近日，河南大学党委办公室网站发布的《关于成立河南大学河南戏剧学院的通知》提到，根据河南省教育厅要求，经河南大学党委常委会会议研究，决定：成立河南大学河南戏剧学院。
据了解，河南大学河南戏剧学院是按照河南省教育厅《关于筹建河南戏剧学院的通知》精神，以河南大学相关教育资源为基础，整合省内有关院校和剧团等资源组建。河南戏剧学院组建前期，挂河南大学河南戏剧学院牌子，利用中原文化艺术学院（筹）部分校区筹建。
类似河南戏剧学院这样的组建方式还有不少。目前的一些本科院校就是由原高校二级学院分立而来。比如山西工程技术学院前身为太原理工大学阳泉学院，安徽艺术学院的前身是安徽大学艺术与传媒学院。
还有很多正在组建的本科院校也将由高校的二级学院分立而来。三门峡市教育局日前在回复网友相关提问时提及，河南科技大学应用工程学院在“十四五”期间将实现分立，成为一所独立设置的本科院校；今年5月9日，山西医科大学汾阳学院网站发布消息称，汾阳市市长贾永祥一行莅临学校协调推进分立设置工作；2017年，经河南省高校设置评议委员会评议，“以郑大体院为基础，申报设置河南体育学院”的事项被正式列入《河南省高校设置十三五规划》……
当下，一些大学筹建新高校，其形式和河南戏剧学院类似，前期以某高校二级学院运营，后面时机成熟，则变成独立设置的本科院校。比如，香港中文大学（深圳）筹建深圳音乐学院，初期作为该校二级学院运营；深圳创新创意设计学院筹建第一步是在南方科技大学成立二级学院，即南方科技大学创新创意设计学院，第二步将向教育部申请去筹，正式成立深圳创新创意设计学院。
部分分立的二级学院，有这些特点
二级学院分立为本科院校早有先例，一般而言，普通高等学校中的二级学院，是由高校统一管理的二级教学单位。而我们了解到，一些分立的二级学院并非所在高校独立主管。
如今有一些本科高校正是二级学院独立而来，但它们在作为高校二级学院时就不是由所属高校进行单独管理。比如如今的山西工程技术学院，它成立的基础为太原理工大学阳泉学院，是2001年阳泉煤炭专科学校与太原理工大学合署创建公办二级学院；安徽艺术学院前身是安徽大学艺术与传媒学院，为安徽大学的二级学院，是独立设置、独立管理、属独立法人单位和全额拨款事业单位，由安徽省教育厅主管，纳入省属普通本科院校序列管理。
包括目前正在谋划分立的二级学院，也有相关特点。比如，郑州大学体育学院在1992年并入郑州大学时更名为此，但却保留独立法人资格；河南科技大学应用工程学院是河南科技大学与三门峡市政府合作举办的河南科技大学二级学院，由河南科技大学与三门峡市政府共同管理；山西医科大学汾阳学院是一所由山西省教育厅主管、具有独立法人资格的山西医科大学的二级学院……
还有部分高校筹建新高校，其操作类似河南戏剧学院，前期以该校二级学院运营，后面时机成熟，则变成独立设置的本科院校。香港中文大学（深圳）筹建深圳音乐学院，南方科技大学筹建深圳创新创意设计学院均是如此，而筹建的这两所高校都是由深圳市委市政府部署。可以说，这类二级学院的筹建，其目的就是为了后续单独成立本科院校。
可以看出，部分高校二级学院分立为本科院校，与市政府布局有关。
分立，不简单
部分高校二级学院分立为本科院校，一定程度上能推动当地的高等教育发展。比如河南理工大学鹤壁工程技术学院、河南科技大学应用工程学院分立成功则分别填补了鹤壁和三门峡没有本科院校的空白，有利于提高所在地区的高等教育实力。
而高校分立，并不新鲜，甚至近些年有政策在推动通过分立设置本科高校。教育部去年的印发的《关于“十四五”时期高等学校设置工作的意见》（教发〔2021〕10号）还明确提出要引导普通本科高校高质量发展，有条件的地区可通过新建、分立、资源整合等方式，设置质量高、特色强、规模适度的普通本科高校。《河南省“十四五”教育事业发展规划 》也提到综合办学历史、基础条件，推动达到标准的本科学校二级学院分立为独立设置的本科学校。
但高校二级学院实现分立也不简单。《教育部关于“十三五”时期高等学校设置工作的意见》（教发〔2017〕3号）明确“年度高等学校设置工作，包括高等学校的设立、分立、合并和变更等相关事项，均须严格按照规划有序实施，未纳入设置规划的高等学院不予受理”。
“本科及以上教育的高等学校的设立、分立、合并、变更和终止审批的申请和办理”中提出的审批条件、申请材料清单等细节看出其流程并不简单。
办理基本流程
（图片来源：教育部网站）
实际上，单从普通本科学校设置的标准来看，要达到其要求也不简单。山西医科大学汾阳今年5月提出了在分立设置中需要市政府帮助解决的土地划拨、政策支持、人才引进、附属医院建设等问题。
教育部提到的有条件的地区可通过新建、分立、资源整合等方式，设置质量高、特色强、规模适度的普通本科高校，给一些高校指明了方向。而一所新建高校，从一定程度上高等教育发展，促进所在地区的经济增长，带动相关产业结构升级。我们也期待，高校二级学院独立为本科院校后的发展。
来源：麦可思研究整理自教育部网站、河南省教育厅、人民网留言板、各高校网站等，转载请注明来源。
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