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越小州行桥岩塘舍,走江湖山浦。听星澄明羽,乘浣陶暨唐。登府塔门埠,望曹关百厦。——越州札记89篇原创内容

如果问一个江浙沪的人,嵊泗在哪里?很多人可能说不上。但是说起花鸟岛、枸杞岛、洋山深水港,那就恍然大悟了。

借着机会走嵊泗。可能对这个东海岛城走的不够全面深入,有些地方难免不严谨,敬请包涵。(目标:每去个地方,写当地风物)

嵊泗岛规划图(小州报告嵊泗归属过江苏上海浙江的东海岛城)(1)

一、嵊泗的县情概况

嵊泗县,隶属于浙江省舟山市,位于杭州湾以东,长江口东南,是浙江省最东部、舟山群岛最北部的海岛县。以嵊山、泗礁山两主要岛屿首字得名。

嵊泗县属亚热带海洋性季风气候,四季分明,冬无严寒,夏无酷暑,光照充足,温差较小。

嵊泗县由404个大小岛屿组成,其中有人居住的岛屿16个,总面积8824平方千米,其中陆域面积86平方千米,海域面积8738平方千米。截至2018年,嵊泗县辖3个镇4个乡,县政府驻菜园镇,2021年末户籍人口72534人,2021年全县实现地区生产总值为122.6亿元。

嵊泗岛规划图(小州报告嵊泗归属过江苏上海浙江的东海岛城)(2)

二、嵊泗的历史沿革

嵊泗先后归属过长三角的江苏、上海、浙江。这个在长三角还是比较有特点的。

据《史记》和《水经注》记载,上古时期,嵊泗地为南蛮、东夷其中岛夷之地。

从春秋起至康熙二十九年(1690年),嵊泗先后归属会稽郡、明州(宁波)府,自元朝起有浙江行省之概念后,基本属于浙江管辖。

康熙二十九年(1690年),嵊泗地域划归江苏省(布政使司)苏松太道苏州府太仓州崇明县。

1949年10月,置嵊泗县,属由大陆流亡本县枸杞岛的江苏省政府管辖。

1950年7月,嵊泗解放,设特区和军管会,属苏南松江专区。

1951年3月,特区和军管会均撤销,复置县。隶属不变。

1952年,苏南、苏北行政区合并为江苏省,嵊泗县属江苏省松江专区。

1953年6月,嵊泗县划归浙江省舟山专区。

1958年10月,舟山专员公署和嵊泗县均撤销,遂为宁波专区舟山县嵊泗人民公社。

1960年11月~1962年4月,嵊泗人民公社划归上海市。

1962年4月,恢复县建制,嵊泗县仍归浙江省舟山专区。

1970年4月,改舟山专区为舟山地区,嵊泗县属舟山地区。

1987年3月,改舟山地区为舟山市,嵊泗县属舟山市。

是不是有点复杂。

简单说,清朝把隶属于浙江省的嵊泗县,划给了江苏省松江府。这一划分模式,引起了江浙两省渔民的矛盾。因为浙江的渔民世世代代都在嵊泗县一带捕鱼,现在需要转移捕鱼区,这让渔民们很不满意。对江苏省来说,浙江的渔民进入自己的控制区捕鱼,不缴纳赋税,这让人很头疼。自此嵊泗县划分一直未确定。直到建国的初期,随着沿海各地局势全面稳定,我国才开始确定嵊泗县的归属问题。1953年,苏北行署区、苏南行署区和南京市合并,重新建立了江苏省。

与此同时,隶属于江苏省松江专区的嵊泗县,被划入了浙江省。但浙江省没有把自己的某个县划入江苏省,而是在太湖水域管理上做出了让步。原来在此之前,太湖由江苏的苏州、无锡和浙江的湖州共同管理。

嵊泗县划入了浙江省以后,太湖水域的管理出现了很大变化。从太湖南岸延伸50米的水域,隶属于浙江湖州。其余的水域,则隶属于苏州和无锡。因此,出现了“湖州不管湖”的说法。嵊泗县的故事还远远没有结束,进入50年代末,随着经济发展的需要,上海市的管辖区面积需要进一步扩大。1958年,江苏省东南部的10个县,陆续被划给了上海市;1960年,嵊泗县被划入了上海市。

嵊泗岛规划图(小州报告嵊泗归属过江苏上海浙江的东海岛城)(3)

不过,仅仅两年以后,出于各方面的原因,1962年,嵊泗县被再次划入了浙江省。嵊泗县隶属于浙江舟山专区,后来隶属于舟山市。嵊泗县原本就隶属于浙江省,历经几百年时间,绕了一个大圈,最终又还给了浙江省。

三,嵊泗的交通发展

嵊泗地处我国1.8万公里海岸线的中心,我国贸易及运输最繁忙的南北海运和长江水运“T”型枢纽点上,扼长江、钱塘江出海口之要冲,是国内外海轮进出长江口的必经之地,是长江黄金水道连通外海的唯一通道,更是配套上海国际航运中心的核心港区,集“黄金海岸”和“黄金水道”的区位优势于一体。

同时,嵊泗背靠沪、杭、甬等大中城市群和长三角辽阔腹地,距上海芦潮港31海里、宁波75海里和舟山74海里。随着东海大桥的建成和沈家湾客运中心顺利投入运行,嵊泗已融入上海、杭州两小时经济圈,更有利于接受长三角周边经济发达地区的辐射。

还有一方面,大小洋山等港口资源。嵊泗是宁波—舟山港的重要组合港,更是上海国际航运中心的核心港区,主要有洋山港区、泗礁港区和绿华山港区。嵊泗适宜开发的深水岸段有9处,总长46.5公里,其中水深15米以上岸线36.5公里,水深20米以上岸线10公里,目前深水岸线已开发利用15公里,尚有70%岸线未利用开发。进港航道水深在20米以上,25—30万吨级船舶可全天候进出港口。港域内有锚地10处,其中可锚泊10万吨级的锚地有5个,可锚泊30万吨级船舶的锚地有3个,占舟山港的60%。2021年实现港口货物吞吐量10160.14万吨。

嵊泗岛规划图(小州报告嵊泗归属过江苏上海浙江的东海岛城)(4)

2022年6月15日,上海市人民政府与浙江省人民政府以视频连线方式正式签署《关于进一步深化小洋山区域合作开发框架协议》(以下简称“《协议》”)。根据《协议》,双方将进一步深化小洋山区域共商共建、全面合作,确保小洋山北作业区项目年内尽早开工,为深化建设上海国际航运中心、共同打造辐射全球的航运枢纽提供有力支撑,更好服务长三角一体化发展国家战略。

四、行走岛城,笔者的希冀

管中窥豹,嵊泗是个很典型的岛城。

城市很整洁,从北到南,步行60分钟即可逛完城区。从城市配套来看,目前新城区建造了图书馆等公建配套,还是很有特色的。生活也很安逸,慢节奏的体味让人感觉不到时间在游走。

嵊泗岛规划图(小州报告嵊泗归属过江苏上海浙江的东海岛城)(5)

嵊泗岛规划图(小州报告嵊泗归属过江苏上海浙江的东海岛城)(6)

嵊泗岛规划图(小州报告嵊泗归属过江苏上海浙江的东海岛城)(7)

嵊泗岛规划图(小州报告嵊泗归属过江苏上海浙江的东海岛城)(8)

嵊泗的未来也是中国除了经济强市外,其他小县城的缩影。

纵使在城市化、都市圈发展的大背景下,小县城的人口不可避免地被动向大城市集聚,但每个城市都有属于它的城市风貌和时代机遇。不要千城一面,要的是百花齐放,这才是一个地方永恒的魅力。

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