来源：四川日报-川观新闻
川观新闻记者 程文雯
3月20日，成都首届TOD发展论坛在中国西部国际博览城举办。论坛以“轨道交通引领城市发展格局 TOD重塑城市空间形态”为主题，邀请国内外专家学者、金融机构、知名企业和机构代表，知名城市轨道交通企业代表齐聚一堂，共同探讨TOD发展成都模式，也借他山之石，为城市TOD综合开发贡献智慧。
选择
公共交通是城市发展的重要驱动力
TOD是指以公共交通为导向的发展模式，从20世纪80年代诞生以来，一直被城市规划、建设与治理领域关注，包括东京、巴黎、香港等在内的不少国际化城市也都有相关实践。可以说，它正在逐步成为引领城市发展的重要选择。
城市为什么需要TOD？
论坛上，法铁AREP设计集团中国区总经理内巫择·吕克和中国工程院院士吴志强从历史中找到共同的答案——公共交通是城市发展的重要驱动力。
在巫择·吕克看来，TOD这一提法虽新，但却不完全是新生事物。他对比分析了巴黎和成都的营城史，“两座城市都一样，在城市出现以前就有河流，人们走水路去运输物资，日程生活中也依赖步，水路和陆路的交汇处，激活了城市发展。”在他看来，应该是先出现公共交通枢纽，并以此为纽带和导向，带动了城市的诞生与发展。
中国城市轨道交通协会TOD指数工作组毛华峰在解读《中国城轨TOD指数报告》时给出的数据印证了这一观点：以上海为例，当地并没有特别强调TOD，但是经年累月可以发现，上海轨道交通站点周边区域人口的增长速度是城市整体水平的2.6倍。
吴志强关注的重点在于技术。1879年德国柏林有了第一条轨道交通，当时，大规模的技术革新引领整个欧洲城市快速发展，德国的城镇化率达到50%到60%，带动周边城市价值也不断提升。“正因为这样，欧洲才有了以轨道交通驱动城市发展的历史阶段。”
在今天，TOD更成为不少城市破解“大城市病”的务实选择。“成都TOD探索对城市节能减排，促进如期实现我国碳达峰、碳中和，目标具有重要意义。”自然资源部相关负责人在论坛上勉励道。清华大学交通研究所所长陆化普则表示，TOD倡导以公共交通为导向，建立绿色交通主导的城市综合交通系统，节能减排的同时，更强调交通与土地利用一体化，以更加集约的开发模式减少城市负荷。
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解读成都TOD发展速度从何而来
根据《中国城轨TOD指数报告》，在全国轨道交通成网的城市中，成都城市TOD指数排名第六。而这仅仅是成都在短短四年内取得的成绩。
2017年以来，成都全力推进轨道交通建设和TOD综合开发，建设强度连续四年保持全国第一。目前，成都轨道交通运营总里程达到558公里，单日最高客运量突破600万乘次，总面积7600亩的14个TOD示范项目启动实施。“都的轨道交通则已经进入了全球的第一方阵，TOD不是中国先提出来的，但却在中国达到了一个新的高峰。”吴志强评价道。
成都的发展速度为何如此之快？
在吴志强看来，成都是一座非常适合TOD开发的城市。“TOD是公共交通导向的开发，但更深层次应该是时间导向的开发。”吴志强说，成都恰好是一座24小时都充满活力的高密度城市。
另一个原因是成都密集的轨道交通网络和站点为成都TOD开发奠定基础，“这一方面是因为城市化的高度发展，庞大的城市化红利聚集于此，另外就是靠政府强大的推动。”陆化普说。
当天，成都发布《TOD在成都—公园城市理念下成都市TOD实践探索》一书，也向全球分享了这一经验。成都市政府相关负责人介绍，成都的TOD开发从一开始就构建起夯实发展基础、强化系统统筹、保障落地落实、完善配套政策四个方面系统构建顶层设计。“成都市政府主导了TOD的推行及相关政策法规的制定，并在全市范围内进行实践，这在世界上是罕见的。我相信其必将引领世界下一代以公交为导向的开发浪潮。”TOD理论全球创始人彼得·卡尔索普评价道。
实践
全球专家为TOD开发划重点
面向未来，成都要持续做好TOD综合开发还有哪些重点？论坛上，全球专家也贡献智慧。
陆化普给出的关键词是高效。“目前北京城市服务半径大致是20公里，东京是50公里，但从轨道交通出行时间看，大致都一样。”差距在于效率，东京轨道交通和周边的用地深度融合，以新宿综合交通枢纽为例，大约2平方公里的范围里有160多个出口，除了轨道交通，在地下通道指示的引领下，可以直接到东京都的办公楼、大学、医院、购物中心，无缝衔接。“过去很多人认为综合交通枢纽是一个侯车空间，我觉得它其实既是交通空间，更是城市空间，城市功能甚至应该成为核心的功能。”
巫择·吕克也介绍了巴黎的经验。“在巴黎盛达嘉尔火车站，我们创造了一个非常有效的换乘系统，这里有轨道交通，同时还有商业中心。这个概念也用在了北京通州的一个项目，让乘客换乘的同时，也可以去参观城市的景观，享受商业中心。”
巫择·吕克同时提到了“文化”的重要意义。“当我们做城市开发的时候，要非常尊重当地的历史和气候。”在成都的幸福桥TOD项目，他所在的公司正和相关方一起寻找绿色空间，希望找到自然与城市生活的平衡。
“在成都做TOD是非常有基础的，希望未来成都的TOD不仅仅学习其他城市的先进经验，也能够更加创新的，特别是在人工智能的导入使用上进行更多有益的探索。”吴志强说道。
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