多年来，作为阿拉伯半岛小国，也门常常被用作「失败国家」的典型案例。常年的动乱，使得人们认为也门将会走向崩溃。2014年底，也门内战的爆发印证了这一观点，使其变成了现实。内战是在以教派背景的胡赛武装组织与沙特支持的哈迪政府之间进行。也门国内冲突还使得胡赛组织与曾经的敌人前总统阿里·阿卜杜拉·萨利赫建立了政治联盟关系。一时间，也门国内政治局势陷入到了混乱状况。
2015年3月开始，沙特领导的阿拉伯联盟对胡赛组织进行了多轮空袭，旨在帮助流亡政府总统哈迪重返也门政治中心萨那。以沙特为主的外部势力的介入标志着也门问题的地区化和国际化。因受以美国为首的西方国家支持，舆论也似乎站在沙特一边。沙特及其支持的哈迪政府认为，胡赛组织之所以如此嚣张，多是受到伊朗的支持，因此胡赛组织是伊朗在也门的代理人。沙特等国的媒体在国际和国内也将这场战争描述成为抵抗伊朗在也门的影响力而战。
2011年，萨利赫被迫辞去总统职务
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然后在过渡阶段，哈迪却无心进行对话，反而积极增强自身权力，挤兑异见者，无视胡赛组织的利益需求。经过近3年的谈判与对话，胡赛组织发现哈迪政府下的全国对话行不通，于是开始需求武力解决。
2014年9月，胡赛组织占领萨那
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2014年9月，胡赛组织占领萨那，也门内战爆发。由于胡赛武装的强势推进，哈迪在2015年1月只好暂时辞职，最后逃到南部城市亚丁，又重新恢复总统职位。内战期间，胡赛组织发现光靠自身力量很难真正对抗哈迪政府，于是就寻求与萨利赫势力建立联盟，共同对付哈迪政府。
也门内战中胡塞武装控制区
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随着胡赛—萨利赫联盟直逼南部，沙特坐不住了。2015年3月25日，沙特领导国际联盟对胡赛武装进行多轮空袭，一度「收复」亚丁，并逐步北伐。随着也门内战也被国际化，哈迪政府和沙特等国纷纷指责伊朗支持叛军，甚至认为胡赛组织是伊朗在也门的「傀儡政权」。此外，以美国为首的西方国家，包括政府高层也加入指责行列，如美国资深参议员约翰•麦凯恩就指责奥巴马政府纵容伊朗在中东地区扩展势力范围。还有指责甚至认为，萨那已经成为自巴格达、贝鲁特、大马士革第四个受伊朗控制的阿拉伯首都。
伊朗被指责控制了萨那、巴格达、贝鲁特、大马士革四个阿拉伯首都
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伊朗与胡赛组织
在过去几十年，甚至一个世纪内，伊朗与也门的联系也只存在于北部的栽德派。在1962-1967年也门内战期间，伊朗曾对亲沙特的栽德派政权提供过极为有限的支持。内战以亲埃及的共和政权胜出，此后也门与伊朗王室政权保持紧张的关系。1978年伊斯兰革命后，也门境内的一些栽德派教士开始到伊朗库姆学习什叶派理论，其中就有现在胡赛组织的领袖阿卜杜拉•马利基•胡赛（Abdul Malik al-Houthi）以及他的哥哥侯赛因。有报道称，胡赛兄弟在伊朗的学习塑造了他们的政治观。
横幅从左至右：现任胡赛组织领导人阿卜杜拉·马立克·胡赛，伊朗革命领袖鲁霍拉·霍梅尼，胡赛组织创建人、前领袖侯赛因·胡赛，真主党创建人哈桑·纳斯鲁拉
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然而，尽管从1980年代开始，伊朗与也门有零星的联系，但直到现在也门都不是伊朗外交政策的核心部分。此外，也没有证据证明，在2004年冲突爆发前，伊朗向也门提供过支持。直到也门冲突爆发后，伊朗才开始在军事、经济和政治上给予胡赛组织有限的支持。2014年以后，伊朗对胡赛的支持才开始有所增加，但完全没有达到一个显著的水平，仍然处于有限的状况。
为什么伊朗仅提供有限的支持？
受到伊朗支持非政府武装的固有路径影响，几乎所有伊朗敌手都将伊朗在也门的行为定义为颠覆政权，视为扩大地区影响力的把手。然而，伊朗的支持确实是极为有限的。原因主要有以下几点：
第一，由于也门是一个极度不稳定的国家，所以需要伊朗源源不断的资源投入方能取得一定的效果；第二，伊朗在也门的利益有限，相对伊拉克、叙利亚和黎巴嫩构建的「什叶满月地带」，也门的作用要小得多；第三，过多介入也门会使得伊朗陷入其中，难以脱手；第四，也门是沙特的优先考虑国，如果伊朗过多介入也门，会增加与沙特的冲突，这是伊朗不愿看到的。总得来说，过多介入的成本远远小于收益。
当然，尽管有限制，但伊朗也认为有限的介入是必要的。因为，第一，动荡的也门是外部势力介入的最佳时机，伊朗自然不能错过；第二，胡赛组织对中央政权的不满符合伊朗在本土寻求合作伙伴的要求；第三，更重要的是，也门哈迪政府受沙特和美国支持，均是伊朗的敌手。
由此也可以看出，伊朗和胡赛组织走到一起，并不是因为其什叶派渊源，而是基于双方的共同利益——反对现政府及其支持者。再者，即使是同属栽德派，胡赛组织的行为也曾受到其他栽德派武装反抗过。因此，也门冲突的核心是对权力的争夺。一切都是围绕权力而进行的。沙特介入也门更多的是要维持也门的权力平衡，战乱的也门对沙特也是一种威胁。所以从某种意义上看，伊朗的介入更多是一种「被动」。
2015年，沙特领导的国家联盟干预也门内战
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结论
由于长期受到西方媒体和学界的影响，人们对中东问题理解出现了简单而粗暴的「二元论」、「代理人战争论」、「民主缺陷论」等等。其中最为明显当属前两种，很多人将中东的某个问题归结为教派矛盾，认为冲突的原因是由什叶派与逊尼派的分立造成的。再如，很多人将利比亚内战、叙利亚内战以及也门内战简单地形容为代理人战争。就也门问题而言，伊朗的参与或介入不能等同于沙特，更不能想当然地认为这是一场沙特和伊朗之间的代理人战争。
参考文献
Juneau, Thomas. "Iran's policy towards the Houthis in Yemen: a limited return on a modest investment." International Affairs 92.3 (2016): 647-663.
刘中民：《沙特与也门关系很复杂》，载《世界知识》2015年第9期。
今日主笔 / 武术传人
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