文：陈廷亮
来源：团结报
每年的9月20日是湘西土家族苗族自治州成立64周年纪念日。64年前的1957年9月20日，在党的民族区域自治政策的光辉照耀下，湘西土家族苗族自治州在吉首隆重成立，这是湘西各族人民政治生活中的一件大事，也是湘西各族人民永远值得纪念的日子。
湘西土家族苗族自治州成立时中央和外省祝贺团。（陈庭茂收集整理供图）
中华人民共和国成立之初，党和国家就十分重视少数民族地区的民族区域自治，1949年9月29日中国人民政治协商会议第一届全体会议通过的《共同纲领》第51条就明确提出：“各少数民族聚居的地区，应实行民族的区域自治。” 1952年8月，中央人民政府批准实施《中华人民共和国民族区域自治实施纲要》。就在此时，1952年8月6日，湘西苗族自治区宣告成立（1955年4月25日改名为湘西苗族自治州）。1957年1月3日，正式确认土家族为一个单一少数民族，1957年9月20日，湘西土家族苗族自治州宣告成立。
湘西各族各界人民为前来庆祝湘西土家族苗族自治州成立的嘉宾献花。（徐萍 摄）
1957年9月15日至20日，湘西土家族苗族自治州第一届人民代表大会第一次会议在吉首隆重召开。中央民委副主任刘春、中共湖南省委副书记、副省长谭余保、副省长张孟旭、省军区政委晏福生、省政协副主席谢华、全国人大民族委员会委员田富达莅会指导。有关民族自治的省、地来宾以及省直各机关、民主党派、人民团体、各专署、各自治县的领导90余人莅会祝贺。图为土家族苗族群众夹道欢迎来参加庆祝湘西土家族苗族自治州成立的中央民委副主任刘春(左第二人)等客人。（唐克立 摄）
湘西土家族苗族自治州第一届人民代表大会第一次会议会场。（陈庭茂收集整理供图）
代表们投入神圣的一票。（徐萍 摄）
9月20日上午，在民主协商、充分酝酿的基础上，采取无记名投票，会议选举了石邦智（苗族）为州长；彭祖贵（土家族）、赵德新、陈彦滨、龙再宇（苗族）、田荆贵（土家族）、石元机（苗族）黄穆如（土家族）为副州长；彭武刚（土家族）、石元星（苗族）、齐寿良等37人为州人民委员会委员。董千祥当选为州中级人民法院院长。图为当选的州长、副州长、州人民委员会委员、州中级法院院长等在主席台上。（徐萍 摄）
1986年7月14日，湘西土家族苗族自治州第七届人民代表大会第四次会议通过《湘西土家族苗族自治州条例》，1986年7月27日湖南省第六届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准，1986年9月20日起施行。民族自治条例的制定和施行，有效保障了湘西各族人民和自治州人民政府充分行使自治权，也充分体现了党和国家民族区域自治制度的优越性。
上世纪50年代的湘川公路矮寨公路奇观。（陈庭茂收集整理供图）
矮寨公路。（资料照片）
如今的矮寨公路奇观。（封面湘西配图。石武刚 摄）
《湘西土家族苗族自治州条例》第五十八条规定：“九月二十日为自治州成立纪念日。”而全国其他29个少数民族自治州条例中都有自治州成立纪念日放假的规定。就连比湘西土家族苗族自治州晚成立26年的恩施土家族苗族自治州制定的《恩施土家族苗族自治州条例》第七十五条也规定：“每年8月19日为自治州成立纪念日。放假两天。”唯独不见《湘西土家族苗族自治州条例》中对自治州成立纪念日和自治民族节日放假的决定。
矮寨大桥。（封面湘西配图。李艾家 摄）
为此，笔者曾于2014年3月5日以书面形式给湘西州人大常委会递交了《关于修改〈湘西土家族苗族自治州条例〉第五十八条的建议》，建议得到湘西州人大常委会采纳，2014年10月28日，湘西州人大常委会第十五次会议审议通过《湘西土家族苗族自治州人民代表大会常务委员会关于自治州纪念日放假的决定》，并以州常发[2014]11号文件的形式规定：“为纪念湘西土家族苗族自治州成立，尊重和保障少数民族合法权益，根据有关法律法规及民族政策，结合本州实际，特作如下决定：每年9月20日自治州成立纪念日，本州行政区域内全体公民放假2天。具体放假时间由州人民政府另行通知。”
湘西高新技术产业区。（封面湘西配图。李艾家 摄）
从2015年开始，每年9月20日湘西州州庆纪念日放假两天。湘西州人大常委会将“湘西州州庆纪念日放假两天”以地方法规的形式确定下来，从此，全州各族人民以放假两天庆祝的形式，世世代代永远记住湘西土家族苗族自治州成立这一湘西各族人民政治生活中的大事，永远感恩中国共产党的民族区域自治制度，铸牢中华民族共同体意识。
责编：胡承鼎
（全文完）
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