南齐置淮安县（其后多称山阳县，或淮安县与山阳县并存），“淮安”之名始见。
隋唐五代，淮河以北属泗州（治今盱眙县城北淮河对岸），淮河以南属楚州（治今淮安区淮城镇），淮阴县、山阳县属之。泗州、下邳郡、临淮郡地名相易多次。楚州、淮阴郡地名相易多次。
北宋，市境属淮南路楚州、泗州，淮阴县、山阳县属楚州，淮南路为淮南东、西路后，市境属淮南东路。南宋与金对峙时，建置多变，有淮阴县、山阳县。
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唐 楚州（中国历史地图集） |
元代，1276年置淮东安抚司，1277年改淮东总管府，1283年升淮安府路（治今淮安区淮城镇）。置有山阳县、淮阴县、淮安县等。
元末，1366年，韩宋政权改置淮安府（治山阳县），明清因之。明代淮安府辖山阳、清河、安东、盐城、桃源、宿迁、沭阳、睢宁、赣榆、邳州、海州，共9县2州，范围包括今苏北五市绝大部分地域。其间，还有漕运总督、南河总督驻淮安。1905年1月27日至1905年4月21日，清末短暂置有江淮省，省会淮安。
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明 淮安府（中国历史地图集） |
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清末江苏省与江淮省（图片源自网络） |
1912年，民国撤淮安府。1914年，清河县改名淮阴县。1945年建清江市，1948年复称淮阴县。1948年12月，析淮阴县城区清江与淮安置两淮市。1949年3月撤销两淮市。
1949年4月21日，置淮阴专区，专员公署驻淮阴县。1950年12月18日，析淮阴县城置清江市。1954年，清江市改为省辖市，1958年，清江市改名为淮阴市，划归淮阴专署领导，1964年，淮阴仍改为清江市。1970年，淮阴专区改称淮阴地区，专署驻清江市。
1983年，清江市更名为淮阴市，改由省直辖，撤销淮阴地区，部分县划归淮阴市。1987年12月22日，撤销淮安县，设立淮安市（县级）。
2000年12月21日，淮阴市更名为淮安市（地级），原县级淮安市改为淮安市楚州区（2012年1月31日更名为淮安区）。
截止到2021年底，淮安市辖4区3县。
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淮安市政区示意简图（方舆论坛 周釜俊绘制） |
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淮安市政区表（无形编制） |
四、区划调整展望
1、盱眙县、涟水县撤县设市
2、扬州市宝应县飞地华庄林场划归金湖县
3、……
欢迎方舆读者参与讨论。
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