休克疗法本是一个医学术语,在20世纪80年代中期,受聘于玻利维亚的美国经济学家杰弗里·萨克斯在担任政府经济顾问期间提出来,至此,休克疗法引入经济领域。当时萨克斯根据玻利维亚经济危机问题,提出了一整套经济纲领和经济政策,主要内容是经济自由化、经济私有化、经济稳定化。实行紧缩的金融和财政政策,由于这套经济纲领和政策的实施,具有较强的冲击力,在短期内可能使社会的经济生活产生巨大的震荡,甚至导致出现“休克”状态,因此,人们借用医学上的名词,把萨克斯提出的这套稳定经济、治理通货膨胀的经济纲领和政策称为“休克疗法”。
说的概括通俗一点,休克疗法是针对严重失衡的社会总供求的情况,从控制社会总需求出发,采取严厉的行政和经济手段,在短时间内强制性地大幅度压缩消费需求和投资需求,使社会总供求达到人为的平衡,以此遏制恶性通货膨胀,恢复经济秩序。
当年苏联解体,俄罗斯联邦得以新生。作为苏联的主体继承者实际上苏联给它留下了一个大的烂摊子,所以它只有在一片狼藉中艰难前行。为了改变局面,俄罗斯迫不及待地对内部进行了一系列的调整,在政治上,把历来沿用的集权专制体制,改为西式民主制度;在经济上,采用“休克疗法”,急于扭转俄罗斯濒于崩溃的经济。
然而,休克疗法并没有那么神奇,不但没有挽救和扭转的俄罗斯经济的颓势,反而使俄罗斯的经济彻底崩盘,没有几年的功夫,俄罗斯几十年积累的财富化为乌有,社会动荡混乱,致使俄罗斯在上世纪90年代始终处在严重衰落之中。
所以,事实证明,采用休克疗法是俄罗斯犯的一个非常大的错误,可是这样大的错误俄罗斯为什么会犯呢?俄罗斯联邦作为前苏联的主体继承者,为什么会犯这样致命的错误呢?
从苏联解体后的俄罗斯的情况看,休克疗法应该是拯救俄罗斯的一剂良药。因为当时俄罗斯的社会供给能力确实是严重不足。而且大家都知道俄罗斯经济体系的问题是结构性的,重轻比例严重的不合理,要想解决这个沉积多年的问题,绝不是一朝一夕就能够完成的。所以,为扭转解决问题,摆脱被动局面,只能采用休克疗法来压制需求,强行使社会供需达到平衡。
然而,休克疗法也是一剂猛药,是一种极端的经济政策,用了它俄罗斯的经济体系将在极短的时间解体,之后重组。可是,当时俄罗斯的实力已经禁不起这么大的折腾。就像一个重病的人给他吃下了一剂猛药,结果会如何呢?一是可能起死回生,二是可能死亡。而事实上,俄罗斯真的吃不消这剂猛药。
那么,俄罗斯为什么敢大胆采用休克疗法呢?
前文说到休克疗法,是在20世纪80年代中期才提出来的,只有在玻利维亚用于实践并获得成功。俄罗斯敢大胆采用休克疗法,很大程度上是受玻利维亚成功的诱惑。不过,这并不是全部原因。毕竟玻利维亚的成功也只是个个案,并没有经过大面积使用验证,也就是说这套经济理论还缺乏有效的实际检验,算不上是一套成熟的理论。而且玻利维亚与俄罗斯的国情还有较大的不同。
假如就是俄罗斯对休克疗法情有独钟,也应该审慎考虑,因为这是关乎国家前途命运的政策。就算要使用,也应该抓抓试点搞搞试验,确实行之有效,再在全国推广。
然而,俄罗斯的行为极其反常,并没这样做。大家知道,苏联解体是1991年底,而1992年初俄罗斯就着急忙慌地在全国范围内推广休克疗法。时间跨度极短,足见俄罗斯当时的急迫心情。当然也能折射出,俄罗斯政府对这套经济政策是否符合国情,究竟怎样推开,遇到特殊情况如何应对等问题并未做细致研究和预判,就急着在全国展开了。这种草率、急迫的进行国家重大经济政策的调整,确实让人感到奇怪和难以理解。
那么,当时俄罗斯究竟咋地了,为什么这样草率甚至有些鲁莽地处理国家大事呢?问题就在于当时俄罗斯面临着极其严峻的政治经济困局。
其实,当时苏联解体,俄罗斯对外是苏联遗产的主要继承者,可是到手的是一个穷家破业,一个无法下手的烂摊子,经济结构严重失衡,重工业太重,轻工业太轻,而且轻工业轻得到了日常生活物资严重紧缺程度。这让俄罗斯一筹莫展。急切寻找出路。
咱们姑且不论苏联解体的原因,但是在苏联末期,经济相当困难,民生问题相当突出。国家经济衰败财力枯竭,国内日常生活物资供应严重不足,人民生活异常艰难。这是不争的事实,生活的窘境激化了社会矛盾,促进了苏联解体。
苏联解体后的俄罗斯联邦试图全面西化,以走出困境,但事与愿违,不但存在的问题未解决,反而因政治变革使解决问题显得更为紧迫。
一是随着苏联的解体,俄罗斯民众期盼改变物质生活愿望更加迫切。当时俄罗斯民众的心态,就是好不容易等到不能保障自己日常生活的苏联解体了,接下来就指望着俄罗斯过上美好生活。二是执政者怕丢掉选票。西式民主政治制度下,掌权者由民众选举产生,这就使政客不得不考虑选票而迎合民众的需求。而民众迫切的愿望是改善物质生活,那么政客的选择就是迅速改善民生。
这样问题就来了,一方面是俄罗斯的经济结构严重失衡,产业技术老旧,国家债台高筑,想快点翻身几乎不可能。另一方面是民众的愿望异常迫切,所以让政客为此也只能尽快寻找方法。这样就让统治集团急切地把眼光集中到了在玻利维亚获得成功、见效又快的休克疗法上。所以选择推广休克疗法,是迫于形势,更是无奈之举,否则民众失望就会丢掉选票。为满足民众和确保自己地位,防止国家出现的新一轮暴乱,因此,就把宝压在了具有着极大不确定性的休克疗法上。
这就是俄罗斯匆忙推广休克疗法的根本动因。其实质是民众主观期望与国家客观条件差距太大,再与俄罗斯的西式民主政治制度交织在一起,造成了统治者不计后果、仓促上马休克疗法。事实上这里面也有统治者推卸责任的小心思。因为当时的俄罗斯政府没有能力为民众提供足够的民生必需品,统治者为了躲避承担相应的责任和义务,防止民众把不满发泄到政府头上,就急切地通过一步到位的方式,把这一时难以解决的问题交给了市场。这样就算失败了,也好让民众明白,不是统治者无能,而是国家问题太多,积重难返,谁当政结果也是一样的。
因此,俄罗斯犹如赌徒一般,急切地把国家命运压在休克疗法上,最终致使经济濒于崩溃!这种动荡局面持续了十年时间。一直到普京上台执政,这种跌势才得以制止,并逐步回升。只不过是普京当年“给我20年,还你一个强大的俄罗斯”的豪言壮语,现在看来并不那么轻松,恐怕还要假以时日。因为俄罗斯内外种种弊端不会那么轻易得以解决,依旧缠绕俄罗斯这个庞大的躯体。
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