1950年1月,四川省被划分成了川东、川西、川北、川南4个行署区。在建国的初期,行署区和省份拥有一样的地位。4个行署区基本上等于4个省份,那么,四川省的省会怎么办呢?认真的说,四川省的省会成都成为了川西行署区专员的驻地。一个最重要的问题出现了,四川省为何会被划分成4个行署区,又什么时候合并的呢?
一、四川省属于本地结构,自然环境非常的复杂
四川省属于盆地结构,中间低、四周高,因此四川被称为天府之国。在盆地的中心是著名的成都平原,土地非常的肥沃。但是在盆地的外围,则是数不尽的山川和丘陵。因此在历史上,一旦中央政权崩塌,四川地区很有可能出现割据政权。而且外来的军队很难攻入四川地区,因为四川地区易守难攻,例如剑阁关等等。因此,历史上出现了“天下未乱蜀先乱,天下已治蜀后治”的说法。在建国的初期,四川地区并不平静。当时,四川北部地区活跃着一些土匪武装。这些土匪利用复杂的地质结构隐藏自己,经常袭扰乡镇和县城,搞得百姓们无法正常生活。尤其是一些散兵游勇加入土匪武装以后,土匪开始有针对性的袭扰和进攻。由于土匪们四处流窜,在1950年,平定四川北部的匪患,成为了非常重要的任务。除了平定匪患,还有就是恢复生产。
在50年代初期,由于连年的战争影响,四川地区百业凋敝,急需转入恢复生产的工作。但是,四川省的面积太大,而且道路交通情况有限,如果按照传统的模式进行,很多地区的工作情况根本就无法兼管。鉴于上述两个原因,1950年1月,四川省被分为了川北、川东、川西和川南四个行署区。请注意,行署区和省份的地位相当,直接隶属于西南局领导。当时,川北行署的专员驻地在南充,川东行署的专员驻地在重庆,川南的在泸州。至于四川的原省会成都,成为了川西行署区的专员驻地。由于行署区和省份地位相当,这4个城市都省会城市的部分职能。行署区属于临时性的行政机构,主要为了应对复杂的情况。经过1年多时间的治理,经济恢复工作初见成效。四川北部的土匪基本被肃清,在这样的情况下,继续保留4个行署就非常不合适。
二、我国曾经下辖了9个行署区,但都是临时性的
其实,建立行署区的问题并非仅仅出现在四川省。安徽省、江苏省和辽宁省都出现了类似的情况,我国曾经下辖了9个行署区。当时,安徽省被分成了皖南行署区和皖北行署区。江苏省被分成了苏南行署区和苏北行署区,此外,徐州地区被暂时划入了山东省。至于辽宁省,则划分出了旅大行署区。在9大行署区中,旅大行署区第一个被撤销。由于四川省的形势已经逐步平稳,我国转入了发展经济阶段。此时,继续保留4个行署区很不合适,鉴于这方面的问题,1952年,4个行署区重新合并,四川省重新建立,省会还是选择了成都。请注意,四川省的区域变化还没有结束。因为四川省的西侧还有一个西康省,西康省成立于1939年,原本是为了拱卫西南而建立的。但随着全国进入和平局面,西康省军事防御作用逐步降低。
1955年,国家决定撤销西康省,把西康省一分为二。金沙江以西的地区,划入了西藏自治区。金沙江以东的地区,则划入了四川省。四川省的管辖区进一步扩大,在交通条件有限的时期,想走遍四川省是比较困难的。按照一位老干部的回忆,自己在四川省工作了5年,也没有能够走遍四川省所有的县。请注意,这是一位高级干部,经常需要到各个地区视察。四川省的面积太大,这是一个现实问题,但是又不存在划分的可能。因为作为盆地,本身就是一个整体,如果划分成两个省份问题更多。这样的问题不仅仅出现在四川,河南省的南阳地区就属于盆地地形。南阳周边的信阳、驻马店等地区发生了一系列的区域变化,但南阳地区始终没有变化。我们继续聊四川省,直到最近10多年,公路逐步普及以后,四川省各个地区之间的交通才逐步方便起来。
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